水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法分析

【摘要】水利水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)能夠解決水利水電工程中的經(jīng)濟(jì)問題，解決的方法主要是運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和論證，從而可以對(duì)水利水電工程的政策方向進(jìn)行確定，也可以對(duì)水利水電工程中的技術(shù)措施可行性進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行分析。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法對(duì)水利水電工程進(jìn)行分析，可以給工程提供理論上的指導(dǎo)作用。在水利水電工程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是為了在工程的開展和建設(shè)中探索最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果，使工程能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)水利水電工程經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候不能僅僅著眼于工程的本身，要從政治、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境等方面對(duì)水利水電工程進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；國民經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

在水利水電工程中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析采用的數(shù)據(jù)大都不是現(xiàn)實(shí)的實(shí)際的直觀數(shù)據(jù)，而是通過預(yù)算和估算得來的，這就給經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性打了一定的折扣。而且水利水電的建設(shè)涉及都多個(gè)因素，牽涉到多個(gè)方面的作用，在建設(shè)中存在著較多的不確定因素，這也降低了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性。為了提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中就需要做好對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的不確定性因素的分析。此外，為了使經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法的作用得到充分的發(fā)揮，在提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，做到最大限度的避免風(fēng)險(xiǎn)，還要在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中把能夠量化的指標(biāo)盡可能的定量分析，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)量化的指標(biāo)要做到定性的分析。

一、水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法

1.綜合評(píng)價(jià)法

在綜合評(píng)價(jià)法中要做到把定量分析和定性分析相結(jié)合、多目標(biāo)協(xié)調(diào)和主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合、總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。在多目標(biāo)協(xié)調(diào)和主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合的評(píng)價(jià)中要用協(xié)調(diào)平衡的方式從宏觀上擬定各部門之間的關(guān)系和各地區(qū)之間的關(guān)系的正確的處理方案，還要通過計(jì)算分析的方式在水水利水電工程中綜合效益最大或者主導(dǎo)目標(biāo)較好的方案。

2.多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法

運(yùn)用多維評(píng)價(jià)法對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)價(jià)分析就是要在評(píng)價(jià)中重視水利工程和各個(gè)相關(guān)方面的關(guān)系。從整體上來看，水利水電工程不是一個(gè)獨(dú)立的工程的，它的建設(shè)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面密切相關(guān)。所以運(yùn)用多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就要在研究工程本身費(fèi)用和效益的基礎(chǔ)上，重視水利水電工程與地區(qū)、國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面之間的相互影響，從各個(gè)角度分析和評(píng)價(jià)水利水電工程對(duì)這些方面的作用和影響。

3.逆向反證法

逆向反證法就是在對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候不僅要從正面的論證結(jié)論對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還要對(duì)相反的意見進(jìn)行研究。從相反的論證結(jié)論中探索對(duì)原方案的補(bǔ)充和完善方法，這樣就可以形成對(duì)原方案的修正，避免決策出現(xiàn)失誤，使水利水電工程更加的穩(wěn)妥可靠，這樣就能在很大程度上提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1.國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是我國現(xiàn)行的水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，是我國水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，這主要是由水利水電工程的性質(zhì)所決定的。在性質(zhì)上，水利水電工程具有社會(huì)公益的性質(zhì)，所對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就一定要兼顧到其對(duì)民國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。具體說說來，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候提到的費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)所投入的全部代價(jià)，這里面不僅包括對(duì)水利水電工程的固定資產(chǎn)投資還包括年運(yùn)費(fèi)和間接費(fèi)用等。在對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候提出的效益主要是指項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中這些貢獻(xiàn)主要包括水利發(fā)電效益、防洪效益、灌溉效益、供水效益等方面的效益。水利水電項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)不是單指其中的一項(xiàng)效益，而是指各項(xiàng)效益的匯總。在水利水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中對(duì)費(fèi)用和效益的評(píng)價(jià)要盡量減少誤差，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。需要特別注意的是，在計(jì)算費(fèi)用和效益的時(shí)候不能把稅金、國內(nèi)貸款利息等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算在內(nèi)。

2.國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)

在水利水電工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等。

2.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率一折現(xiàn)率為表現(xiàn)形式，在實(shí)際上就是期內(nèi)的凈收益值應(yīng)為折現(xiàn)率而累積為0.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的收益率可以通過公式計(jì)算得到，其計(jì)算公式如下：

以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是通過把經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率的方式進(jìn)行的。我國《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》把社會(huì)折現(xiàn)率規(guī)定為8%。在把經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)比的時(shí)候，如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或者等于社會(huì)折現(xiàn)率，就說明建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是通過社會(huì)折現(xiàn)率把計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益折算到計(jì)算期起點(diǎn)的現(xiàn)值總和。對(duì)于經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值也可以通過公式進(jìn)行計(jì)算，其計(jì)算公式如下：

注：在公式中，ENPV是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。

從公式中我們可以清晰的看出投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和社會(huì)折現(xiàn)率之間存在著反比例的關(guān)系，表現(xiàn)在實(shí)際上就是社會(huì)折現(xiàn)率越大，就越難時(shí)投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的可行性得到認(rèn)可。所以用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值來對(duì)水利水電工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，就要看得到的凈現(xiàn)值的大小，當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或者等于零的時(shí)候，建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上才是合理的、可行的。如果得出的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值小于零，就說明建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不可行的。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是在折現(xiàn)率等于社會(huì)折現(xiàn)率的情況下，項(xiàng)目效益現(xiàn)值和費(fèi)用現(xiàn)值的比值。經(jīng)濟(jì)效益的費(fèi)用比可以用公式進(jìn)行表達(dá)，其表達(dá)公式如下：

在這個(gè)公式中，如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比小于1，其后果與經(jīng)濟(jì)效益小于零類似，都說明該建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的。如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于或者等于零，就說明在計(jì)算期n年內(nèi)的效益以社會(huì)折現(xiàn)率折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值超過n年內(nèi)項(xiàng)目的支出費(fèi)用，或者與年內(nèi)的項(xiàng)目支出的費(fèi)用相等，據(jù)此，我們就可以得出項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的結(jié)論。

3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和《方法與參數(shù)》

我國在對(duì)水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求是，不同類型的項(xiàng)目可以不同。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立上我國通過《方法和參數(shù)》對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行了明確的設(shè)立。到目前為止，《方法與參數(shù)》隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)更新到了第三版，最新的第三版與第二版相比對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立更加科學(xué)合理，第三版的《方法與參數(shù)》之中在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)分析包括了融資前的分析和融資后的分析，在指標(biāo)設(shè)立上取消了一些不夠科學(xué)的指標(biāo)類別，比如投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、速動(dòng)比率等。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增加了許多科學(xué)的分類，比如總投資利潤率、項(xiàng)目資本金利潤率。在最新的《方法與參數(shù)》中對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析主要是從盈利能力方面進(jìn)行分析，對(duì)于償債能力不分析不再是通過借款償還期進(jìn)行分析，而是通過償債備付率和利息備付率等更加能明確表明工程償債能力的指標(biāo)進(jìn)行分析。我國在設(shè)立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候?qū)NIDO和IDCA的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了很大程度的借鑒。表1是我國和UNDO和IDCA在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的對(duì)比。

4.綜合評(píng)價(jià)

水利水電工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)除了從國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)還要從與工程有關(guān)的政治、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境等多方面對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在綜合評(píng)價(jià)中要根據(jù)水利水電工程國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的敏感性分析和水利水電工程管理單位的財(cái)務(wù)收支平衡的收支結(jié)果分析對(duì)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行綜合的分析，在綜合評(píng)價(jià)張政府部門要提出具體的政策確保水利水電工程的每年的財(cái)務(wù)收入大于財(cái)務(wù)的支出，這樣才能保證水利水電工程的良性運(yùn)行。在確定水利水電規(guī)模的時(shí)候，要根據(jù)工程的開發(fā)條件、技術(shù)水平、移民安置、綜合利用效益等于工程區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的方面和因素對(duì)水利水電工程進(jìn)行綜合性的分析比較。比如，在建設(shè)水電站的時(shí)候，要對(duì)水庫的優(yōu)化調(diào)度、水電系統(tǒng)與火電系統(tǒng)聯(lián)合運(yùn)行的方式、水電系統(tǒng)的發(fā)電量、等因素進(jìn)行考慮，只有運(yùn)用科學(xué)的方法解決水電站建設(shè)這些方面的問題，才能設(shè)計(jì)出水電站的最佳運(yùn)行方案和規(guī)模。確定好工程的規(guī)模之后還要對(duì)工程建設(shè)中運(yùn)用到的機(jī)械進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)選，這樣才能為工程的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織提供便利。

三、結(jié)語

水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)水利水電工程的建設(shè)和運(yùn)行具有重要意義，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中要對(duì)水利水電工程從國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等方面進(jìn)行分析，這樣才能使水利水電評(píng)價(jià)更加的科學(xué)合理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在水利水電工程中的經(jīng)濟(jì)效果。

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作者簡介：姓名：黃強(qiáng)，出生年月：1962.12.22日，高級(jí)工程師。