淺論中小型水利工程安全生產管理

【摘要】中小型水利工程面廣量大，重視程度遠不如大型水利工程，加強中小型水利工程安全生產管理十分必要，迫在眉睫。筆者從中小型水利工程施工有關特點及安全生產管理存在問題分析入手，提出來加強中小型水利工程生產管理有關對策，以供各方借鑒。

【關鍵詞】中小型；水利工程；安全生產；管理

水利工程安全生產關乎施工隊伍的生存發展，關乎職工群眾的生命健康，關乎家庭和施工隊伍穩定和諧，是施工隊伍發展與壯大重要因素。國家對安全生產常抓不懈，杜絕各類事故的發生，是施工單位義不容辭的責任，加強水利工程安全生產管理意義重大。中小型水利工程面廣量大，重視程度遠不如大型水利工程，加強中小型水利工程安全生產管理十分必要，迫在眉睫。

1、中小型水利工程施工有關特點

1.1 規模大、戰線長、管理難度大。與建筑工程而言，水利工程的項目建設的工程規模一般都比較大，施工的戰線拉的也很長，參與施工的單位非常多，施工的現場也比較分散，而各個工地之間的距離又比較遠，交通不方便，對于工程的安全管理就造成了很大的困擾。

1.2 管理涉及面廣。由于水利工程點多、面廣、事雜，與農業、工業、礦業、交通運輸、土地和城市規劃多個方面息息相關，由于工程建設周期長，建設過程比較復雜，所以涉及到的法律規范也就比較復雜，如果不認真的研究和監督，很難做到準確地把握。

1.3 施工過程不確定因素太多。影響水利工程施工的因素包括人為因素和自然因素，而相比較來說，由于水利工程的施工過程大多數是在戶外進行的，所以受到的自然因素的影響比較大一些，甚至可以在一定程度上直接決定工程的成敗。

2、當前水利工程安全生產存在的主要問題

2.1 對安全生產的規律性認識不足，準備不充分。對安全生產的規律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發生的最直接的根源。我國水利事業蓬勃發展，水利施工企業及其隊伍如雨后春筍般應運而生。然而，項目安全生產管理思想滯后，對出現的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現。

2.2 安全監管終極責任得不到落實。盡管一些工程項目的安全監控網絡都上了墻，但真正落實安全監控終極責任的項目不多，盡管發生安全事故的項目只是少數，但出現大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數。

2.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。中小型水利項目不配專職安全員或兼職安全員，新項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。存在安全員知識結構的單一老化和舊的思維定式限制著他們的責任發揮。安全事故頻發的工地很重要的原因是，施工人員尤其是底層的施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發生成為不可避免的不爭的事實。

3、加強中小型水利工程安全生產工作有關對策

正確把握安全生產管理工作的規律，積極落實安全生產崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產過程控制，成為企業各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業安全健康、和諧穩定有著極其重要的作用。

3.1 必須提高對中小型水利工程安全施工的認識。不要認為中小型工程就不需要提高認識，工程雖為中小型，但“麻雀雖小、五臟俱全”。中小型水利工程安全生產往往會受到忽視或不重視。要把中小型水利工程安全生產同大型水利工程建設的安全問題同等對待。安全生產管理不僅對工程本身有很大的影響，也關系到施工企業以及國家的經濟利益，更和人民群眾的生命財產安全和社會穩定有著非常大的關系。水利工程建設部門的主管領導必須要對安全建設有足夠的重視，將安全施工的管理作為一項日常性重要的工作來對待，明確安全施工管理的相關責任，提高管理水平，確保施工的安全運行。

3.2 強化安全生產責任制。安全生產崗位責任制，抓好安全生產關鍵措施之一。做一級抓一級，級級有落實。一抓制度，二抓獎罰，三抓安全示范。做到環環相扣，安全生產責任制要在終端落到實處，安全管理才會處于有章可循、有序可控。進一步完善安全生產責任制考核工作，堅持領導“安全生產包保責任制”和“一崗雙責”制。同時，深入開展“打非治違”專項行動，深入隱患排查治理工作，積極推進安全生產標準化達標工作，嚴格執行安全設施“三同時”審查和備案工作，進一步加強水利施工企業安全監管工作，加強安全生產應急管理工作，扎實開展“安全生產月”、“安全班組”等系列教育實踐活動，各級水利安全監督部門要切實加強中小型水利工程安全生產監控平臺建設，全面推進安全生產責任的落實。

3.3 加大安全生產管理投入。一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。

3.4 有針對性地加強施工組織設計。水利工程建設之前的施工組織設計，對于工程的安全建設來說至關重要，它是水利工程安全建設的先決條件，因此在施工組織方案的建設過程中，將各項安全管理的要求落到實處。首先在施工的準備階段，應該結合施工地點的具體情況，認真的分析周邊的環境，特別是一些關鍵性的環節，要制定出嚴密的防范管理細則，針對一些危險性很高的施工作業，還要制定出相關的應急預案，以備不時之需；其次，組織設計的安全管理應該符合既全面又具體的特點，不但要有總體性的規范要求，還應該有具體的施工組織設計，從而保證施工過程的安全性；再次，針對一些專業性較強的施工環節，應該單獨制定施工方案，并明確相關安全施工人員的權限與責任。值得注意的一點則是，在工程實施施工之前的交底工作中，應該要加強對施工人員的安全培訓，培養他們的安全意識，為了在具體的施工過程中將安全施工的細則落到實處打好基礎。

4、結語

中小型水利工程面廣量大，重視程度遠不如大型水利工程，加強中小型水利工程安全生產管理十分必要，迫在眉睫。我們必須正視中小型水利工程安全生產特點及存在的主要問題，采取切實可行的措施，抓好中小型水利工程的安全生產管理。從為國家、為家庭、為職工高度負責的角度，必須全面抓好、管好水利工程安全生產管理。