發揮價格職能作用 服務杭州城市發展

2017年全市價格系統要抓好落實中央、省關于推進價格機制改革的意見，堅持穩中求進總基調，適應引領新常態，牢固新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以城市國際化為主抓手，圍繞五個“著力”，進一步穩定價格總水平，深化價格改革，用好價格杠桿，加強價格監管，優化價格服務，努力當好全省干在實處走在前列勇立潮頭的排頭兵，為杭州加快城市國際化、建設世界名城創造良好的價格環境，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

完善價格預警調控，保障價格基本穩定。將保持物價基本穩定作為首要任務，著力增強風險意識，重視加強價格調控，保持價格總水平基本穩定。要密切關注重要商品價格、供求變化情況及其影響，加強價格總水平和生產資料價格的監測分析，深化對影響價格波動因素的研究，準確研判價格走勢，及時提出對策建議。要健全民生價格穩定機制，加強對民生價格的監測分析，完善平價商店建設、健全應急調控預案，探索構建居民生活必需品價格穩定機制，積極做好保供穩價工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，優化全市物價補貼“兩個聯動機制”。

繼續推進價格改革，完善價格形成機制。按照上級統一部署，深化相關領域價格改革，充分發揮好市場在價格形成中的決定性作用，合理發揮政府監管作用。繼續深化水、電、氣等資源產品和環境價格改革，探索完善重點領域重點環節的價格形成機制。完善交通運輸價格形成機制，針對出租汽車運價和網約車價格積極開展調研，完善道路班車客運運價和停車收費管理政策。結合杭州市列入國家發改委醫療服務價格改革聯系示范點，鞏固和深化杭州市改革成果，認真總結改革經驗，把改革向縱深推進。積極推進養老服務業綜合改革試點，完善殯儀服務和公共墓地價格管理。根據物業服務成本變化情況，合理調整普通住房前期物業服務收費政策。

深化供給側結構性改革，發揮價格杠桿作用。堅持以供給側結構性改革為主線，充分發揮價格杠桿作用，更大力度的降成本、調結構，減輕企業成本，加快淘汰落后產能，促進結構調整。繼續做好電力直接交易試點相關工作，落實降低企業電力、天然氣等生產要素成本的各項政策，支持實體經濟平穩健康發展。繼續實施水、電、氣等階梯價格和優惠差別價格政策，落實懲罰性電價以及脫硫、脫銷、除塵等環保電價政策、新能源上網電價政策、銷售電價分類結構優化調整政策。貫徹國家、省清費減負工作要求，確保涉企收費政策落實到位，進一步降成本減負擔。落實涉企收費“四項清單目錄”管理，加強事中事后監管，切實規范收費行為。

創新價格監管方式，促進市場價格透明。將創新價格監管方式作為價格工作的重要轉型方式，圍繞群眾關心關注，健全市場價格行為規則，加強市場價格執法檢查，促進市場價格秩序更加規范、透明。完善商品住房價格申報備案工作，落實一房一價，實行明碼標價，對領取預售許可證的項目及時在網上公示價格。出臺關于進一步加強和改進新形勢下成本調查監審工作的意見，建立健全成本監審專家庫、聯合交叉監審、重要商品和服務成本調查監審分析報告、成本信息公開風險評估等制度規范。加強市場價格監管，完善日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查，著力查處不明碼標價、虛假折扣、不履行價格承諾、哄抬價格等價格違法行為。按照上級部署，積極推進落實公平競爭政策審查制度，預防和糾正利用行政權力限制、排除競爭的行為，促進統一開放、競爭有序的市場體系建設。加快推進價格誠信建設，構建經營者價格信用檔案，設立價格失信者“黑名單”，落實對價格違法失信行為的聯合懲戒。

優化價格公共服務，推動價格工作轉型。把優化服務作為拓展價格工作新空間的重要突破口，充分利用現代信息技術，提升價格信息服務水平，探索價格服務新模式。充分發揮12358價格監管平臺作用，加強價格投訴舉報信息的搜集、整理、分析和應用。進一步拓展價格信息服務范疇，更好地服務政府決策、企業經營、農村生產、居民消費。提升農本調查水平。在做好農產品常規調查和直報調查工作基礎上，切實做好生豬等制度性專項調查和成本預測工作，重點加強重要農產品專項調查的針對性，不斷提升預警能力和水平。優化價格認定服務，嚴格制度和程序，扎實做好各項價格認定和復核工作。

推進價格依法行政，優化價格決策機制。把依法行政作為價格工作的重要保障，健全工作機制，實現規范管理，接受社會監督，完善價格立法，提高價格監管和改革的科學性、規范化和透明度。完善行政執法責任制，確保依法行政理念和責任貫穿到價格工作的各個方面、各個環節。健全價格行政決策程序和規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為價格行政決策的必經程序。堅持開展價格行政處罰、政府定價、價格認證案卷評查，提升案卷質量和規范化水平，促進依法治價水平明顯提高。落實“七五”價格普法宣傳教育計劃，完善有關價格監管的地方性法規、地方政府規章，通過完善價格法制建設，促進依法治價。

推動黨建全面進步，打造勇立潮頭物價鐵軍。進一步轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，堅持高標準嚴要求快節奏、在狀態有激情敢擔當，不斷提升工作能力。落實全面從嚴治黨，緊緊圍繞“四種形態”，把黨建工作做深做細做實，統籌抓好包括組織建設、黨風廉政建設、宣傳意識形態建設在內的“大黨建”工作，加大監督執紀問責力度，深入推進作風建設，持續糾正“四風”。大力推進系統建設，加強對事關全局的重大價格工作的研究部署，進一步明確責任，有序推進，確保各項工作落地生根、全面落實。創新輿論宣傳思路和方式，圍繞重大價格改革、價格政策、工作成效加強宣傳，及時回應群眾關切，發布權威信息，合理引導預期，營造良好氛圍。進一步加強調查研究，圍繞服務杭州加快推進城市國際化的價格政策、重要領域價格改革等重大問題的研究，會同相關部門，開展多種形式的調研，為價格工作提供有力的理論支撐和政策儲備。