國家獎助學金覆蓋教育全階段

近些年，國家相關部門出臺資助政策，已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

學生資助體系已經建成

教育部發布的《國家學生資助政策體系簡介（2015）》披露，在本專科生教育階段，有國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系；在研究生教育階段，有國家獎助學金、“三助”崗位津貼、國家助學貸款、學費補償貸款代償等多種方式并舉。

在中等職業教育方面，建立起以國家免學費、國家助學金為主，學校和社會資助及頂崗實習等為補充的學生資助政策體系。其中，國家對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村、縣鎮學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、藝術類戲曲表演專業學生免除學費。

在普通高中教育方面，建立起以政府為主導，國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系。其中，國家助學金用于資助普通高中生中的家庭經濟困難學生，資助面約占全國普通高中在校生總數的20%，平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實際分檔確定。

在義務教育方面，全部免除城鄉義務教育階段所有學生學雜費。對本階段內所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書。農村學生國家課程免費教科書資金由中央財政承擔，地方課程免費教科書及城市低保家庭學生國家免費教科書資金由地方財政承擔。國家為農村學生免費配發漢語字典。此外，還有寄宿生生活補助、營養改善計劃等資助政策。

在學前教育方面，按照“地方先行、中央補助”的原則，各地建立了學前教育資助政策體系。地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等因素，予以獎補。

地方落實盤點

為確保“不讓任何一名學生因家庭困難而失學”，河南省建立了覆蓋從學前教育到研究生教育各個階段的資助政策體系，實施的資助項目達20多項。河南省學生資助管理中心主任宋振介紹：“十二五”期間，河南省累計資助各級各類學生1.69億人次，資助金額達427.23億元。2015年資助經費達112.36億元，較2011年增長88.8%，年遞增17.2%。其中，國家助學貸款達47.75億元，占高等教育階段學生資助總投入的33.2%，資助學生80.03萬人次，逐步成為高校學生資助的主渠道。值得一提的是，國家助學貸款回收情況良好。到2015年底，全省貸款畢業生66.19萬人，貸款金額50.71億元，欠息率僅為2.49%，其中本金違約率為2.03%，遠低于14%的風險補償金比例。

2016年，陜西省財政精準發力，下撥資金104億元，支持實施10項措施，以農村地區、貧困地區、革命老區教育為主戰場，以建檔立卡貧困家庭就學子女為重點對象，推動教育扶貧。實施了從學前一年到義務教育階段的免費教育，努力減輕學生家庭特別是貧困家庭的經濟負擔。2016年春季，全省免除了49萬名幼兒保教費和338萬名中小學生雜費，并免費為241萬名農村義務教育學生發放國家課程教科書；建立了從學前到研究生教育貧困生“全覆蓋”的資助政策體系，努力保障了每一名貧困學生都能得到國家資助，上得起學，惠及136萬名學生。對建檔立卡貧困家庭的中高職在校生，每人一次性給予3000元扶貧助學補助，引導未升學初高中畢業生接受職業教育和技能培訓，提高貧困家庭脫貧致富能力。對建檔立卡貧困家庭高中生實行免學費，讓更多的貧困家庭學生都能接受高中教育，惠及18.82萬名高中生。同時，實施農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元、一年200天標準，為全省107個縣區223萬名義務教育學生提供營養膳食補助，努力改善學生營養健康狀況。

湖南省教育精準扶貧學生資助政策體系，已經實現了所有學段全覆蓋、公辦與民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。按照教育部的要求，湖南省對建檔立卡家庭貧困學生的資助工作，確保做到“三個也不能少”：一個對象也不能少、一個項目也不能少、一分錢也不能少，讓每一個貧困家庭學生都能得到資助。積極落實好國家資助政策“主導菜單”、選配好縣級資助“配套菜單”、調動好社會資助“自主菜單”“三個菜單”。從2016年起，湖南省啟動了沿西部貧困縣農村義務教育學生營養改善計劃，江華瑤族自治縣、江永縣、永定區、武陵源區、鶴城區、洪江市、洪江區、吉首市8個縣市區納入實施范圍，2017年將有望實現對全省貧困縣全覆蓋。從2016年秋季學期起，湖南省將有計劃有步驟地免除公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生（包括非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生）的學雜費，對民辦學校符合條件的學生，按照當地同類型公辦學校標準給予補助，確保政策落到最貧困家庭的學子身上。