水利水電工程經濟評價方法分析

【摘要】水利水電經濟評價能夠解決水利水電工程中的經濟問題，解決的方法主要是運用工程經濟學的原理和方法對水利工程的經濟效果進行科學的評價和論證，從而可以對水利水電工程的政策方向進行確定，也可以對水利水電工程中的技術措施可行性進行分析，從經濟上對水利水電工程設計的合理性進行分析。運用經濟評價的方法對水利水電工程進行分析，可以給工程提供理論上的指導作用。在水利水電工程中應用經濟評價方法是為了在工程的開展和建設中探索最優的經濟效果，使工程能夠獲得最大的經濟效益。在對水利水電工程經濟經濟評價的時候不能僅僅著眼于工程的本身，要從政治、社會、技術、環境等方面對水利水電工程進行綜合的經濟評價。

【關鍵詞】水利水電工程；經濟評價；國民經濟；財務評價

在水利水電工程中進行經濟評價分析采用的數據大都不是現實的實際的直觀數據，而是通過預算和估算得來的，這就給經濟評價的可靠性打了一定的折扣。而且水利水電的建設涉及都多個因素，牽涉到多個方面的作用，在建設中存在著較多的不確定因素，這也降低了經濟評價的可靠性。為了提高經濟評價的可靠性，在經濟評價的過程中就需要做好對經濟評價中的不確定性因素的分析。此外，為了使經濟評價法的作用得到充分的發揮，在提高水利工程的經濟效益的同時，做到最大限度的避免風險，還要在經濟評價中把能夠量化的指標盡可能的定量分析，對不能實現量化的指標要做到定性的分析。

一、水利水電工程經濟評價的方法

1.綜合評價法

在綜合評價法中要做到把定量分析和定性分析相結合、多目標協調和主目標優化相結合、總體評價和分項評價相結合。在多目標協調和主目標優化相結合的評價中要用協調平衡的方式從宏觀上擬定各部門之間的關系和各地區之間的關系的正確的處理方案，還要通過計算分析的方式在水水利水電工程中綜合效益最大或者主導目標較好的方案。

2.多維經濟評價法

運用多維評價法對水利水電工程進行評價分析就是要在評價中重視水利工程和各個相關方面的關系。從整體上來看，水利水電工程不是一個獨立的工程的，它的建設與技術、經濟、社會等多個方面密切相關。所以運用多維經濟評價法對水利水電工程進行經濟評價就要在研究工程本身費用和效益的基礎上，重視水利水電工程與地區、國家、社會經濟等方面之間的相互影響，從各個角度分析和評價水利水電工程對這些方面的作用和影響。

3.逆向反證法

逆向反證法就是在對水利水電工程進行經濟評價的時候不僅要從正面的論證結論對水利水電工程進行經濟評價，還要對相反的意見進行研究。從相反的論證結論中探索對原方案的補充和完善方法，這樣就可以形成對原方案的修正，避免決策出現失誤，使水利水電工程更加的穩妥可靠，這樣就能在很大程度上提高水利水電工程的經濟效益。

二、水利水電工程經濟評價的內容

1.國民經濟評價

國民經濟評價是我國現行的水利水電工程經濟評價的重要評價指標，是我國水利水電工程經濟評價的重要組成部分，這主要是由水利水電工程的性質所決定的。在性質上，水利水電工程具有社會公益的性質，所對其進行經濟評價就一定要兼顧到其對民國經濟產生的影響。具體說說來，在對水利水電工程進行國民經濟評價的時候提到的費用是指國民經濟為水利水電工程項目的建設所投入的全部代價，這里面不僅包括對水利水電工程的固定資產投資還包括年運費和間接費用等。在對水利水電工程進行經濟評價的時候提出的效益主要是指項目為國民經濟的發展做出的貢獻，在現實中這些貢獻主要包括水利發電效益、防洪效益、灌溉效益、供水效益等方面的效益。水利水電項目對國民經濟做出的貢獻不是單指其中的一項效益，而是指各項效益的匯總。在水利水電經濟評價當中對費用和效益的評價要盡量減少誤差，提高評價的準確性。需要特別注意的是，在計算費用和效益的時候不能把稅金、國內貸款利息等國內經濟的轉移支付計算在內。

2.國民經濟評價的指標

在水利水電工程的經濟評價中國民經濟評價的指標主要有經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等。

2.1 經濟內部收益率

經濟內部收益率一折現率為表現形式，在實際上就是期內的凈收益值應為折現率而累積為0.經濟內部的收益率可以通過公式計算得到，其計算公式如下：

以經濟內部收益率對水利水電工程進行評價主要是通過把經濟內部收益率和社會折現率的方式進行的。我國《建設項目經濟評價方法和參數（第三版）》把社會折現率規定為8%。在把經濟內部收益率和社會折現率對比的時候，如果經濟內部收益率大于或者等于社會折現率，就說明建設項目在經濟上是合理的。

2.2 經濟凈現值

經濟凈現值是通過社會折現率把計算期內各年的凈效益折算到計算期起點的現值總和。對于經濟凈現值也可以通過公式進行計算，其計算公式如下：

注：在公式中，ENPV是經濟凈現值。

從公式中我們可以清晰的看出投資項目經濟凈現值和社會折現率之間存在著反比例的關系，表現在實際上就是社會折現率越大，就越難時投資項目在經濟方面的可行性得到認可。所以用經濟凈現值來對水利水電工程進行經濟評價，就要看得到的凈現值的大小，當經濟凈現值大于或者等于零的時候，建設項目在經濟上才是合理的、可行的。如果得出的經濟凈現值小于零，就說明建設項目在經濟上是不可行的。

2.3 經濟效益費用比

經濟效益費用比是在折現率等于社會折現率的情況下，項目效益現值和費用現值的比值。經濟效益的費用比可以用公式進行表達，其表達公式如下：

在這個公式中，如果經濟效益費用比小于1，其后果與經濟效益小于零類似，都說明該建設項目在經濟上是不合理的。如果經濟效益費用比大于或者等于零，就說明在計算期n年內的效益以社會折現率折算到計算期初的現值超過n年內項目的支出費用，或者與年內的項目支出的費用相等，據此，我們就可以得出項目在經濟上是可行的結論。

3.財務評價和《方法與參數》

我國在對水利水電工程經濟評價中對財務評價的要求是，不同類型的項目可以不同。在財務評價指標的設立上我國通過《方法和參數》對財務評價的指標進行了明確的設立。到目前為止，《方法與參數》隨著我國經濟的發展已經更新到了第三版，最新的第三版與第二版相比對財務評價指標的設立更加科學合理，第三版的《方法與參數》之中在經濟評價的財務分析包括了融資前的分析和融資后的分析，在指標設立上取消了一些不夠科學的指標類別，比如投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、速動比率等。同時根據經濟發展又增加了許多科學的分類，比如總投資利潤率、項目資本金利潤率。在最新的《方法與參數》中對財務指標的分析主要是從盈利能力方面進行分析，對于償債能力不分析不再是通過借款償還期進行分析，而是通過償債備付率和利息備付率等更加能明確表明工程償債能力的指標進行分析。我國在設立財務評價指標的時候對UNIDO和IDCA的設置標準進行了很大程度的借鑒。表1是我國和UNDO和IDCA在財務評價指標上的對比。

4.綜合評價

水利水電工程的經濟評價除了從國民經濟和財務方面進行評價還要從與工程有關的政治、社會、技術、環境等多方面對工程進行綜合評價。在綜合評價中要根據水利水電工程國民經濟評價的敏感性分析和水利水電工程管理單位的財務收支平衡的收支結果分析對水利水電工程的經濟可行性和抗風險能力進行綜合的分析，在綜合評價張政府部門要提出具體的政策確保水利水電工程的每年的財務收入大于財務的支出，這樣才能保證水利水電工程的良性運行。在確定水利水電規模的時候，要根據工程的開發條件、技術水平、移民安置、綜合利用效益等于工程區國民經濟發展有關的方面和因素對水利水電工程進行綜合性的分析比較。比如，在建設水電站的時候，要對水庫的優化調度、水電系統與火電系統聯合運行的方式、水電系統的發電量、等因素進行考慮，只有運用科學的方法解決水電站建設這些方面的問題，才能設計出水電站的最佳運行方案和規模。確定好工程的規模之后還要對工程建設中運用到的機械進行科學的優選，這樣才能為工程的技術設計和施工組織提供便利。

三、結語

水利水電工程經濟評價對水利水電工程的建設和運行具有重要意義，在經濟評價中要對水利水電工程從國民經濟和財務方面進行評價，還要從技術、經濟、環境、政治等方面進行分析，這樣才能使水利水電評價更加的科學合理，發揮經濟評價在水利水電工程中的經濟效果。

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作者簡介：姓名：黃強，出生年月：1962.12.22日，高級工程師。