甘肅省石羊河流域地區基層水管單位職工隊伍建設現狀分析

【摘要】甘肅石羊河流域地區由于水資源短缺和生態環境脆弱，屬于干旱地區，水資源開發保護與水工程管理工作顯得尤為重要。廣大基層水管單位職工是各灌區水資源分配管理和水利工程運行管理具體工作的承擔者，因此基層水管單位職工隊伍的狀況，對水利事業長遠發展和水利工程安全運行和效益發揮有著舉足輕重的作用。但是近年來，基層水管單位職工隊伍狀況出現諸多問題，基層水管單位的職工隊伍建設越來越與新形勢下水利事業發展改革要求不相適應，因此加強基層水管單位職工隊伍建設刻不容緩。

【關鍵詞】石羊河流域地區；基層水管單位；職工隊伍現狀；存在問題；分析與思考

引言

本文以甘肅省武威市涼州區雜木灌區（石羊河流域內）為縮影，通過對雜木水管處職工隊伍建設情況的調查，指出現階段存在的一系列問題及原因分析，并就如何進一步加強基層水管單位職工隊伍建設提出幾點建議。

1、基層水管單位職工隊伍現狀

雜木河水利管理處作為雜木灌區水行政主管單位，負責雜木灌區7個鄉鎮、80個農民用水戶協會、5處農林場的農業、生態供水管理，負責雜木、清源、金羊三個灌區17個鄉鎮188個行政村及武威、武南2個工業園區的生產、生活供水管理，以及灌區227公里干支渠道、896座建筑物、520眼機井等水利工程設施的運行管護。

雜木水管處現有在職人員291人，按年齡結構劃分：50歲及以上47人，占總人數的16%；49歲至36歲233人，占總人數的80.2%；35歲及以下11人，占總人數的3.8%。按文化程度劃分：大專及以上98人，占總人數的34%；中專及高中134人，占總人數的46%；初中及以下59人，占總人數的20%。按人員類別劃分：事業干部37人，占總人數的13%；技術崗位38人，占總人數的13%；工勤崗位216人，占總人數的74%。

2、當前職工隊伍建設中存在的問題及成因

2.1 職工隊伍年齡結構偏大。由于歷史等客觀原因，雜木水管處近10年來對外招工少，人力資源補充不足，職工隊伍出現斷層。整個職工隊伍年齡結構呈現出“兩邊小、中間大”且逐年向“高齡”階段集中的趨勢。部分職工隨著年齡的增大，思想觀念保守陳舊，心態提前“老化”，學習新理論、新知識的積極性弱化，加之身體健康狀況較差，精神面貌和工作能力都大打折扣。

2.2 職工隊伍文化水平偏低。從職工隊伍文化程度現狀劃分來看，高學歷人才幾乎為零，大多數職工初始學歷為中專及高中，大專及本科學歷均為參加工作后以函授形式取得，缺乏系統的專業知識學習。隨著近年來水利現代化的推廣運用，部分職工在信息自動化、計算機操作、高新節水技術等方面難以適應，跟不上新形勢下水利發展的需要。

2.3 缺少創新精神。目前普遍存在職工文化學習和業務技能提高積極性不足的情況，這是由多方面的原因造成的，還與單位的管理體制、激勵機制和職工自我要求有關。職工中普遍存在“學與不學一個樣”的思想，甚至還出現“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的不正常現象。由于干部、專業技術人員、工人身份不同，工資差別很大，許多職工工作干了不少，但是收入卻比有些人低，職工心中有很多不滿。分配機制不活等弊病的存在，影響了許多職工的工作積極性。

2.4 水利基礎建設落后。雖然近年來灌區逐步實施了石羊河流域重點治理、抗旱應急引水工程、農田水利建設項目工程、高效節水灌溉工程等建設。但因基層水管單位性質局限，職工常年工作在農村一線，生產生活條件、工資待遇相對城市較為落后，一些高學歷人才和大學畢業生不愿到水利基層工作，造成水利基層單位人才匱乏。

3、加強基層水管單位職工隊伍的幾點建議

3.1 加強職工隊伍思想建設。思想是行為的“總開關”，要凝聚單位職工的智慧和力量，首先必須加強思想學習教育。要緊密結合開展的各類學習教育活動，把教育對象重點放在廣大職工身上，同時轉變學習教育方式，摒棄過去思想教育只是喊口號、抄筆記的“走過場”形式，要真正明確問題導向，領導干部經常性深入一線和職工談心交心，傾聽職工心聲、掌握職工思想動態、了解職工所需所求，從解決實際問題入手來調動職工工作積極性，讓廣大職工樹立正確的人生觀、價值觀，使其在不同崗位、不同環境下任勞任怨、無私奉獻干好工作。

3.2 推行基層水管單位管理體制改革。目前武威市范圍內基層水管單位均屬于自收自支性事業單位，由政府水利部門主管、人社部門定崗定薪、單位自收自支。經過多年運行實踐，暴露出了不少問題和弊端：崗位設置不合理，部分職工取得中高級職稱卻無空缺崗位，依然領取低額薪酬；部分職工拿的工程師、高級工工資，但干的一般人員工作，導致其他職工抱怨連連；還有部分老職工“倚老賣老、趴在功勞簿上混日子”。因此實行基層水管單位改革刻不容緩，要采取全員聘用合同制，實行崗位靠競爭，收入靠貢獻，按崗定薪、崗動薪變的分配制度，在什么崗位，從事什么職業，享受什么待遇，逐步建立起充滿生機和活力的用人機制。

3.3 豐富職工隊伍文化生活。單位文化生活是凝聚人心、搞好團結的有效舉措，是增強職工身體素質、提高幸福指數的需要。基層水管單位職工工作在農村一線，有的站（段）職工甚至在偏遠地帶，業務文化生活十分單調，職工工作積極性嚴重不足。水管單位要積極倡導全民健身意識，加大資金投入力度，工會組織搭臺，廣泛開展各類文化體育活動，使職工在活動中受到熏陶、教育和鍛煉，不僅能提高職工的文化素質，而且也可以提高職工的社會主義思想、道德水準和健康水平，使職工得到積極的休息，以更充沛的精力投身于工作，提高勞動效率。

3.4 鍛煉培養職工隊伍業務能力。面對新時期治水要求和任務，伴隨著高新節水、管水措施逐步推廣應用，這就要求廣大水利職工必須要掌握新技能、熟悉新業務。水管單位要結合自身工作特點加大職工教育培訓力度，鼓勵職工崗位成才，廣泛開展一系列業務技能培訓、技能競賽和技能比武，提高廣大職工的操作技能和整體水平。同時要加強宣傳，營造尊重技能人才、爭當技術能手的良好氛圍。