水庫灌區灌溉管理存在問題及解決措施

【摘要】隨著國家經濟的不斷進步與發展，“三農”的問題越來越受到國家的重視，本文重點講述三農問題里的水庫工程，目前的水庫灌區的建設和管理仍然存在著很多的問題，若不及時的進行解決，不僅將會直接的影響下游居民的生活，還會影響到社會的和諧發展，因此本文將重點分析目前罐區管理中存在的問題和不足之處，然后對這些問題不足支取提出幾點相關的解決措施，為今后的水庫灌區管理提供有價值的參考。

【關鍵詞】水庫灌區；管理；不足之處；解決措施

引言

民以食為天，糧食是人類賴以生存的重要保障，我國對糧食儲備方面也做出了各種建設，從宏觀來看，糧食充足既是彰顯我國實力的象征，同時也有助于國家的安定，人民的團結，以及經濟的穩定發展，因此，水庫灌區的的建設與管理是“三農”經濟以來一直都被十分重視的社會問題，從微觀來看，灌溉管理做到位還可以保障作物的健康生長以及最后糧食的收成，所以，對灌區的灌溉管理工作進行研究具有重要意義，水庫灌區是將多個水源進行調引、儲存，用于農業灌溉以及城市、下游居民生活用水的項目工程，可以見得一個區域內的水庫灌區的對一個地區的重要性，但目前來看我國的灌區管理上還存在著很多的不足之處，這些不足之處已經嚴重阻礙了我國農業的發展，因此本文就對這些問題進行了分析探討，然后提出了幾點有效的措施。

1、灌區管理中存在的不足之處

1.1 先天性的不足。目前很多地區的水庫灌區處于干涸地帶，因此需要進行引流的工作，對支渠、干渠都進行了防滲技術的處理，雖然在蓄水的方面得到了很大的提高，但是卻出現了在末級渠系管理的責任分配上出現了嚴重的問題，主體的管轄權限的卻是，工程產權的糾紛等問題。表面上形成有該渠道的村鎮管理，實際中卻是水庫管理部門不愿意管理，村干部也不愿意管理的現象，并且農民也不愿意參與共同管理之中，因而造成了末級渠系工程的建設不達標，管理不妥善，并且做不到及時的維修等工作。

1.2 違章行為不端增多，直接影響水庫的經濟效益。目前的水庫灌區干渠部分已經成為了農民生活污水的排放地，例如，洗衣服水中含有對作物有害的成分，這類生活污水的排出嚴重影響了作物的健康生長，降低作物產量，也不能保證食用者的安全，還有許多農民隨意的丟棄生活垃圾，各種塑料袋、化肥包裝品等，多年的累積造成了干渠的水源嚴重的污染，污水的堆積、水質發臭等現象，同時，隨著地區地價的上升，部分的干渠已經被很多的開發商占用，影響了灌區的建設，而相關部門并不能進行有效的干預，這也是影響因素之一。

1.3 灌溉方式落后。在灌區，對灌溉用水影響程度較大的是外界因素的影響，其中比重最高的是氣候與地貌條件這兩點，因為從某種意義上來說，灌區種植的作物，其土壤、工程措施、管理水平、灌溉方式、水源、品種以及作物組成等因素的選擇都要依賴于這兩個條件。在現實生活中，對灌區進行管理，對水資源進行配置的時候，缺乏較為有效合理的機制設置，這個弊端的后果是導致決策的正確性受到極大的影響，設備以及節水技術的落后同樣也會阻礙灌區進行灌溉工作管理的有序進行，從而還會影響灌區種植作物的成長，導致產量降低。

1.4 管理的體制十分的落后。面對灌區出現的問題，水庫灌區的管理人員雖然采取了一些拯救的措施，但是由于管理人員的理念陳舊，管理體制跟不上時代的變化，并且管理過程中管理人員的水平不到位，措施不能得到很好的實施，造成灌區仍然處于荒誕處境，一些根本性問題仍然沒有得到解決。

1.5 灌區運行的過程中仍存在管理問題。由于水庫灌區處于大自然的表面，多年收到風吹日曬、雨打風吹，隨著溫度的變化以及難免會出現腐蝕等現象，而這些現象得不到及時的維修護理，直接的導致了部分渠段出現塌方的問題；部分地區的水費收取標準更是低至一方水3分錢，這樣的微薄回收根本滿足不了水庫的建設維修費用，并且存在了大量的水資源的浪費現象；人為的破壞也十分的嚴重，一些居民不顧社會的效益偷取水庫的公共設施，盜取書庫石材，撬動管線閥門等現象也時常的發生，直接造成了水庫的不能正常運行；并且水庫灌區的建設與管理之間形成了嚴重的脫節現象，建設期間商討著積極的管理、高效的運行造福一方水土等口號，管理階段無人問津，更做不到及時的維修保護，等等原因直接造成了水庫灌區建設的負面效應。

2、加強水庫灌區管理的有效策略

面對目前水庫灌區管理中存在的眾多不足之處，如何對水庫灌區管理進行有效的治理，確保灌區的社會效益，真正的實現造福一方百姓的目的成為了亟待解決的關鍵問題，因此，根據上文的分析，本文提出了幾下幾點措施，希望為今后的水庫灌區管理提供有效的建議，如下所示。

2.1 建立有效的規章制度并加強績效管理。為了確保灌區的正常運行，就必須的建立有效的管理規章制度，確保在規章制度的制約下，所有的管理人員各盡其職，確保灌區的經濟效益。本文特別強調績效的加強管理，績效管理是提高灌區工作人員管理人員工作效率，保證工作質量的有效途徑，直接的影響著管理人員的工資薪酬、崗位遷升、學習深造等眾多個人直接利益，只有加強績效管理才能有效的保證工作人員的工作積極性、主動性等。

2.2 增強田間工程的管理。在灌區運作時，以 U 型砼渠道為主的北干渠田間渠道存在的問題主要有：渠墻的傾斜、倒塌，渠堤損壞，凍害及渠裂縫。因此，為了延長干渠的工作年限，需要加大對田間渠道的日常管護，必須做到制止侵占、侵種以及損壞渠堤等行為。及時修補已經損壞的渠堤，確保渠堤完整；拆除渠墻傾斜、倒塌的渠段，并重新澆筑；對出現砼裂紋的渠段進行修補處理；對出現凍害的渠段根據其形成原因進行相應的處理。此外，還要避免在最低氣溫時段進行灌溉，這樣可以有效避免干渠發生開裂現象。

2.3 灌區溝道防滲技術的應用。采用水利部西北水科所在聚氯乙烯油膏基礎上研制的性能與其相同，但新研發的新型伸縮縫止水材料—焦油塑料膠泥，與傳統的材料相比它的優點是：其施工更方便，造價相對較低，止水效果得到了很大改善，在灌區已得到了廣泛應用，給灌區省下了不必要的開支，為灌區節約了大量的水資源的同時還保證了灌區作物的灌溉。

2.4 灌區外部協調工作的加強。針對問題中的末級渠系管理責任主體不明確的問題，必須建立明確的責任規章制度，并且加大資金的投放比例，確保末級渠系的建設滿足實際的需求，引導人民群眾正確的灌溉方式來提高末級渠系維修養護的程度，促進灌溉節水，加大節水、合理用水的宣傳力度，使節水意識深入人心，要讓節水成為習慣，效果才能更加明顯。

2.5 加大執法力度促進灌區工作正常運行。因為在水庫灌區中，各個支渠、干渠都比較容易受到一些低素質人為的破壞現象，一旦發生破壞，對灌溉工作影響極大，所以為了避免對整個灌區額工作造成影響，管理人員必須進行強化管理，對于破壞該灌區系統的任何人，一旦發現都要給與嚴重的懲罰，使法律觀念深入人心，這樣才能避免不必要的破壞，當然法律的實施不僅需要管理人員的努力還需要多方面部門的共同參與，因此我們的環保部門、水利部門、市政、公安等相關部門要做到協調一致，積極的進行合作，這樣確保灌區實現其自身的社會效益。

2.6 不斷的提高灌區的服務水平。想要實現水庫灌區的社會效益，就得實惠于民，讓農民真正的得到好處，因此我們的管理人員一定要改變作風問題，把“以管理、服務為主，力求使人民群眾滿意”作為自身的行動原則，時刻的為民著想，實現以民為本的服務宗旨，只有這樣才能得到廣大村民的支持與積極的參與，才能保證灌區農民實現健康的經濟發展。

2.7 專業灌溉管理團隊的建設。在管理中，最重要的因素還是人，所以需要建立一支專業素養較高的團隊。在灌區運行的時候，可以將閑暇時間利用起來展開對管理層人員的培訓，讓管理人員對管理知識了解的更加深入，也更熟悉如何熟練運用管理方式，同時還應進行定期檢查，還可以進行相關的審查，對不合格的人員予以批評或淘汰。此外，除了專業素質的提升之外，他們還需要提高的是服務意識，做好供水的服務工作，這樣才可以有效溝通，避免矛盾的產生，才能用最短的時間完成最多的工作，效率才會得以提高。

3、結束語

水庫灌區的建設初衷就是造福一方水土、一方百姓，因此全民都要提高對灌區的認識，積極主動的提升自身的素質，更好的確保灌區的真正意義的實現，將灌區的作用發揮到最大。為了促進灌區管理工作的積極展開，本文對灌區管理中存在的不足進行了詳細分析，并對這些問題提出了改進的措施，如果在未來的水庫灌區管理中相關人員適當的進行采用實施，相信在管理過程中中一定會促進水庫灌區的持續、健康、穩定的發展，從而使我國農業發展的更快更遠。

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