新疆水利工程管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

【摘要】新疆地區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，數(shù)千年以來新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)一種以種植業(yè)為主，由于新疆地區(qū)的人口眾多，接近十四億人口，對(duì)糧食的需求量特別大，因此糧食生產(chǎn)就顯得尤為重要了。但新疆地區(qū)北方大部分農(nóng)作物種植區(qū)域常年干旱少雨，對(duì)于農(nóng)作物的生長極為不利，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須要解決農(nóng)作物用水問題，因此建設(shè)水利工程非常必要，但目前新疆地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程管理存在著很多的問題，需要我們尋找相應(yīng)的對(duì)策去一一解決。本文通過對(duì)新時(shí)期新疆水利工程管理的深入調(diào)查、分析，對(duì)新疆水利工程管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究，主要從新疆地區(qū)進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要性和必要性、新疆水利工程管理存在的問題以及解決新疆地區(qū)水利工程管理中存在問題的相關(guān)對(duì)策這三個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；小型農(nóng)田水利工程；水利工程建設(shè)；存在的問題；解決對(duì)策

1、新疆地區(qū)進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要性和必要性

新疆地區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到了中國總?cè)丝诘囊话胍陨希袊霐[脫貧窮國家的帽子，真正的成為發(fā)達(dá)國家，就必須要讓占人口大半的農(nóng)民也富起來，只有農(nóng)民富裕了，中國才是真正富裕了，中國才是真正強(qiáng)大了。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)收致富的主要手段，農(nóng)民要想富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必須要有好的收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入水平高低的決定性因素。但目前新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展命脈的水資源分布極不均衡，由于過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致新疆大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重匱乏，旱災(zāi)頻發(fā)，而且新疆小型農(nóng)田水利工程大都是沿用20世紀(jì)的技術(shù)，技術(shù)水平相對(duì)落后，嚴(yán)重影響到新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，間接影響到了新疆地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了解決新疆小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的困境，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，本文就以現(xiàn)如今新疆小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題為例，主要分析了新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程存在的問題以及應(yīng)多措施進(jìn)行了具體的研究。只有加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理，才能真正將水利工程的作用充分發(fā)揮出來，才能使農(nóng)田得到很好地灌溉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)新疆地區(qū)的快速發(fā)展。

2、新疆水利工程管理存在的問題

要想提高農(nóng)民的收入水平，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵就是農(nóng)業(yè)灌溉用水，因此新疆農(nóng)田水利建設(shè)工程迫在眉睫。農(nóng)田水利工程的管理發(fā)揮著非常重要的作用，但目前新疆地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理中存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，由于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，整體處于相對(duì)落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展剛起步，農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理和養(yǎng)護(hù)不到位，設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且維修管理跟不上，報(bào)廢工程較多。第二，政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程的管理重視程度不高，管理主體缺位，管理、維護(hù)責(zé)任不明確，導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”不明，“建、管、用”脫離。第三，國家及各級(jí)地方對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持僅僅體現(xiàn)在口頭上，實(shí)際上的扶持政策很少、財(cái)政專項(xiàng)撥款也較少，而且政策落實(shí)不到位、補(bǔ)貼資金被貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，地方自籌資金很難到位，緊靠農(nóng)民自建小型農(nóng)田水利工程資金壓力太大，以至于小型農(nóng)田水利工程管理水平較低，后期維護(hù)保養(yǎng)由于資金問題很難保障。第四，由于政府政策落實(shí)不到位，資金不充足，人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，以至于難以招收到高素質(zhì)管理人員，導(dǎo)致新疆農(nóng)田水利建設(shè)管理水平降低。另外，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)收入較少，農(nóng)田灌溉設(shè)施落后，水資源利用率低，增加農(nóng)田灌溉用水量，導(dǎo)致農(nóng)民用水成本巨大，農(nóng)民生活困難，以至于農(nóng)田水利工程水費(fèi)收繳困難，維修保養(yǎng)困難。

3、解決新疆地區(qū)水利工程管理中存在問題的相關(guān)對(duì)策

隨著新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高和綜合國力的增強(qiáng)，新疆地區(qū)的科技水平也顯著提高，各種農(nóng)田水利科技成果已成功研發(fā)并投入使用，而且近幾年政府為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的投入，使新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)獲得了很大的發(fā)展，水利工程的管理水平不斷提高。為了提高新疆水利工程管理的整體水平，使水利工程真正造福百姓，拉動(dòng)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手。

3.1 擴(kuò)寬新疆地區(qū)水利工程后期維護(hù)和管理的相關(guān)投資渠道。國家和各級(jí)地方政府應(yīng)加大對(duì)新疆農(nóng)田水利工程后期維護(hù)管理的投資力度，應(yīng)建立以政府專用財(cái)政撥款為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿投入為輔助的投入機(jī)制，另外還應(yīng)積極引入社會(huì)投資為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)服務(wù)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新疆農(nóng)田水利工程管理，尤其是后期工程維護(hù)的政策扶持，例如實(shí)行全息貼息或免貸款利息的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，以推動(dòng)水利工程的維護(hù)和管理水平，加快農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，改變“重城輕鄉(xiāng)”的落后觀念，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期維護(hù)的投入，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作，不能只建設(shè)，不管理維護(hù)，應(yīng)“建管并重”，在保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要充分保障管理人員、維護(hù)資金的落實(shí)到位，保障小型農(nóng)田水利工程的長期正常運(yùn)行。

3.3 加快改革新疆地區(qū)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)按照“誰投資、誰所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)，明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)性質(zhì)，同時(shí)中央及各級(jí)政府應(yīng)逐步完善小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，確保將水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)配置給經(jīng)營能力強(qiáng)、經(jīng)營水平高的產(chǎn)權(quán)主體。另外還應(yīng)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地實(shí)際情況和工程性質(zhì)，采取靈活多樣的經(jīng)營管理模式。并強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、政策引導(dǎo)、信息公開、合同制供水等保障措施，以保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及正常運(yùn)行。

4、結(jié)語

綜上所述，水利工程的管理對(duì)于充分發(fā)揮新疆地區(qū)水利工程的效用起著非常重要的作用，今后應(yīng)當(dāng)重視對(duì)水利工程的后期維護(hù)和管理，從而延長工程的使用壽命，更好地為百姓造福。

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