農田水利工程建設存在問題與對策

【摘要】農田水利工程能夠為農業的發展提供水資源，提高農業抵御洪澇、干旱等自然災害的能力，對于促進農村經濟發展，保障農民收入有些重要的作用。隨著我國經濟的發展，已經在農田水利建設中取得了長足的進步，但是依然存在著一些問題，本文對農田水利工程建設過程中存在的問題進行了分析，并且提出了一些相應的對策。

【關鍵詞】農田水利工程；對策

農田水利工程是通過建設灌溉和排水工程來解決解決農業灌溉以及農村飲用水供應問題的水利項目，主要包括小型水庫、塘壩和水井等形式。我國是農業大國，并且擁有廣大的農村，因此修建農田水利工程，為農村的農業生產提供水利保障對于我國社會的發展具有重要的意義。

1、農田水利建設存在的問題

1.1 工程建設存在盲目性

農田水利建設是一個復雜的系統工程，在進行設計時不僅要考慮自然條件、水資源分布以及氣候特點等因素，還需要考慮到經濟效益、農民需求等許多方面的問題，因此需要結合各方面的因素進行科學的設計，并且進行合理的施工，以實現各方面利益的最大化。然而在實際的建設過程中，往往缺乏科學合理的論證和規劃，設計和施工的科學性和合理性得不到保障，盲目建設的水利工程建設難以適應實際條件的需要。一些未經嚴謹論證和科學設計的水利工程建設完成之后，農田依舊面臨著枯水期缺水灌溉，而豐水期卻出現水泛濫成災的問題，這不僅不能滿足農民和農業發展的需求，還對國家的資源造成了極大浪費。

1.2 農田水利建設缺乏統一的規劃

農田水利建設需要進行統一的規劃，從而使農田水利工程的功能得到最大程度的發揮，實現資源的最大化利用。但是目前我國的農田水利工程建設缺乏統一的規劃，從而導致了很多地區存在重復建設的問題。一方面，由于我國河流分布的特點和行政區域劃分并不一致，一條河流往往經過很多的行政區域，而各區域在進行水利工程建設時又缺乏溝通和統一的規劃，導致一套農田水利系統就能夠解決的問題，卻建設了兩套甚至更多的水利工程，不僅浪費了資源，還是得水利工程之間互相影響，不能發揮出其全部的功能，影響了區域農業發展。同時，由于缺乏合理的規劃，同一區域由于受到多方面的投資而同時建設了管灌和噴灌，造成了極大的浪費，然而更嚴重的是，這往往還會造成一個區域資源過剩，水利工程無從發揮功能，而其他干旱區域卻因為缺乏水利設施而不得不面臨干旱的現象。

1.3 工程建設的標準低，質量差

在進行農田水利工程建設時，一般都是采取中央政府、地區政府以及群眾自籌的投入模式，在這種情況下通常需要群眾自籌一半的建設資金，這就導致了在進行建設時往往存在資金缺口，由于資金不足，建設的標準不能得到保證，從而使建成的水利設施的質量差。同時由于農田水利工程建設一般都是小型項目，有資質的大公司往往不愿意參加建設，而一些小型的企業的設計和施工能力不足，這也是造成農田水利設施質量差的原因之一。此外，由于監理機制不健全等原因的影響，農田水利工程建設還面臨著資金到位緩慢的困難，造成施工的質量和速度都得不到保證，從而影響了農業生產的正常進行。

2、解決存在問題的對策

2.1 政府提高對農村水利工程建設的投入

目前農田水利建設面臨的工程建設標準低，質量差的問題的主要原因是由于缺乏建設資金，因此為了保障農業發展，政府需要加大對農村水利工程建設的投資力度，并且擴展資金來源。這需要政府根據各地方的實際需要，加大財政對于農田水利項目的撥款，同時引入社會資金到水利工程建設之中，根據水利工程建設的性質，可以采取公私合作或者股份制的措施吸引農民對水利建設的投資興趣，也可以采取相應的政策引入小型融資機構的投資。同時，政府需要加強對于資金的監管，切實的保證資金應用到了農田的水利設施之中。除了新建水利項目之外，政府還應該落實水利設備的養護費用，并且合理的調動資金對現有的水利設施，如池塘、水壩和溝渠等進行維護，以保證農田水利設施能夠發揮其作用，促進農業以及農村的發展。

2.2 對農田水利工程建設進行統一的規劃

農村的水利建設是一個復雜的工程，涉及到多方面的因素，因此在進行建設時需要統一的規劃，避免盲目、隨意的建設。在進行農田水利建設時要根據該區域的實際情況，進行科學統一的布局，使農田水利工程建設能夠具有規范性、系統性和科學性，這需要上級部門對整個河流流域的水利建設進行統籌規劃，流域各地區之間加強交流和協作，還需要地區政府對轄區內的水利條件和需求有充分的了解。水利工程建設需要嚴格遵守審批程序，要經過科學合理的論證和審批之后再投入建設，最大程度上減少建設的盲目性，并且做好水利工程的驗收工作，確保水利工程的施工質量，使其能夠發揮出應有的作用。同時，需要制定農田水利工程的檢查和維護工作，保證其能夠正常的運行。

2.3 加強農田水利工程建設的監管

除了加強對施工的審批以后，還需要加強對農田水利建設過程的監管，這需要對農田水利工程的設計、施工以及驗收等方面進行嚴格的監管。首先，要建立起嚴格的資質審查和招標制度，工程建設要進行公開的招標，以及嚴格的資質審查，確保聘請的設計和施工單位具有相應資質。其次，要建立起準入證制度并實行工程監理制度，使具有相應的技術條件和施工水平的單位才能進入到水利工程的施工中來。最后，要完善工程的驗收和獎懲制度。在工程建設完成以后，需要相關主管部門工程和相關的施工資料進行驗收，檢查工程是否符合相應的建設標準，對優質工程按照相關規定進行一定的獎勵，而對于由于不規范施工造成的質量不合格的工程，要申報相關職能部門進行處罰，嚴厲打擊豆腐渣工程，確保農田水利工程的質量。

結論

農田水利工程建設對于農村經濟的發展具有重要作用，因此需要通過統籌規劃，合理布局，優化資源配置，科學合理的進行水利工程建設，來滿足農業發展的需要，促進農村經濟的發展。

參考文獻

[1]任傳奇. 淺談農田水利工程建設存在問題及對策[J]. 建筑工程技術與設計， 2016（24）.

[2]尹利海. 農田水利工程建設存在問題與對策[J]. 科技創新導報， 2010（11）：85-85.

[3]馬圣. 農田水利工程建設存在問題與對策[J]. 建筑工程技術與設計， 2015（28）.

作者簡介：劉麗珠，1985年2月10日，女，漢，廣東，大專，助工，水利水電建設