農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策研究

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)也得到了長足的進(jìn)步，尤其是作為我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。本文將就農(nóng)田水利灌溉的基本概念進(jìn)行概述，指出農(nóng)田水利灌溉管理工作的重要作用，并由此指出農(nóng)田水利灌溉管理中存在的主要問題，最后在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理中存在問題的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利灌溉；管理；問題；對(duì)策；探討

隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的越來越為重視，并相繼出臺(tái)了許多政策來扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，三農(nóng)問題已然成為事關(guān)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一，在這樣一個(gè)大環(huán)境下，近年來我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)及農(nóng)民建設(shè)事業(yè)方面，也取得了巨大成就。然而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其存在的問題也不斷顯現(xiàn)出來，特別是作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最為關(guān)鍵的農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題，其不僅極大的影響著農(nóng)田水利灌溉工作的順利進(jìn)行，還極大的阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，以及農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此加大對(duì)其相關(guān)問題的研究，有著積極意義。

1、農(nóng)田水利灌溉基本概念

農(nóng)田水利灌溉是人們?yōu)榱颂嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借助一定的農(nóng)業(yè)設(shè)備，為農(nóng)田提供充足水資源的一項(xiàng)人為農(nóng)業(yè)活動(dòng)。該農(nóng)業(yè)活動(dòng)充分體現(xiàn)著人們的聰明才智，人們?yōu)榱烁脑旌瓦m應(yīng)自然，在自然環(huán)境下生存下來，而采取的一些列活動(dòng)。由于我國是一個(gè)水資源十分缺乏的國家，而我國人口眾多，人均水資源占有率也同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加之為了養(yǎng)活如此眾多的人口，農(nóng)田所需要的水資源量也十分巨大，在水資源總量有限的前提下，如何提升水資源利用率，合理配置水資源，并進(jìn)一步挖掘水資源，就顯得尤為必要了。而在提升水資源利用效率方面，農(nóng)田水利灌溉設(shè)備的引進(jìn)，則有著重要作用，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的引進(jìn)，不僅極大的提升了有限水資源的利用效率，還極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，因此在結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)有效結(jié)合使用農(nóng)田水利灌溉設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理工作，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展，有著積極意義 。

2、強(qiáng)化水利灌溉管理工作的重要作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作為我國社會(huì)各領(lǐng)域中的基礎(chǔ)部分，其在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，起到的作用也越來越為顯著，農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，不僅能極大的提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，提升農(nóng)民物質(zhì)生活水平，這對(duì)于穩(wěn)定廣大農(nóng)村有著重要意義，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于豐富我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也有著重要意義。而農(nóng)業(yè)發(fā)展中，最為關(guān)鍵的問題就是水利灌溉問題，其關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，以及能否可持續(xù)的發(fā)展，尤其是隨著我國人口數(shù)量的增加，人均水資源占有量越來越少，農(nóng)田可用來灌溉的水資源總量也越來越少，這就勢(shì)必要求我國要強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉建設(shè)事業(yè)，加大水利灌溉工程建設(shè)，研發(fā)出高性能的水利灌溉設(shè)備，提升水資源利用效率，特別是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化集約型經(jīng)營模式的背景下，強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)事業(yè)，更顯得尤為必要。

3、農(nóng)田水利灌溉管理存在的主要問題

在農(nóng)田水利灌溉管理工作中，水利灌溉工作效率的高低，在很大程度上由以下方面因素決定：一是水利灌溉設(shè)備是否先進(jìn)，高性能的水利灌溉設(shè)備能極大的提升農(nóng)田灌溉效率，和提升水資源利用率；二是管理人員，水利灌溉管理人員管理水平的高低，將直接決定農(nóng)田水利灌溉工作能否有效進(jìn)行，水利灌溉設(shè)備性能能否充分發(fā)揮；三是周圍生態(tài)環(huán)境，這里主要指的是是當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件及水資源情況，良好的地理?xiàng)l件方便于水利灌溉工作的順利進(jìn)行，而充足的水資源，則能有效保障農(nóng)田水利灌溉。然而當(dāng)前在我國很大一部分農(nóng)村地區(qū)，由于水利灌溉管理水平落后，管理體制落后等因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉管理中存在諸多問題。

4、有效對(duì)策

4.1 引進(jìn)科學(xué)管理模式

在農(nóng)田水利灌溉管理工作中，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念的影響，引進(jìn)科學(xué)合理的管理模式，轉(zhuǎn)變以往只注重水利灌溉工程的建設(shè)工作，而輕視對(duì)水利灌溉進(jìn)行有效管理的工作，應(yīng)加大對(duì)水利灌溉管理工作的重視程度，深刻對(duì)其管理工作的認(rèn)識(shí)，一方面要定期組織村干部及農(nóng)民開展科學(xué)灌溉等相關(guān)知識(shí)及技能的培訓(xùn)工作，提升其灌溉農(nóng)業(yè)技能的同時(shí)，也促進(jìn)其科學(xué)灌溉意識(shí)的提高，從而在全體農(nóng)民中構(gòu)建科學(xué)灌溉的良好氛圍；另一方面對(duì)與處于不同發(fā)展時(shí)期的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，要指導(dǎo)其在結(jié)合自身實(shí)際的前提下，選擇相應(yīng)的管理模式。

4.2 完善管理制度

要想提升農(nóng)田水利灌溉管理工作水平，提升水資源利用率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，首先就是必須要進(jìn)一步完善水利灌溉管理相關(guān)制度。由于我國農(nóng)戶普遍缺乏節(jié)約用水的意識(shí)，導(dǎo)致大量水資源的不必要浪費(fèi)，因此水管部門應(yīng)針對(duì)此種情況制定一系列的相關(guān)激勵(lì)制度，來鼓勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約用水，提升其節(jié)約用水意識(shí)。如可以制定階梯水價(jià)制度，對(duì)于不同用水量分別制定不同的價(jià)格，在促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)約用水的同時(shí)，又可促進(jìn)水資源利用效率的提升。

4.3 完善考核機(jī)制

水管部門工作人員的工作素養(yǎng)及其工作態(tài)度，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著重要作用，因此水管部門應(yīng)進(jìn)一步明確各部門職能，將責(zé)任具體化到個(gè)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善員工的考核機(jī)制，對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的員工，要予以相應(yīng)處罰，以提升其責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而有效提升農(nóng)田水利灌溉管理工作效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4.4 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系 。

“百年大計(jì)， 質(zhì)量第一” 。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)， 建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制。工程設(shè)計(jì)要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制， 健全設(shè)計(jì)文件的審核、 會(huì)簽、 批準(zhǔn)制度。工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。在工程施工時(shí)， 用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方， 確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

4.5 改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。

為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、 實(shí)量、 實(shí)敲、 實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、 公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)， 增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、 糾紛和矛盾，減少 “人情工程 ” 、 “關(guān)系工程” 的弊端。

4.6 加強(qiáng)資金投入。

在小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任， 以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造， 同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)， 地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)， 積極組織群眾參與，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況， 與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接， 爭(zhēng)取地方配套資金。在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持的基礎(chǔ)上， 動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與。

5、結(jié)語

由以上可以看出，農(nóng)田水利灌溉管理工作水平的高低，將在很大程度上決定農(nóng)田水利灌溉工作的效率，水資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高低，因此加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理相關(guān)問題的研究，有著深遠(yuǎn)意義。

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