水利工程移民安置工作的風險分析

【摘要】為了適應社會經濟的快速發展，水利工程建設得到快速發展，那么在水利工程建設中要做到合理安排移民安置工作，全面提升水利工程移民孫子管理的規范化、專業化以及法制化，妥善處理好移民，維護社會的和諧穩定，從而拖動我國水利事業的健康發展。本文將對水利工程移民安置工作存在的風險進行分析，并給予有效的解決措施。

【關鍵詞】水利工程；移民安置；風險分析

水利工程建設是一項利國利民的龐大工程項目，因為其規模大涉及范圍之廣，所以在建設的過程中還存在很多問題。既有認為因素的影響也受自然環境的制約，尤其是在水利工程中對移民安置的問題顯得尤為重要，如何才能做到既能實現水利工程的經濟效益又保證人們群眾的根本利益。所以要必須處理好移民安置問題，對工程規劃中的各種因素進行風險預測和評估，從而為移民安置工作的實施提高可靠依據。

一、水利工程移民安置工作中存在的風險

水利工程移民安置工作中存在的風險也不是一時半會就可以全部解決的，要保證水利工程建設征地移民安置工作，必須要取得當地政府部門、工程設計單位以及工程施工單位等力量的全體配合，而水利工程移民安置工作中存在的風險由來已久，主要有以下幾個方面的。

1.移民前期工作安排不完善

因為移民安置前期工作存在不合理的現象，所以導致整個移民安置工程進展比較困難，這也是多方面因素造成的，一方面由于我國在水利工程移民安置方面還沒有建立完善的法律法規，從而使得移民安置前期工作安排無法可依；另一方面由于施工單位對移民安置工作沒有做出合理規劃，本來水利工程建設規模就很龐大，再加上移民安置工作也是十分繁瑣，工程施工單位而只考慮自身利益，沒有對移民安置工作作出合理科學的處理，這一連串的因素使得移民安置工作出現混亂的局面。

2.移民安置過程中出現的各種風險

2.1 導致居民失去土地房屋的風險

一旦土地被水利工程建設所征用，當地居民就會失去他們熟悉的居住環境以及生產生活所必須的場地，尤其是對一些依靠種植業為主要收入來源的居民來說，無疑就是斷了他們的后路，使得他們連最基本的生活保障都失去了。同時從以前的居住環境中搬出來而后還要去適應一個新的環境，這對很多居民來說都是一種心理考驗，他們會擔心所拆遷房屋的補償費用以及失去家園以后能否快速重建等，這些都是移民所擔心的問題，也是確實存在的風險。

2.2 增加了各種疾病發生的風險

一次水利工程的建設就會引起一次大的人口遷移，即使是對移民安置工作做出了一定的安排部署也不可能完全避免各種疾病發生的可能。因為移民涉及的范圍太廣，在移民一些年老體弱的人群可能因為長途奔波和不適應新的環境而導致抵抗力下降；同時還由于人們的擔心所產生的生理心理壓力致使各種疾病發生的可能性增加。所以說大量的移民會嚴重影響人們的身心健康。

2.3 移民之后提高生活水平存在一定難度

在移民安置工作中可能有很多移民沒有一個專門的特長和技能，所以在再次就業的過程中就會比較困難，缺乏相應的保障使得移民心理情緒上出現不穩定的情況，這會嚴重影響和諧社會的穩定。同時在移民安置工作中需要滿足的基礎設施與實施的步伐不同步，新的居住環境中的各項設施設備都不能滿足移民的需求，使得移民的生活水平和服務設施都比不上之前的條件，再加上安置區的物價和生活習慣與移民都存在差異，大大降低了移民的生活質量，進一步影響移民情緒并且阻礙移民工作的順利開展，增加水利工程建設的難度。

二、水利工程移民安置工作有效預防風險的措施

水利工程建設單位要想實現順利的完成工程，就必須從做好移民安置工作開始，首先要保障好移民的切身利益，從移民的角度出發，不斷制定完善的移民安置工作相關的法律法規，解決移民心中的問題以及移民安置中存在的風險，才能切實有效的保證水利工程建設的順利開展。

1.建立完善的規章制度

在對于水利工程移民安置工作方面，國家相關部門要充分發揮其作用，通過建立完善合理的法律法規及移民安置規章制度，才能保證移民安置工作的順利開展。相關政府部門要根據實際移民安置情況制定合理的政策法規在移民安置工作中政府部門要充分聯合水利工程建設單位，相互進行探討確保移民安置工作的順利開展。同時水利工程建設單位也要要求規范施工人員的工作職責，不僅僅只是將移民安置好，還要為他們的后續生活做好保障規劃，保障移民后安置區的生活居住環境。

2.嚴格遵守先移民后建設的理念

水利工程建設單位以及政府部門要充分認識到只有做好移民安置工作才能保證水利工程項目的正常開展，所以移民安置工作的好壞在很大程度上會影響水利工程建設的實施。首先水利工程施工單位要對征地范圍和用地先后順序進行確定，做好移民搬遷工作的先后順序使移民工作有條不紊的進行；其次，要對移民安置工作需要花費的時間進行合理預測和評估，為制定移民安置實施計劃做準備，保證移民安置工作的順利開展。

3.做好移民安置規劃工作

對于移民安置規劃工作要結合多方面的因素進行考慮，首先要保障移民后移民得到合理的搬遷費、移民居住房屋和附屬建筑物等；其次還要保障個人所得公共財產的補償，比如林木業種植業等；再次相關政府部門要加強對安置區交通、能源、水利、文化、教育、醫療等等方面進行建設，保障安置區的基礎設施完善，并且實施相關政策對安置區的發展進行扶持加大后期扶持力度，最大化的保障移民的生活物資需求；最后相關政府部門要加強對移民科學文化知識以及各項技能的培訓，提高移民的整體素質，增加移民再就業的機會。

三、小結

在實施水利工程建設中必須要處理好移民安置問題，這樣才可能保證水利工程項目的正常開展，在水利工程建設中將存在的移民安置風險問題進行合理解決，并且在不斷的實踐中完善相關的移民安置政策，切實保證移民的利益，以及促進水利工程建設的開展，使我國水利工程建設更好的服務于人類。

參考文獻：

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[2] 辛宏杰，蔣德平，譚媛媛等.水利外資項目移民外部監測評估實踐[J].山東水利，2015，（12）：38-39，48.

作者簡介：蘆晨，1985年2月28日，男，漢族，甘肅，本科，職稱工程師，研究方向水利工程移民、