水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系及其方法分析

【摘要】水利作為社會經濟發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎性和公益性的特征，而水利工程管理現(xiàn)代化又是水利現(xiàn)代化中的關鍵性內容，其水平直接關系到水利現(xiàn)代化的水平，因此加強水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系的構建顯得重尤為重要。本文就對水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系及其方法進行分析和探討。

【關鍵詞】水利工程管理；現(xiàn)代化評價指標體系；方法

隨著社會經濟的快速發(fā)展，水利工程管理現(xiàn)代化越來越成為水利現(xiàn)代化中的重要內容，對其進程進行客觀全面的評價，必須要構建科學的現(xiàn)代化評價指標體系，繼而有效指導水利工程的現(xiàn)代化建設。水利工程管理現(xiàn)代化作為一種系統(tǒng)而復雜的工程，其具有十分豐富的內涵，涉及管理人才、管理手段、管理制度與管理體制等內容，對國家現(xiàn)代化的建設具有積極的推動作用，因此構建科學完善的現(xiàn)代化評價指標體系，已經成為十分迫切的研究課題。

一、水利工程管理現(xiàn)代化概述

對于水利工程管理現(xiàn)代化而言，其作為不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程，在不同的發(fā)展階段和歷史時期，對水利的要求也有所不同，而水利工程管理現(xiàn)代化的標準和進程也不盡相同。在實踐探索過程中，水利工程管理現(xiàn)代化的內涵愈加豐富，涉及管理人才、管理水平、管理理念、管理手段、管理體制的現(xiàn)代化，需要滿足水利工程的客觀發(fā)展要求，更好地適應社會現(xiàn)代化的發(fā)展。一般水利工程的現(xiàn)代化管理具體表現(xiàn)為如下兩點：①人才管理。人才作為創(chuàng)新的主體，在全面推進水利工程現(xiàn)代化管理中發(fā)揮著根本性的作用，這就要求結合工程建設目標來深化改革人事制度，積極開發(fā)人力資源，構建素質精良和結構合理的人才隊伍，實現(xiàn)水利工程的現(xiàn)代化管理。②理念管理。水利是國民經濟發(fā)展的基礎設施，其現(xiàn)代化管理的理念應該與國家基本國情相符，積極完善和解決管理中存在的問題，按照可持續(xù)發(fā)展的方針政策來調整工程的現(xiàn)代化管理，在實際工作中適當融入現(xiàn)代化的管理理念，進而為工程現(xiàn)代化管理提供思想保障，實現(xiàn)自然與工程的協(xié)調發(fā)展。可以說，水利工程的現(xiàn)代化管理在很大程度上推動了全民小康社會的發(fā)展和國家的建設，有利于優(yōu)化整合水資源，使社會經濟發(fā)展具有時代性的特征，有效維護國家的地位與尊嚴。

二、水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系及其方法

（一）體系構建原則

水利工程管理現(xiàn)代化評價主要是按照一定的分析方案來反映工程管理的對個指標，全面診斷與分析水利工程管理的現(xiàn)代化水平。在構建其評價指標體系時，應該遵循如下原則：①可操作性：由于資料來源的局限性，部分指標在實際操作中難以量化，因此必須要設置具有可操作性的指標，有效利用現(xiàn)有的資料。②準確性：指標的運用和解釋不能存在異議，具有唯一性。③前瞻性：對指標進行選取時，應該使其能對過去發(fā)展水平加以檢驗，并體現(xiàn)未來經濟發(fā)展對水利提出的新要求，保證水利的良性發(fā)展。④可比性：設置的指標應滿足實際需要，并具有一定的可比性，可以將現(xiàn)代化動態(tài)發(fā)展過程加以體現(xiàn)。⑤層次性：評價對象多是由不同的要素，涵蓋不同的層次，因此評價指標體系應具有層次性，不同的層次要選用不同的指標。⑥代表性：指標體系應能對工程管理的各方面進行全面反映，因此選取的指標必須要具有代表性，將管理中各個要素的情況加以綜合反映。

（二）評價指標說明

1、安全管理

安全管理現(xiàn)代化水平評價是由3個指標組成，分別為事故預案執(zhí)行與制定達標率、防汛搶險能力達標率、水行政管理達標率，這樣可以依法管理危害工程安全的行為，對工程設施的實施情況進行了解與保護，有效反映管理范圍程度，增強應對突發(fā)安全事故的能力。

2、組織管理

對于組織管理現(xiàn)代化水平評價而言，其主要是由檔案管理制度達標率、職工年培訓比例達標率、管理規(guī)章制度完善率、人才比例達標率、管理體制完善率等組成。其中檔案管理制度的達標率包括檔案分類情況、檔案設施齊全和檔案管理制度完善等方面的達標，可以反映檔案管理的規(guī)范程度；職工年培訓達標率能對職工培訓工作的實際情況進行反映；管理規(guī)章制度完善率主要是反映各個方面的管理規(guī)章制度的落實情況，如維護養(yǎng)護制度、人事勞動制度、培訓學習制度和崗位責任制度等；人才比例達標率則是對水利人才比例的達標情況進行考核，反映管理層人才的結構水平；管理體制完善率可以反映管理單位在工程管養(yǎng)分離、管理權限、管理體制等方面的情況。

（三）評價與計算方法

首先，評價方法。評價水利工程管理現(xiàn)代化的指標體系時，需要以系統(tǒng)中各指標的定義為依據(jù)，對現(xiàn)代化建設情況進行分析評價，科學測量指標現(xiàn)狀值；同時結合工程建設目標，按照相關發(fā)展規(guī)劃目標與法律法規(guī)，對各個定量的目標水平加以確定，而指標評價值可選為指標目標水平與現(xiàn)狀值的比值。其次，指標權重。指標權重是否合理直接關系到綜合評價結果的準確性與科學性，因此需要采用熵值法、集對分析法、層次分析法等方法來保證評價的簡易性和準確性，減少評價人員的主觀偏好的影響。最后，計算方法。以指標權重為依據(jù)，可以通過加權方式來計算各指標評價值，繼而計算出水利工程管理現(xiàn)代化評價的總得分，其中綜合評價指數(shù)計算公式如下，其中yk表示評價指標權重，Eik表示指標評價值，wi表示子目標權重，P表示綜合評價指數(shù)。

結束語

總之，水利工程管理現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設的重要保障，在不同發(fā)展階段具有不同的要求，相應的標準和進程也不同，因此在構建水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系時，應該遵循可操作性、準確性、前瞻性、可比性和層次性等原則，明確現(xiàn)代化管理的內涵。這樣才能有效反映水利工程的現(xiàn)代化管理水平，保證評價方法的有效性與合理性，為國家的政治文明建設和經濟發(fā)展提供強有力的基礎保障。

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