淺析如何推動(dòng)區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技人才戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，區(qū)域人力資源統(tǒng)籌和社會(huì)保障機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)直接影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與穩(wěn)定。目前來看，我國的區(qū)域人力資源市場(chǎng)和各項(xiàng)制度不完善，人力資源結(jié)構(gòu)不平衡，加上社會(huì)保障待遇水平低，覆蓋范圍窄，直接影響到區(qū)域人力資源和社會(huì)保障體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文將從，影響區(qū)域人力資源和社會(huì)保障機(jī)制的“創(chuàng)業(yè)發(fā)展”“社會(huì)保障”和“收入分配”三個(gè)方面展開探討，進(jìn)行分析，進(jìn)而得出促進(jìn)區(qū)域人力資源以及社會(huì)保障的發(fā)展措施。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域人力資源；社會(huì)保障體系；協(xié)調(diào)發(fā)展；制度改革

1、區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)的含義，是指通過人力資源調(diào)整和社會(huì)保障體系協(xié)調(diào)，使其相互依賴，關(guān)聯(lián)互動(dòng)，達(dá)到各區(qū)域的人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障制度一體化的過程，從而獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

2、區(qū)域人力資源和社會(huì)保障總體發(fā)展現(xiàn)狀

我國特殊的國情與不同的發(fā)展速度，決定了我國不同區(qū)域間的人力資源及社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展速度相差極大。雖然我國已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的人力資源管理體系和社會(huì)保障體系，但由于各地區(qū)對(duì)于區(qū)域人力資源的關(guān)注點(diǎn)不同，政策的差異，也導(dǎo)致了各地區(qū)域人力資源的特異性和社會(huì)保障水平的差別。

例如：東部地區(qū)的區(qū)域人力資源開發(fā)，注重對(duì)復(fù)合型人才的開發(fā)，社會(huì)保障程度好，企業(yè)交付比例高，但城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距大。

中部地區(qū)人口稠密，與東部地區(qū)的人才流通強(qiáng)，區(qū)域人力資源開發(fā)主要采用重點(diǎn)開發(fā)模式。社會(huì)保障程度高，但事業(yè)單位與企業(yè)單位交付差別大。

西部地區(qū)科技落后，人才欠缺，因此人力資源開發(fā)主要為高級(jí)人才的創(chuàng)業(yè)引進(jìn)，社會(huì)保障程度低，企業(yè)交付比例低。

3、區(qū)域人力資源社會(huì)保障發(fā)展過程中的問題

3.1 人力資源市場(chǎng)體系不成熟。自21世紀(jì)人才戰(zhàn)略口號(hào)的提出，我國針對(duì)人力資源調(diào)整的相關(guān)政策和制度標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)趨于成型，但人力資源年市場(chǎng)體系依舊不成熟，各地區(qū)之間的人力資源管理部門交流少，溝通欠缺，使得合作機(jī)制執(zhí)行效果差。導(dǎo)致人力數(shù)據(jù)的大量信息分散沉積，缺乏完善的體系體制，呈現(xiàn)出了勞動(dòng)檔案可信度差、人力成本價(jià)格和發(fā)布不全面等問題。令區(qū)域人力資源發(fā)展最基礎(chǔ)的“信息化”，始終無法完成。

3.2 人力資源結(jié)構(gòu)不平衡。人力資源結(jié)構(gòu)不平衡的問題，主要是由人力資源培養(yǎng)問題造成。我國作為一個(gè)人口大國，人才大國，人力資源充足，本不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)供給問題。而由于人力資源培養(yǎng)上脫離現(xiàn)實(shí)，過于注重“素質(zhì)教育”和“高等教育”，導(dǎo)致技能型人才缺乏，因此造成人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)。造成大多數(shù)基礎(chǔ)企業(yè)所需的技能型人才供給不足困境，和高校畢業(yè)生就業(yè)難的困境。

3.3 社會(huì)保障水平差別大。雖然我國社會(huì)保障體系在日益完善，但各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，造成各地區(qū)的社會(huì)保障水平和覆蓋程度也存在差異。東部地區(qū)和西部地區(qū)，企業(yè)單位和事業(yè)單位的投保金額差異較大，且不能互補(bǔ)，特別是城鄉(xiāng)的社會(huì)保障水平，差距過大。這種對(duì)不同種類的人群才去不同的政策制度，容易造成制度上的不公平現(xiàn)象。

4、區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展建議

4.1 人力資源體系化。區(qū)域人力資源的健康發(fā)展，還是要依靠人力資源體系化的建立，增加各區(qū)域人力資源管理部門的合作溝通，建設(shè)信息制度。讓人力資源信息能夠自由流通，使得信息夠自由擴(kuò)散，人力資源發(fā)布的勞動(dòng)檔案可查可信，人力資源價(jià)格和信息也更加可信而準(zhǔn)確。從而降低企業(yè)的人力成本，為個(gè)人找到更加適合的企業(yè)，增加就業(yè)。

4.2 平衡人力資源結(jié)構(gòu)。人力資源結(jié)構(gòu)的組成決定了區(qū)域人力資源發(fā)展程度，因?yàn)槲覀冊(cè)谌瞬排囵B(yǎng)上應(yīng)該注重“現(xiàn)實(shí)性”，根據(jù)用工企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)技能型人才、高素質(zhì)人才、科技型人才進(jìn)行比例調(diào)整，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。讓企業(yè)有合適的人力資源可用，讓畢業(yè)生有合適的崗位可以選擇。

4.3 平衡地區(qū)收入。我國的人民收入主要來自政府的財(cái)政撥款和企業(yè)的勞動(dòng)發(fā)放，因此可以通過政策調(diào)整，來控制勞動(dòng)收入比例，增加高收入者稅收，降低低收入者稅負(fù)，從而平衡地區(qū)間收入水平差異。同時(shí)企業(yè)也當(dāng)從人力資源角度出發(fā)，提出不同層級(jí)的工資制度，增加人力流動(dòng)水平，減傷收入差距。

4.4 平衡地區(qū)社保。根據(jù)各地區(qū)和企業(yè)間差距，重新調(diào)整社保交付比例。減少企事業(yè)單位差距，拉近城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，促進(jìn)社會(huì)保障體系的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.5 創(chuàng)業(yè)發(fā)展平衡產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)組合結(jié)構(gòu)，直接影響區(qū)域人力資源的結(jié)構(gòu)。因此想要促進(jìn)區(qū)域人力資源的健康發(fā)展，就少不了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而想要影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合，同時(shí)增加就業(yè)崗位解決就業(yè)問題，就必須積極營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化審批流程，改善服務(wù)質(zhì)量，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

5、結(jié)語

區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要橫向的協(xié)調(diào)，就是區(qū)域內(nèi)部各部門間的合理組合。縱向協(xié)調(diào)就是中央和各地區(qū)間的一致性。要推進(jìn)區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，就要通過分配制度調(diào)整來做到地區(qū)收入的平衡，社會(huì)保障制度調(diào)整來做到區(qū)域社保的平衡，人力培養(yǎng)調(diào)整來做到人力資源供求的平衡，創(chuàng)業(yè)扶持來做到人力資源和產(chǎn)業(yè)組合之間的平衡。只有如此，才能改善區(qū)域人力資源和社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正意義上創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

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