銅仁市農村飲水安全情況分析

【摘要】近年來，我市農村飲水安全工程建設取得了長足的發展，累計解決了266萬農村居民飲水安全問題，但是仍然有部分區域，有著飲水安全的問題，現對飲水現在及存在問題進行分析，制定解決措施，實現飲水工程的重要改善。

【關鍵詞】農村；飲水工程；飲水安全

我市自2004年實施農村飲水安全工程項目以來，截至目前已累計實施農村飲水安全項目3893處，累計完成投資140363.7萬元，累計解決農村居民266.59萬農村居民和38.35萬學校師生的飲水不安全問題。農村飲水安全工程的建設使農村生產生活水平得到顯著提高，改善了村容村貌，促進了當地經濟的發展。

1、當前農村居民飲水現狀及存在問題

目前，我市已經基本實現對已建工程供水水質檢測，嚴格按照飲用水水質檢測標準，定期對農村飲水安全工程水源水和管網末梢水水質進行抽樣檢測，保障水質達標，確保人民群眾喝上安全、干凈、放心的健康水。

但是，由于受自然條件所限，我市農村飲水安全問題仍然突出，由于部分居民居住在高山半高山地區或者深石山區，山高水低，甚至附近幾公里以內均沒有穩定、可靠的水源，當地村民只能靠蓄集雨水或者到更遠的地方挑水解決飲水問題，截止目前，我市還有110萬農村居民尚未實施農村飲水安全工程，嚴重影響了當地群眾日常生活水平，制約了當地經濟社會發展。一是早期建設的村鎮供水工程普遍缺乏凈化消毒設施，供水水質得不到保障；二是未建立和完善水水源地保護制度，水源水質安全存在較多隱患；三是大部分工程規模較小，水源保證率較低，抗自然災害能力較弱；四是后續管理措施不到位，應急預案不落實。五是地方配套建設資金不足。

2、農村飲水安全工作推進的主要措施

2.1 重視農村飲水工作

自2004年實施飲水安全工程以來，我市及各區縣黨委政府每年都將飲水安全工程列為年度“十件實事”之一，作為政府考核部門的重要指標，并層層簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。2015年3月3日銅仁市人民政府辦公室印發了銅仁市2015年度農村飲水安全工程建設實施方案，對2015年農村飲水安全的目標任務、進度安排作了明確，對相關部門的責任進行了分解，建立了保障措施和監督機制。

2.2 超前安排布置前期工作

我市在2011年就完成了農村飲水安全工程規劃“十二五”內農村學校飲水安全工程的前期工作，2013年底前完成了絕大部分“十二五”規劃內農村飲水安全工程的前期工作，實施方案由有相應設計資質的設計單位負責，保證了設計質量。

2.3積極探索運行管理模式

我市思南縣通過多年的改革實踐探索，走出了一條“政府引導、公司經營、協會管理、群眾參與”的“以水養水”管護模式，通過引入市場機制、實行公司經營、協會管理、群眾全程參與，有效的破解了管護難、管護經費不足等問題，實現了水利工程建、管、養、用良性運行。目前，思南經驗已在全省范圍內得到推廣。

2.4 加強工程建設管理工作

3000人以上項目實行旁站監理，3000人以下分散且小的農村飲水安全工程制定了《銅仁地區3000人以下農村飲水安全工程施工監理工作要點》，簡化了監理程序，分縣，按批次對各縣3000人以下的工程進行打捆施工監理，保證監理工作正常開展。對于質量監督工作，發布了《銅仁地區農村飲水安全工程質量監督辦法》，保證質量監督能夠切實有效的開展，質量監督重點工作為管材管槽的開挖與埋深。

2.5 從源頭上解決水源糾紛

我市把把落實水源作為工程能否列入年度投資的前置條件，一旦水源選定，需由鄉鎮黨委政府或者村支兩委出具承諾函，保證做好協調工作，水源不落實不開展前期工作或者不列入當年投資計劃。工程開工前，要與水源所在地的村支兩委或者村民組簽訂水源使用與保護協議。開工首先開工建設水源工程，如遇水源發生糾紛調解不好，便可按照程序上報調整項目，避免半拉子工程產生。

3、農村飲水安全工程實施情況

3.1 松桃縣烏羅集鎮及周邊農村飲水安全工程

烏羅鎮原有供水工程建于八十年代初期，由于建設年代久遠，供水規模小，管網不配套，供水嚴重不足，用水十分緊張，集鎮居民近3000人只能早晚用桶蓄水供全天使用，遇冬天氣溫較低時段，因管道凍結，根本無水可用。現對飲水工程進行改造，結合當地水源條件，飲水制宜，以水定需，以寨郎溝水庫上游的溪水為水源依托，水量可靠，水質經凈化消毒處理即可達到飲用水標準，工程建設以烏羅集鎮為中心，并向周邊農村延伸供水，解決了烏羅集鎮及附近村寨新民、潛龍等村9980人的用水問題，并解決了烏羅中學和小學師生2467人飲水安全問題。

3.2 思南縣東華鄉汪家寨片區飲水安全工程

汪家寨片區包括汪家寨村、核桃壩、紫槽村、大水溪村共計農村人口4029人。所處位置較高，當地出露泉水較少，出露位置偏低，人畜飲水只能靠零星泉水及下雨時通過簡易蓄水設施解決，水量極為不足，水質安全得不到保障。隨著人口增長和氣候變化，泉水水源逐漸枯竭，缺水問題越來越嚴重，連續干旱10天以上，當地群眾就要到3km外的洞口河拉水，缺水問題嚴重制約了當地經濟社會發展。

2014年，根據農村飲水安全工程“十二五”建設規劃，東華鄉汪家寨片區飲水安全工程立項審批，工程總投資195萬元，建設兩座高位水池（一級取水池50 m3，二級清水池100 m3）、兩座泵房、安裝上水管和供水管共18379m。項目建成后，解決汪家寨片區（包括汪家寨村、核桃壩、紫槽村、大水溪村）4029人的飲水安全問題，由于該工程水源點白鹽井泉水出露點位置很低，而且地勢陡峭，材料運輸困難，取水池建設施工難度很大，當地村民積極投勞，肩挑背扛，將水泥、沙石等建筑材料運送到施工地點。

3.3 德江縣復興鎮蒲村農村飲水安全工程

項目實施前，蒲村是復興鎮飲水最困難的村寨。由于當地海拔高，村民又居住在山頂，集雨面積小，沒有可靠水源，只能挑水喝，挑一擔水需要走2.4km的路程，相對高差500m，需時2小時。

4、農村飲水安全工作的下一步方向

4.1 加強水源地保護和水環境綜合整治

認真實施好烏江流域、錦江流域水環境整治，加快兩大流域內的集鎮污水處理廠的建設速度，提高污水管網收集率。環保、建設、國土等部門按照各自職責，做好我市飲用水源保護和污染防治監督管理工作，改善水源環境。要加大對已劃分的一級、二級和準保護區保護力度，促進現有取水口水資源質量的好轉。

4.2 加強供水質量監測

1 建立和完善供水水質監測體系。水務、衛生等部門協調配合，按照《生活飲用水衛生標準》《生活飲用水水質衛生規范》等國家有關技術標準、規范，進一步加強對供水水源水質、出廠水水質、管網末梢水水質的監測和檢測。同時，要強化供水單位行業自律，加強對制、供水過程的技術管理和供水設施的日常運營維護，使城鄉居民真正飲上“放心水”。

2 建立以縣為單元的農村飲水安全工程水質檢測中心，負責全縣農村飲水安全工程的水質日常監測工作。在我市城鄉供水工程中，農村飲水安全工程水質檢測和監測是最薄弱的環節。有條件的縣由縣級水利部門以規模較大的集中供水工程為依托，成立農村飲水安全水質檢測中心，配備儀器設備，落實人員和經費，對水源水、水廠水和末梢水進行水質檢測。

結束語

經過施工人員的分析和了解，及時解決農村現存的飲水安全問題。充分發揮工程建設的作用和效益，保障當地村民用水水質、水量。這種方式使生活質量和生產條件得到明顯改善，促進了當地農業經濟的發展，對當地物質和精神文明建設起到了積極的推動作用。

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作者簡介：黎應萍（1983-）女，漢族，本科學歷，貴州思南人，現任中級工程師，主要從事農村飲水安全及農田水利方面的工作。