淺談水利工程建設與水利工程管理

【摘要】水利是我國國民經濟的基礎設施之一，發展水利工程建設是我國的一項重要任務。隨著現代科技的迅猛發展，水利工程建設的進程也在不斷加快，隨之而來的工程建設管理也在不斷提高，并逐漸由傳統型的經驗管理模式轉換為現代化的管理模式。

【關鍵詞】水利工程；建設；管理

一、水利工程建設與水利工程管理概述

水利工程建設是一項關系國計民生的重大工程，大多是非盈利公益性項目，一般投資主體是國家。但整個水利建設運行是由項目單位臨時組建指揮部等非法人機構負責，沒有一個相應機構代表政府實行管理，使項目投資難以得到有效控制。在傳統體制下，項目建設單位在建設過程中，由于缺乏制約建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規模，導致項目投資風險化。總之，國家要及時建立起完整管理體系來控制局面，水利工程建設管理是社會活動中的一種普遍的活動，是共同勞動的產物，是社會化大生產的必然要求。實際操作中，水利工程建設是涉及范圍很廣，投入資金較多的公益建設項目，必須要合理利用國家投資，搞好水利建設管理工作，使項目各項資源能合理配置，盡量節約成本，用最少經濟成本發揮最大效益。

二、水利工程建設的重要性

水利是促進經濟、社會發展不可替代的基礎工程，是改善生態環境不可分割的保障系統，更是現代農業建設不可或缺的首要條件。我國是一個農業大國，加強水利建設是促進改革開放的必要條件，水利建設保障了農業豐收，也使得農村向城市化的進程加快。靠天吃飯的時代已經過去了，人們通過水利工程達到了對水的有效利用，特別是對我國旱澇災害的防控，更是有著不可估量的替代的作用。加強水利建設關系到一個地區防洪、供水、灌溉和生態環境改善的大問題，從某種程度上更關系著整體社會經濟的發展和國家安全，一個好的水利項目對促進地區生態有著重要的現實意義。

三、水利工程建設與管理現狀

首先，我國現今的水利工程項目普遍的管理意識和管理觀念較為薄弱，沒有充分的認識到質量對于總體項目的重要意義，而往往意識觀念會對人們的行為形成直接影響，我國現階段的許多水利工程管理工作之中，施工技術人員的意識還需要進一步提升，質量管理的管理意識不夠強。其次，質量監督以及管理的工作沒有落實到位，我國當前階段的水利工程項目在監督以及管理過程當中力度不夠，主要的問題是由于質量監督工作沒有落實到位，并且技術人員以及從業工作人員的責任心比較差，沒有針對重點的建設項目進行監督和管理。最后是現場的管理較差，同時資金的管理也存在著巨大的漏洞。水利工程的施工現場管理非常關鍵，并且對于后期工作是否可以順利的進行與開展有著重要的影響。資金的管理不到位也是一個嚴重現象，從實際的角度來進行分析，水利工程之中的資金籌集項目較多，渠道也較為復雜，這一點使得現今的水利工程資金管理難度加大，最關鍵的一點是資金的來源主要依賴于國家財政投入，所以不可預測性較大，再加上部分水利工程建設項目的資金籌集是由法律依據的，而部分地方所出臺的政策和條例使得法律依據缺乏，最終導致法律政策的證據變少，最終使得資金管理不到位、不完善，出現一系列的經濟問題糾紛。

四、水利工程建設與水利工程管理的有效策略

1 實施項目法人責任制

在社會主義市場經濟的引導下，項目法人責任制為工程招投標制、建設監理、質量監督制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設領域最基礎的制度，承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設，確保了建設項目的正常實施，監督著項目建設的質量、安全和施工制度，保障了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

2 對原材料、機械和人員的管理

由于施工的材料在一定程度上決定了整個工程的質量好壞，因此，作為水利施工單位應該嚴把材料關，加強對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經過建設單位認可的原材料不準進入施工場地。技術人員是水利工程施工的基礎，只有提高了施工人員的綜合素質，增強他們的責任感，才可以全面提高施工的質量，所以施工企業的領導者和管理者應該從施工人員的角度出發，積極調動他們施工的積極性和主動性。除此之外，機械是水利工程施工開展中必不可少的一個部分，選擇經濟合理和技術先進的機械設備，不但可以給施工帶來便捷，還可以全面提升施工的質量。

3 重視施工質量管理與控制

一是本著對事業高度負責的精神，堅持質量第一的觀念，認真編制施工組織計劃，制定施工技術規程，確保其科學性、合理性。二是實行工程監理制和質檢檢查驗收制度，根據工程項目分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到具體部門和專人；施工中依法嚴格按照相關的施工規范和技術標準對施工的每個環節進行細致的檢查與驗收，嚴把質量關，確保每個施工環節的質量都能符合規定的標準和要求。三是在工程項目施工管理中注重運用先進的現代化的信息技術，精心匯總，科學分析；同時對施工現場實行監視系統和預警系統，對現場施工的質量隨時實施監督和控制。

4 完善安全生產管理制度，確保建設項目的順利實施

在水利工程建設的安全生產責任制度中，推行安全生產管理體系，強化各項安全生產措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術措施，能夠提高安全事故應急管理和處置能力，給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。

五、結論

綜上所述，水利工程建設不僅關系著水利工程的質量、效益的發揮，也關系著人們的生產生活和環境改善，所以加強水利工程建設的管理勢在必行。工程的相關工作人員要從水利工程建設的各個階段入手，一方面要嚴抓工程的可研申報、規劃設計和工程建設的各個環節，另一方面要嚴抓工程招標和合同管理，才能協調好水利工程的管理工作，為我國的水利工程建設管理摸索更多更好的管理經驗，積極推進水利工程建設的發展。

參考文獻：

[1]王寧.淺談水利工程建設與水利工程管理[J].城市建設理論研究：電子版，2015（19）.

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