新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境與策略

【摘要】社會事業(yè)的快速發(fā)展，是的我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也在不斷的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平也在不斷提高，這在一定程度上推進(jìn)了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，大力的發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)需要在增加農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，使得農(nóng)民的收入也在大幅度提升，在一定方面改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。但是就我國目前的農(nóng)田水利建設(shè)上出現(xiàn)的問題仍然很多，本文以當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)展開分析，旨在為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提供可行性的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；水利建設(shè)；發(fā)展困境；對策研究

人類的發(fā)展離不開對于水源的追求，尤其是糧食種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的不斷改進(jìn)，水利工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，農(nóng)田水利建設(shè)必然會受到熱點關(guān)注，因為，農(nóng)田水利建設(shè)是能夠展示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，然而，現(xiàn)階段，相關(guān)研究人員對于農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境踟躕不前，農(nóng)田水利建設(shè)需要立足于實踐，不斷的更新技術(shù)，這也是解決農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境的必由之路。

1、農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境分析

1.1 農(nóng)田水利脫離了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。新時期的發(fā)展對于農(nóng)田水利建設(shè)是有利的環(huán)境背景，但是我國幾十年的農(nóng)田水利設(shè)施還停留在傳統(tǒng)的施工技術(shù)階段，施工配套設(shè)施落后，效率較低，已經(jīng)不能滿足新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的需要，甚至于一大部分的農(nóng)田水利設(shè)施還存在設(shè)備安全使用年限已經(jīng)超限，已經(jīng)潛在著很大的安全隱患。當(dāng)前農(nóng)田水利工程發(fā)展歷史始于上世紀(jì)六十年代，開始由農(nóng)民自主投入為主，財政補貼為輔，農(nóng)田水利工程建設(shè)之初就存在質(zhì)量低下，設(shè)備不完善的情況，經(jīng)過了幾十年傳統(tǒng)觀念的影響，大部分的農(nóng)田水利工程已經(jīng)達(dá)到了使用年限，難以發(fā)揮正常的效率水準(zhǔn)。總之，農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量水平在不斷下降，已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。由于農(nóng)田水利工程難以發(fā)揮其重要作用，使得我國大部分地區(qū)的灌溉問題難以解決，以至于旱澇現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了我國的糧食產(chǎn)量得不到基本的保障。因此，新時期的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境必須得到解決，緊跟質(zhì)量和效率關(guān)卡，提升我國糧食安全水平。

1.2 資金投入缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，尤其是在資金來源上，更大程度依賴于我國財政的支持，但是在農(nóng)村稅制改革之后，我國的農(nóng)田水利建設(shè)缺乏了國家財政的支持，沒有了足夠的資金來源，已經(jīng)不能滿足農(nóng)田水利建設(shè)的需要，尤其是在新時期的發(fā)展形勢下，豐富的資金支持是農(nóng)田水利建設(shè)快速發(fā)展的前提，已經(jīng)影響了我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。國的農(nóng)田水利建設(shè)的困境之一是缺乏資金的支撐，農(nóng)田水平作為我國公共財產(chǎn)的重要部分，需要國家財政的大力支持。但是在我國實行稅制改革之后，地方政府的財政比例下降，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入缺乏，導(dǎo)致中央和地方義務(wù)財政的嚴(yán)重錯位，沒有良好的投入機(jī)制的支持，農(nóng)田水利建設(shè)的資金缺口越來越大，加上還沒有形成多元化的資金投資機(jī)制，這對我國農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。

1.3 管理意識薄弱，管理機(jī)制不健全。農(nóng)田水利建設(shè)缺乏科學(xué)有效的管理，管理人員大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其管理意識薄弱，權(quán)責(zé)界定不清晰，使得農(nóng)田水利的建設(shè)工作難以得到落實。另外，由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)田建設(shè)出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。值得注意的是，農(nóng)田水利建設(shè)大部分依賴于政府部門?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)的管理出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不清晰，維護(hù)設(shè)施責(zé)任不到位的情況，使得農(nóng)田水利建設(shè)的運行難以正常，而農(nóng)業(yè)用電用水的價格在不斷的提升，農(nóng)民的承受能力優(yōu)先，使得管理單位對于征收水電費的難度加大，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、改善農(nóng)田水利建設(shè)困境的有效對策

2.1 增強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識。農(nóng)田水利建設(shè)需要培養(yǎng)農(nóng)民到正確的資源觀，懂得節(jié)水、節(jié)電，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范的同時，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，也間接的提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。政府部門更應(yīng)該以正確的政策引導(dǎo)農(nóng)民，增強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的人事，宣傳水利建設(shè)的重要性，提升農(nóng)田水利建設(shè)的管理意識。為水利設(shè)施建設(shè)儲備一定社會資金。

2.2 增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度和指揮推廣工作。農(nóng)田水利建設(shè)資金來源不足直接導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施落后，設(shè)備的不完善影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也間接影響了農(nóng)民的生活。政府部門應(yīng)該積極探索籌集資金的渠道，避免單一的依靠政府部門，積極吸收社會閑散資金，建立多樣化的資金渠道，減少資金匱乏導(dǎo)致的農(nóng)田水利建設(shè)停滯不前的情況。各級政府部門要形成有效的反饋機(jī)制，除了向上級部門申請必要的資金支持，也要建立農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的自身吸納資金體制。另外，做好農(nóng)田水利建設(shè)的指揮推廣工作，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展?？茖W(xué)有效的指揮推廣是培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技能的關(guān)鍵，指揮建立具有專業(yè)知識的農(nóng)田水利建設(shè)管理人才也是提升農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3、結(jié)束語

總之，農(nóng)田水利建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用，相關(guān)部門對于農(nóng)田水利建設(shè)的傳統(tǒng)觀念應(yīng)該改善，將現(xiàn)代化的農(nóng)田水利建設(shè)新觀念融入當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中，解決發(fā)展困境，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化農(nóng)村新建設(shè)提供有力的支撐。

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作者簡介：黃清海（1967-），男，江蘇沛縣人，大專，沛縣水利局，工程師。研究方向：水利生產(chǎn)運行管理。