新時期農田水利建設發展的困境與策略

【摘要】社會事業的快速發展，是的我國的農業發展也在不斷的進步，農業專業技術水平也在不斷提高，這在一定程度上推進了我國農田水利建設的發展，大力的發展農田水利事業需要在增加農作物產量的同時，使得農民的收入也在大幅度提升，在一定方面改善了農民的生活質量。但是就我國目前的農田水利建設上出現的問題仍然很多，本文以當前農田水利建設發展現狀為依據展開分析，旨在為農田水利建設的發展提供可行性的建議。

【關鍵詞】農田水利；水利建設；發展困境；對策研究

人類的發展離不開對于水源的追求，尤其是糧食種植業產業的發展，隨著生產力的不斷改進，水利工程建設作為國家基礎設施建設的重要組成部分，在我國經濟發展中占據重要地位，農田水利建設必然會受到熱點關注，因為，農田水利建設是能夠展示我國經濟發展水平的重要體現，然而，現階段，相關研究人員對于農田水利建設的發展困境踟躕不前，農田水利建設需要立足于實踐，不斷的更新技術，這也是解決農田水利建設發展困境的必由之路。

1、農田水利建設發展困境分析

1.1 農田水利脫離了現代農業發展軌道。新時期的發展對于農田水利建設是有利的環境背景，但是我國幾十年的農田水利設施還停留在傳統的施工技術階段，施工配套設施落后，效率較低，已經不能滿足新時期農田水利建設發展的需要，甚至于一大部分的農田水利設施還存在設備安全使用年限已經超限，已經潛在著很大的安全隱患。當前農田水利工程發展歷史始于上世紀六十年代，開始由農民自主投入為主，財政補貼為輔，農田水利工程建設之初就存在質量低下，設備不完善的情況，經過了幾十年傳統觀念的影響，大部分的農田水利工程已經達到了使用年限，難以發揮正常的效率水準。總之，農田水利工程的總體質量水平在不斷下降，已經不足以支撐現代農業發展的現狀。由于農田水利工程難以發揮其重要作用，使得我國大部分地區的灌溉問題難以解決，以至于旱澇現象的出現，導致了我國的糧食產量得不到基本的保障。因此，新時期的農田水利建設發展的困境必須得到解決，緊跟質量和效率關卡，提升我國糧食安全水平。

1.2 資金投入缺乏。農田水利建設是促進農業發展的重要組成部分，尤其是在資金來源上，更大程度依賴于我國財政的支持，但是在農村稅制改革之后，我國的農田水利建設缺乏了國家財政的支持，沒有了足夠的資金來源，已經不能滿足農田水利建設的需要，尤其是在新時期的發展形勢下，豐富的資金支持是農田水利建設快速發展的前提，已經影響了我國農業的全面發展。國的農田水利建設的困境之一是缺乏資金的支撐，農田水平作為我國公共財產的重要部分，需要國家財政的大力支持。但是在我國實行稅制改革之后，地方政府的財政比例下降，導致農田水利建設資金的投入缺乏，導致中央和地方義務財政的嚴重錯位，沒有良好的投入機制的支持，農田水利建設的資金缺口越來越大，加上還沒有形成多元化的資金投資機制，這對我國農田水利建設的可持續發展帶來了嚴重影響。

1.3 管理意識薄弱，管理機制不健全。農田水利建設缺乏科學有效的管理，管理人員大部分是當地的農民，其管理意識薄弱，權責界定不清晰，使得農田水利的建設工作難以得到落實。另外，由于農民收入較低，農田建設出現了無人管理的現象。值得注意的是，農田水利建設大部分依賴于政府部門。現階段農田水利建設的管理出現了產權不清晰，維護設施責任不到位的情況，使得農田水利建設的運行難以正常，而農業用電用水的價格在不斷的提升，農民的承受能力優先，使得管理單位對于征收水電費的難度加大，嚴重影響了農田水利建設的進一步發展。

2、改善農田水利建設困境的有效對策

2.1 增強對農田水利建設的認識。農田水利建設需要培養農民到正確的資源觀，懂得節水、節電，農業生產更加規范的同時，提升農作物的產量，也間接的提升農民的經濟水平和生活質量。政府部門更應該以正確的政策引導農民，增強對農田水利建設的人事，宣傳水利建設的重要性，提升農田水利建設的管理意識。為水利設施建設儲備一定社會資金。

2.2 增強農田水利建設的投資力度和指揮推廣工作。農田水利建設資金來源不足直接導致農田水利設施落后，設備的不完善影響了農業發展的同時，也間接影響了農民的生活。政府部門應該積極探索籌集資金的渠道，避免單一的依靠政府部門，積極吸收社會閑散資金，建立多樣化的資金渠道，減少資金匱乏導致的農田水利建設停滯不前的情況。各級政府部門要形成有效的反饋機制，除了向上級部門申請必要的資金支持，也要建立農田水利建設發展的自身吸納資金體制。另外，做好農田水利建設的指揮推廣工作，提升農業技術的發展。科學有效的指揮推廣是培養農民專業技能的關鍵，指揮建立具有專業知識的農田水利建設管理人才也是提升農業建設可持續發展的關鍵。

3、結束語

總之，農田水利建設作為我國農業基礎設施發展的重要組成部分，對農業建設的未來可持續發展具有重要的推動作用，相關部門對于農田水利建設的傳統觀念應該改善，將現代化的農田水利建設新觀念融入當前農田水利建設中，解決發展困境，為現代化農業發展奠定基礎，為現代化農村新建設提供有力的支撐。

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作者簡介：黃清海（1967-），男，江蘇沛縣人，大專，沛縣水利局，工程師。研究方向：水利生產運行管理。