探討農村水資源管理的核心問題及管理模式

【摘要】水是一種流動型液體，通過提取、分級、使用、排放、處理、傳輸等各個環節可以形成龐大的水循環體系。對于農村地區而言，水是一種十分稀缺的資源，正是因為其稀缺特殊性，導致農村水資源矛盾日益嚴重。相關調查研究結果顯示，當前農村水資源管理核心問題主要集中在污染處理、水源管理以及水資源投入等方面，本文則從政府主導和市場主導型等角度分析其管理模式，望給予農村水資源管理人員提供參考。

【關鍵詞】農村水資源；管理；核心問題；模式

近年來，隨著經濟水平的提升，農村地區相對于以往也有了較大的變化，但無法改變的依舊是水資源短缺問題，只有解決農村水資源短缺才能真正促進農村實現生態環境和社會經濟相協調發展。目前我國政府和黨已高度重視農村水資源配置情況，因此需要在新時期發展環境下，結合農村實際情況實施農村水資源管理模式，從而能真正解決農村水資源矛盾，推動農村快速穩定發展。

1農村水資源管理的核心問題

1.1農村水污染處理問題

農村水資源管理的重要內容之一為水污染處理，一般引起農村水資源污染有三個方面原因：首先鄉鎮工業引發的污染；此類工業規模小、局部分散、經營粗放，從而將生產過程中產生的廢水未經處理直接排向農田、水庫、河溝等地方，再加上大量堆放的畜禽類遍廢棄物和工業固體廢物又二次污染地下水和地表水，使周邊地區水環境受到嚴重污染。其次生活污染；農村當地居民日常生活中運用各種洗滌劑、糞便、垃圾、污水等，尤其農村缺乏較為完善的垃圾清運處理和排水系統，很多污水都不經過處理直接排放到村莊地面、村邊溝渠，下雨天直接沖刷到池塘、河流、水庫，進一步導致農村水環境不斷惡化。第三農村生產污染；其中涵蓋農村畜禽養殖、污水灌溉、水產養殖業、農村固體廢棄物。我國是世界著名農業大國，無論是農藥還是化肥生產使用均排名世界1～2位。但因水資源極度短缺，大部分地區都開始采取水灌溉，很多不經處理或處理效果不佳的污水都直接用于農田灌溉，從而污染地下水、農作物、土壤。農業生產中主要固體廢棄物為秸稈，但隨意堆放秸稈中發酵分解產生的磷素和氮素都經雨水沖刷后被排入飲用水源，各大開始頻繁發生水藻，進而威脅人類身體健康。

1.2農村水源管理問題

一般農村水資源來自地下水、水庫水以及江河湖水，然而這三種水源如果想要得到充足供應也面臨相應的困難。當前農村水資源管理中十分緊迫的問題即水源短缺，尤其飲用水缺乏和季節性缺水嚴重影響村民日常生活，一定程度還會制約農村經濟發展。相關調查研究結果顯示，全國農村有近9500萬人口在水資源保證率、水量、方便程度等方面存在飲水不安全，多分布在黃土高原、云貴高原、青藏高原，其中貴州、青海、西藏等省市把農村飲水不安全更是占據全國人口560～60%，廣西和遼寧等城市也有較高比例。部分地區因受自然環境因素限制或缺少供水設施或設施簡陋等，選擇從山泉、坑塘、河道、淺井等取飲用水，如果遇到枯水期、泉水枯竭、地下水位不斷下降等就無法保證水源，頻發出現斷水問題。再此過程中，鄉鎮經濟和工農業快速發展而大幅度增加水資源需求量，長期以往使生活用水量和水源保證率等都出現嚴重問題。

1.3農村水資源投入問題

農村水資源管理投入不足是目前農村水資源管理重要問題之一。因為水資源屬于公共品，需要政府投入。一般城鎮水處理資源會通過土地收入、財政劃撥以及配套費等支撐，農村治理水環境則需要國家劃分專項補助資金，但農村水污染程度較為嚴重且覆蓋面廣，有限的資金無法解決農村水資源問題。此外部分地區也逐漸出現建成大型水庫后，因后續資金不足以及管理方式不恰當則出現資源浪費，一定程度阻礙農村水資源管理發展。

2農村水資源管理模式

2.1政府主導型

農村水資源管理無法脫離政府，對此，應建立以政府為核心的水資源管理機制和投入機制，從而保證農村水資源能實現良性循環。首先由政府出資的農村水源企業則主要負責周邊地區生活用水、工業農業用水供應，根據分層分級原則要求各個用水主體繳納費用，在此過程中要求水源企業不能以盈利為目的向村民收取高額費用，應作為政府事業單位解決農村水源問題和用水安全，同時根據可持續原則適當對地下水進行開發，科學合理運用各種水源，從而保證水源安全。其次奸建立政府出資的水污染處理公司；主要負責處理農村各個用于主體排出的所有污水，此企業也不能以盈利為目的，依舊根據可持續發展原則對各個排污用水主體收取相應的費用，其中產生的運營不足成本則由政府出資補貼。總之，政府主導型農村水資源管理模式明確指出政府需要承擔水源和污水處理兩大職能，減少市場利益選擇，提高農村水資源良好循環效率。

2.2市場主導型

農村水資源管理同樣需要借助市場，充分發揮經濟市場機制在農村水資源管理中的作用，并運用市場方法對農村各個用水主體和排污進行調節。首先建立由市場為主體的水源企業，主要負責向農村周邊地區提供水源，各個水源企業可作為獨立法人參與企業經營和管理，在政府監督下通過向各個用水主體提供高質量和優惠價格的水源獲取低廉回報。其次政府領導農村水資源管理中在市場主導型的管理模式下主要起到監督和規范市場作用，從而保證農村水市場各個投資主體能有效實現合法經濟收益。

3結語

總之，水資源是農村不可忽視的問題，也是影響農民現實生活和農村未來發展的關鍵性問題。需要水資源管理人員明確農村實際情況，積極面對水資源管理核心問題，堅持在政府和市場主導下管理農村水資源，由此解決農村水資源緊缺問題，進一步推動農村經濟發展。

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