水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合分析

【摘要】水利工程既關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，又是國家的重要產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，隨著水利工程建設(shè)地進(jìn)一步改進(jìn)，水利工程建設(shè)質(zhì)量的整體水平也大有提高。但是，其運行管理的弊端隨著時間的不斷推移卻逐漸凸顯出來，尤其是在工程建設(shè)與運行管理結(jié)合的方面出現(xiàn)差池。所以，接下來，將會就水利工程建設(shè)和運行管理方面所出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行仔細(xì)地探究。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)；有效運行管理；有機(jī)結(jié)合

隨著國內(nèi)社會的迅速發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發(fā)展情況來看，普遍存在對建設(shè)重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實現(xiàn)工程建設(shè)和運行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。

1、運行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性

水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強(qiáng)，發(fā)揮的作用越大，就越離不開運行管理體系，運行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項目管理單位及負(fù)責(zé)人都認(rèn)為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運行管理在水利工程建設(shè)中有著無比重要的作用。

此外，在水利工程建設(shè)項目中，以不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營利性水利工程居多，導(dǎo)致對建設(shè)管理重視，對運行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)重導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的沒有強(qiáng)勁有力的執(zhí)行力，體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。同時，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒有維護(hù)資金不能對水利工程及時維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產(chǎn)安全得到保障。

2、水利工程建設(shè)與運行管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運行管理的發(fā)展模式主要是以自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，自營建設(shè)管理模式是我國水利工程領(lǐng)域在計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運營管理的融合，這也是導(dǎo)致我國水利工程領(lǐng)域在特定歷史時期內(nèi)發(fā)展緩慢及質(zhì)量低的根本原因。“代建制”管理模式是經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)在發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)下衍生的一種新管理模式，該種管理模式在水利工程領(lǐng)域中的具體應(yīng)用徹底彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的弊端，但是該種模式依舊沒有實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運行管理之間的有機(jī)結(jié)合，所以現(xiàn)代水利工程領(lǐng)域所使用的管理模式依舊無法滿足社會發(fā)展需求。現(xiàn)階段我國水利工程的工程建設(shè)與運行管理是屬于兩個獨立個體，雖然該種管理模式可以在最大程度上提高水利工程的建設(shè)效率，但是在工程交管工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞和缺陷，所以會對水利工程項目在后期的運行管理工作帶來極大的不良影響，其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)與運行管理的分離使其建設(shè)階段缺乏管理意識，而運行管理方?jīng)]有參與到工程建設(shè)中則對于工程中的一些難點和成本沒有準(zhǔn)確認(rèn)識，所以則會對水利工程在運行管理中的預(yù)見性產(chǎn)生極大的不良影響。

3、水利工程建設(shè)與運行管理的有機(jī)結(jié)合

3.1 加大對招標(biāo)部門的監(jiān)察力度

國家的有關(guān)部門在對待水利工程招標(biāo)方面，應(yīng)該委托正式的部門或單位進(jìn)行招標(biāo)，以至于避免招標(biāo)工作出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步說，就是嚴(yán)打那種虛假招標(biāo)或部分水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，從而達(dá)到加大對招標(biāo)部門監(jiān)察力度的目的。

3.2 不斷加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督

這就要求國家的有關(guān)部門切實健全和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，強(qiáng)化工程的質(zhì)量檢測，力求部分地區(qū)的水利工程部門監(jiān)督職能的責(zé)任明確，以至于使得各有關(guān)部門能夠運用自己手中掌握的權(quán)力，在法律允許的范圍內(nèi)，各盡其責(zé)，各盡其職，更好地發(fā)揮自己對水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督職能。

3.3 國家相關(guān)部門應(yīng)該做到多渠道、多方位、多途徑地進(jìn)行籌資，以至于確保資金供給充足

可以這樣說，資金是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有充足資金的供給，就不可能實現(xiàn)水利工程的完美建設(shè)，所以，資金在水利工程建設(shè)方面占有舉足輕重的地位。這就要求國家有關(guān)的水利部門，切實做自己的工作，力求為水利工程的建設(shè)籌集更多的資金，以至于避免那種由于資金缺乏，而導(dǎo)致部分地區(qū)水利工程建設(shè)中斷現(xiàn)象的產(chǎn)生。更要值得注意的是，相關(guān)財政部門還應(yīng)確保資金發(fā)放到位，不要因為一些不健康的社會現(xiàn)象，而導(dǎo)致部分貧窮地區(qū)的水利工程建設(shè)缺乏資金，進(jìn)一步說，可能就會造成貧窮的地區(qū)更貧窮，人民的生活質(zhì)量更差，也就會深層次的影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，確保資金的供給對于水利工程的建設(shè)是相當(dāng)重要的。

3.4 水利工作者應(yīng)該發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī)

事實上，能夠找到水利工程建設(shè)和運行管理的有機(jī)結(jié)合的最佳契機(jī)，對于水利工程來說起著關(guān)鍵性的作用，這種契機(jī)使得水利工程的建設(shè)和運行管理更高效、更穩(wěn)定。在整個水利工程項目中，建設(shè)或運行管理的好壞，都會影響到水利工程，而且單方面的實施也不可能讓水利工程發(fā)揮最佳作用，所以，這就要求水利工作者發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理的契機(jī)，以至于讓水利工程達(dá)到發(fā)揮最佳效果的目的。

4、結(jié)束語

水利工程在整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，進(jìn)一步說，水利工程的良性運行推動了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，要想時刻保持水利工程的良性運行，就必須做好水利工程建設(shè)和運行管理的有機(jī)結(jié)合的工作；否則，水利工程出現(xiàn)的困境也就可想而知。因此，必須要做好水利工程建設(shè)和運行管理有機(jī)結(jié)合的工作。

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