社會組織參與社區治理 打造品質養老服務

黨的十八大報告明確指出要加強和創新社會管理，黨的十八屆五中全會明確提出要積極開展應對人口老齡化行動。截至2017年1月，大關街道西一社區共有常住人口5568人，其中60周歲以上老人1232人，占人口總數的22.12%，80周歲以上老人196人，90歲以上老人345人，老齡化問題日趨嚴重，如何在新時期下更好開展為老服務工作成為社區當下及今后很長時期的重點、難點工作。

2015年以來，西一社區積極探索“三社聯動”社區治理和服務創新模式。通過推動社區、社會組織、社會工作優勢互補、相互促進、協同發展。建立以社區為平臺、以社會組織為載體、以社工專業人才為支撐、以志愿者隊伍為補充力量，形成社區建設“三社聯動”運行機制，促進社區治理服務多元化。特別是下大力氣積極培育和引進社會組織，旨在發揮各類社區社會組織在促進社區治理、完善社區服務特別是服務社區老年人群方面能發揮其獨特優勢。

騰籠換鳥，引入社會組織助力智慧養老

經過多方協調，整合資源，大關街道及西一社區把大關西四苑6幢1樓，總面積約500平米的原先用于經營性質的用房收回，在2015年累計投入70余萬元建成西一社區老年人日間照料中心。更新引進多種康復設備、硬件設施，內設日托休息室、文體活動室、專業康復室、護理站、助浴室、備餐間、接待室及休息平臺，并配有500平米老年文化公園。中心還設置16張可移動床位供老年人日間休息使用，空調、電視、衛生間等各項生活設施齊全。

落實資金投入，提升硬件與服務水平。通過建成良好的硬件設施，采取“公建民營”的形式，引進專業社會組織杭州市拱墅區愛照護為老服務中心，將最新互聯網技術應用于居家養老照料服務之中，以“社區日間照料中心”作為開展為老服務的“橋頭堡”，以“愛照護居家養老智能系統”為載體，重點為轄區內“失能失智”及“獨居孤寡”老人提供優質服務，按照以把養老院“搬”到家中為目標，從日間照護延伸到智慧居家照護。努力探索解決社區養老服務資源不足、專業化水平低、模式單一、成本與老人實際支付能力不匹配等問題，為轄區廣大老年人提供優質、高效的服務，實現養老服務社會效應最大化。中心已配備5名專業工作人員和護理人員，兼顧日間照料、短期寄養、長期托養人力需求，并提供測量血壓、參與活動、代訂餐點等服務，目前簽約服務日間照護老人9名，居家服務老人12名，截至2017年1月底總計服務約800人次。

“互聯網+養老服務”新模式，打造智慧養老平臺。線上線下軟硬件結合。中心依托“愛照護居家養老智能系統”，將最新互聯網技術應用于居家養老照料服務之中，通過安裝緊急呼叫響應、忘記關門、異常離床、日常生活活動、（ADL）損傷和專業異常、睡眠質量等設備，在不打擾老人生活的前提下，無形地關注他們的生活、安全等。實行7*24小時遠程監護和服務，讓子女和照料中心等通過手機或電腦實時了解老人的情況，從而實現對老年人健康管理、應急救助、生活照料等上門服務。

優化服務項目，充實怡老生活。西一社區日間照料中心從“傳統養老”向“智慧+文化”養老轉變，為轄區廣大老年人提供優質、高效的品質服務。系列基本服務滿足老人需求。日間照料中心以愛照護為老服務中心為依托，為轄區老人提供康護預防、日常文娛、心理慰藉、日間照料、短期寄養等五項基礎養老服務功能。特別是將空巢、獨居、孤寡、困難老人等列為重點服務對象，為他們提供生活照料、膳食供應、保健康復、休閑娛樂等綜合性服務。對社區中度以上的失能失智老人、生活半自理老人提供“日托照護+居家安養”的社區嵌入式為老服務，包括助餐、助廁、擦拭身體及個人衛生介護等上門安養服務。

通過將“愛照護居家養老智能系統”運用至西一社區日間照料中心，把最新互聯網技術應用于居家養老照料服務之中，為居民提供智慧護理服務，實現養老服務在網絡空間上的延伸。目前已有50余位通過評估的老人可以通過網上審批享受免費的政府購買服務。最終將實現轄區老人智能養老服務全覆蓋。老年人足不出戶，就可以獲得全面、便捷、權威、專業的養老服務。

做細做實，全面打響本土文化怡老品牌

為進一步豐富轄區老年人的業余生活，社區積極培育“接地氣”的本土社區社會組織。在12支接地氣的特色草根文藝團隊經過多年培育之后，社區近年來先后成立了西韻藝術團、越迷秀團、京劇實驗社以及百姓書場等社區社會組織。

例如西韻藝術團針對老年人的特長愛好，以養心、養德為基礎，緊緊圍繞老人的精神慰籍、健康、快樂需求來設計，探索各種文化娛樂活動的形式和服務內容，引導老年人組織開展京劇專場、越劇專場、健身養生、書畫攝影展等有益身心的活動。保障老年人文化權益，提高老年人生活質量。各支演藝隊伍以“草根薈萃堂”為平臺，在各種傳統節日進行演出，極大豐富了老年人的業余生活和精神需求。

杭州評話被列為浙江省非物質遺產保護項目，目前在杭州能聽到評話彈詞的地方不多，而西一社區“百姓書場”就是其中之一。西一社區百姓書場自2006年起掛牌成立至今已有十余年，每天下午1點至3點開講，全年無休，每場聽眾有五六十人。“百姓書場”這四個字享譽杭城，獲得過的殊榮不勝枚舉，如：浙江省優秀社區服務項目、拱墅區非遺保護基地等等。

社區通過“三社聯動”社區治理和服務創新，積極引進和培育社區社會組織參與社區治理和服務創新，更加全方位解決和滿足了老年人的各種養老需求，解決了空巢、獨居、孤寡、困難、失能失智以及正常老人的各種需求，進一步提升了居家養老服務功能，讓轄區更多老年人享受到“星級”的品質養老服務。

（作者單位：杭州市拱墅區大關街道西一社區）