探究農田水利建設存在的問題和對策

【摘 要】農田水利建設作為一項惠及新農村建設的民生工程，直接影響到了糧食產量問題，進而影響到農村環境的改善。隨著現代化進程的發展，現代農業成為一種新型產業。農田水利的發展狀況直接影響著農村的發展，制約農村經濟加快的步伐。本文旨在探討現代農業中存在的問題，本著促進農村經濟又快又好的發展原則，討論提出解決水利問題有效措施，加快農村產業經濟的迅速發展。

【關鍵詞】農田水利建設；存在問題；解決措施

1 當下農村水利設施的不足

1.1 行之有效的指導性計劃是當前農業水利改革所缺乏的重點

根據當前的政府工作報告顯示，國家對于農業水利的投入數額已經非常可觀，個部門對此的重視度也是逐年攀升。關鍵的因素是由于缺乏統籌，方案缺乏可實施性，國家的財政撥款也沒有用到刀刃上。出現了治標不治本的尷尬現狀，管理體系不健全，人員調度缺乏合理性。相關的法律法規與實際的現狀不符，嚴重缺乏可操作性，管理體系混亂，對于出現的問題不能就其癥結對癥下藥，對于出現的阻力也沒有盡快解決。在建設過程中，存在著嚴重的盲目性。缺乏人員的統籌管理，在沒有合理規劃的情況下，專業性更無從提及。與此同時，缺乏合理布置，不能夠合理的將相關的技能應用于該領域。不能夠實現，技術、土地、已經經費的統籌協調。

1.2 面向基層的水利技術人員較為匱乏

水利管理各部門中基層水利部門是農村水利事業的主管部門，主要任務涉及水利工程的勘探、管理、開發、設計等一系列任務。與此同時，對工程的質量以及整個基層的水利設施運轉有著直系的責任。基層水利部門專業技術人員匱乏的一個主要原因是工作環境、相關的福利待遇、以及職業生涯發展等都受到了嚴重的制約，出現了基層水利技術人員匱乏的局面。對于專業技術水平較高的從業人員職業需求的原因會避開基層，而留在基層的人則是技術水平差，能力不足，這些也直接導致了農村水利事業發展遲緩的一個重要原因。

1.3 投入的資金數額受到限制

我國是一個農業大國，但是由于人口眾多，盡管對于農業水利的撥款力度比較大，但是人均并不多。而且各類雜項的分散，直接導致了財政的分散，投資的力度顯然不夠。對于國土綜合整治、農業開發、水利設施建設等方面，得到一個行之有效的統籌規劃可謂是難上加難。權責不清、調度混亂、維修不及時造成農業財產損失，這些直接阻礙了我國農村水利事業的發展。

1.4 項目投標過程中的暗箱操作

目前市場經濟盛行的條件下，招標作為一種競拍模式深受歡迎。但是，好的運營模式能夠創造效益，但是在當下的情況來看，招標過于程序化，存在大量的暗箱操作問題。對于參與競標的施工方在運營的規范性上存在嚴重問題。很大程度上，施工方為了謀得最大化的利益，往往弄虛作假，使得水利工程大打折扣。因此也衍生出了大量的工程糾紛、勞務糾紛等問題。

2 農村水利建設問題中管理措施的解決

2.1 正確的統籌安排與計劃

在工程建設過程中做到責任到人，要逐步建立健全農村水利基礎設施長效管護機部門，分清權責。在農業水利產業興修布局上要注意合理規劃，以及后期的工程和理性驗收，要走規劃的道路，按照規定，一步一步扎實推進。審批過程中出現的問題要及時整改。對于優化的產權責任制度要嚴格遵守。最后，主要以完善體系，針對于實際操作以及驗收中存在的問題要加強防范意識，實現經驗的有效利用。

2.2 把好設計關卡，設計制度經得起檢驗

設計資質制度的規范，有助于產品質量的提高。按照招標流程，中標單位在接受了本項工程后，應當出具相應的工程許可資質，應該在拿出相應的規劃圖紙后，提供相應的資質審核通過資料。也就是說要通過國家相關部門的許可，才可以具備施工的資質。與此同時，應當依據所接受的工程拿出一套相應的水利工程分布、性質、條件等，并且要出具各種臨時突發事件的應急方案。在財政方面設立標準，在保證安全的前提下，提出最終的工程實施定稿。

2.3 加強水利人才基層的輸送

農業水利工程作為一項造福子孫后代的實業工程，政府各主管水利部門應當調動充分的人才資源優勢，優化培訓方式、強化自身的業務水平建設。在人才培養與人才來源上多下功夫。在相關政策條文的制定上，要有意的向發展水利技術人員的業務水平、照顧基層技術人員職業發展前景上傾斜。同時注意開展學術研討會項目總結等一些列活動，注意技術人員技能的定期培訓，更新技術內容、提高技術水平。加強與高校合作。及時引進新的人才，保證水利技術人員隊伍的新鮮活力。

2.4 招標管理制度的優化

為了防止招標過程中腐敗貪污現象的發生。在水利工程的項目發布時，所有的項目應同意提交相關部門審核，要嚴格按照當地的行政主管部門的流程進行審批。投標過程中，要激發工程方的競爭積極性，優化競爭機制，規范施工管理。在相應的規章中明確提出，招標辦和建設單位嚴格遵守規定，應標方的資格審查，提交相關個人信息資料，包括想換單位出具的資質具備證明以及相應的硬件條件的審核資格證明。投標的過程要嚴格遵守相關的流程，依據項目招標方的要求，及時優化招標制度。項目監理制度要貫穿于整個施工過程，對水利工程質量、工期以及施工人員的技術水平要定期檢查。嚴格把關施工過程，優化施工產業鏈，提高農業稅里設施的質量。

3 結語

農業水利工程是一項直接惠及農業的實業工程，保證水利設施的建設以及使用年限是所有水利技術人員及相關部門領導應有的責任。長效水利建設機制，優化水利設施產業鏈，提高技術人員的技術水平，整改招標過程中存在的根本性問題，政府主管部門注意與高校建立長效的合作機制，及時引入新的人才，強化基層水利人員的技術水平，使得國家的財政撥款每一分都用到老百姓身上。

參考文獻：

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