淺談水利工程建設(shè)與水利工程管理

【摘要】水利是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展水利工程建設(shè)是我國的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，隨之而來的工程建設(shè)管理也在不斷提高，并逐漸由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的管理模式。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；管理

一、水利工程建設(shè)與水利工程管理概述

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大工程，大多是非盈利公益性項(xiàng)目，一般投資主體是國家。但整個(gè)水利建設(shè)運(yùn)行是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建指揮部等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行管理，使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。在傳統(tǒng)體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏制約建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)化?？傊?，國家要及時(shí)建立起完整管理體系來控制局面，水利工程建設(shè)管理是社會(huì)活動(dòng)中的一種普遍的活動(dòng)，是共同勞動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。實(shí)際操作中，水利工程建設(shè)是涉及范圍很廣，投入資金較多的公益建設(shè)項(xiàng)目，必須要合理利用國家投資，搞好水利建設(shè)管理工作，使項(xiàng)目各項(xiàng)資源能合理配置，盡量節(jié)約成本，用最少經(jīng)濟(jì)成本發(fā)揮最大效益。

二、水利工程建設(shè)的重要性

水利是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)工程，是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障系統(tǒng)，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)水利建設(shè)是促進(jìn)改革開放的必要條件，水利建設(shè)保障了農(nóng)業(yè)豐收，也使得農(nóng)村向城市化的進(jìn)程加快。靠天吃飯的時(shí)代已經(jīng)過去了，人們通過水利工程達(dá)到了對水的有效利用，特別是對我國旱澇災(zāi)害的防控，更是有著不可估量的替代的作用。加強(qiáng)水利建設(shè)關(guān)系到一個(gè)地區(qū)防洪、供水、灌溉和生態(tài)環(huán)境改善的大問題，從某種程度上更關(guān)系著整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家安全，一個(gè)好的水利項(xiàng)目對促進(jìn)地區(qū)生態(tài)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

首先，我國現(xiàn)今的水利工程項(xiàng)目普遍的管理意識和管理觀念較為薄弱，沒有充分的認(rèn)識到質(zhì)量對于總體項(xiàng)目的重要意義，而往往意識觀念會(huì)對人們的行為形成直接影響，我國現(xiàn)階段的許多水利工程管理工作之中，施工技術(shù)人員的意識還需要進(jìn)一步提升，質(zhì)量管理的管理意識不夠強(qiáng)。其次，質(zhì)量監(jiān)督以及管理的工作沒有落實(shí)到位，我國當(dāng)前階段的水利工程項(xiàng)目在監(jiān)督以及管理過程當(dāng)中力度不夠，主要的問題是由于質(zhì)量監(jiān)督工作沒有落實(shí)到位，并且技術(shù)人員以及從業(yè)工作人員的責(zé)任心比較差，沒有針對重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。最后是現(xiàn)場的管理較差，同時(shí)資金的管理也存在著巨大的漏洞。水利工程的施工現(xiàn)場管理非常關(guān)鍵，并且對于后期工作是否可以順利的進(jìn)行與開展有著重要的影響。資金的管理不到位也是一個(gè)嚴(yán)重現(xiàn)象，從實(shí)際的角度來進(jìn)行分析，水利工程之中的資金籌集項(xiàng)目較多，渠道也較為復(fù)雜，這一點(diǎn)使得現(xiàn)今的水利工程資金管理難度加大，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是資金的來源主要依賴于國家財(cái)政投入，所以不可預(yù)測性較大，再加上部分水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集是由法律依據(jù)的，而部分地方所出臺的政策和條例使得法律依據(jù)缺乏，最終導(dǎo)致法律政策的證據(jù)變少，最終使得資金管理不到位、不完善，出現(xiàn)一系列的經(jīng)濟(jì)問題糾紛。

四、水利工程建設(shè)與水利工程管理的有效策略

1 實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度，承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個(gè)工程建設(shè)，確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度，保障了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。

2 對原材料、機(jī)械和人員的管理

由于施工的材料在一定程度上決定了整個(gè)工程的質(zhì)量好壞，因此，作為水利施工單位應(yīng)該嚴(yán)把材料關(guān)，加強(qiáng)對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的原材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地。技術(shù)人員是水利工程施工的基礎(chǔ)，只有提高了施工人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，才可以全面提高施工的質(zhì)量，所以施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該從施工人員的角度出發(fā)，積極調(diào)動(dòng)他們施工的積極性和主動(dòng)性。除此之外，機(jī)械是水利工程施工開展中必不可少的一個(gè)部分，選擇經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，不但可以給施工帶來便捷，還可以全面提升施工的質(zhì)量。

3 重視施工質(zhì)量管理與控制

一是本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，認(rèn)真編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學(xué)性、合理性。二是實(shí)行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)工程項(xiàng)目分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門和專人；施工中依法嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查與驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是在工程項(xiàng)目施工管理中注重運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學(xué)分析；同時(shí)對施工現(xiàn)場實(shí)行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)場施工的質(zhì)量隨時(shí)實(shí)施監(jiān)督和控制。

4 完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施

在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力，給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。

五、結(jié)論

綜上所述，水利工程建設(shè)不僅關(guān)系著水利工程的質(zhì)量、效益的發(fā)揮，也關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活和環(huán)境改善，所以加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理勢在必行。工程的相關(guān)工作人員要從水利工程建設(shè)的各個(gè)階段入手，一方面要嚴(yán)抓工程的可研申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，另一方面要嚴(yán)抓工程招標(biāo)和合同管理，才能協(xié)調(diào)好水利工程的管理工作，為我國的水利工程建設(shè)管理摸索更多更好的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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