水利工程投標探討

【摘要】水利工程的招投標制度作為國內主要的承包形式已經廣泛使用，激烈的競爭加上缺乏完善的管理制度，使得水利工程招投標過程中存在許多問題，比如串標、買標、抬標等問題屢禁不止。本文主要就當前水利工程的招投標現狀進行分析并提出相應的解決方法。旨意進一步改善我國水利工程招投標工作環境。

【關鍵詞】水利工程；投標；措施

1、水利工程招投標的現狀

1.1 招投標公平工作有待加強

從《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》中來看，投招標工作應該是本著公平、公開、公開來開展的，但在招投標過程中，雖然按著公平公正的原則，但是在實際的操作中存在著太多的問題。個別領導過多的參與其中、不合理的評標權重設計、項目負責人的組建不規范等很多內部因素。嚴重的擾亂了水利建筑市場的正常運行次序。探究其因果，主要是因為招標方沒有對招投標反面的相關政策進行全面的了解，缺乏科學合理的招投標監督管理機制。從而導致了水利工程的招投標工作不公平的問題。

1.2 標底的編寫不合理、不規范

招標文件的編寫是水利工程招投標活動中重要的組織成分。標底的內容不僅要做到細致周到，還要有一定的精度和深度。但是在當前招標文件的編寫中，主辦方既沒有全力找有能力的專家來編寫，也有些沒有委托有資質的單位來編寫，導致一些單位部門由于建設資金的不足，在招投標的過程中，不按照國家規定的預算金額編制標底，標底價遠遠低于當初設定的批準投資金額，以至于造成工程后期設計單位、施工企業、監理等眾多施工人員工作困難，從根本上影響了水利工程建設的質量。而且對于招標文件的評定也沒有一個統一的標準，很多業主或代寫機構都僅僅只是按照自己的想法來衡量評定標準，難以做出科學、合理、規范的招標文件。

1.3 缺乏完善的制度

在水利工程招投標的過程中，繼《招投標法》后，質檢質監部門沒有相繼出臺完善的法律法規，招投標過程還是處于“粗放型”的階段。沒有細致的懲處性要求，在《招投標法》中，只是要求“不準”，而并沒有說違反之后該怎么辦。因此在很多地方和單位在水利的招投標過程中僅僅按照自己的意愿來執行，本著違章不究的心態辦事，特別是個別地方單位行政領導干預招投標工作，違章辦事。加上監督力度的缺乏，懲處力度的不嚴厲，導致在招投標過程中出現的問題屢禁不止。這些問題嚴重的阻礙了招投標工作的正常、順利進行，在人民群眾乃至整個社會中造成了嚴重的不良影響，具有很大的安全隱患，須受到各級政府的高度重視。

2、精心編制標書，提高水利工程中標率

2.1 資信材料要真實可靠

水利建筑企業必須以誠實守信為方針，根據招標文件的要求，相應提供企業資質、企業資信、近幾年企業經過審計的財務報表（包括審計報告、資產負債表、損益表和現金流量表等）、近幾年本企業參加過的相關水利工程施工經歷和工程質量評定及驗收情況等內容。這些資料一般在正式投標前進行審核，但在正式投標時仍不可缺少，且要真實可靠，經得起再審查。

2.2 施工組織設計編制要科學合理

施工組織設計是企業施工組織理念、建設管理能力和施工技術水平的綜合體現，它是工程開工后進行有序、高效、科學合理地施工的有力保證。在投標書編制前，要組織有一定水利工程理論基礎和豐富施工經驗的專業技術人員認真研究業主的招標文件，了解招標文件對整個水利工程工期、質量、安全方面的要求，掌握水利工程的規模、總體分布、結構類型、施工難易程度以及難點、重點部位情況，使投標文件嚴格遵守招標文件的要求。施工方案是施工組織設計的核心內容，是保證工程按期優質完成的關鍵，也是業主選取中標企業的關鍵因素。施工方案在布局上要合理，技術上要可行，工藝上要先進，質量上要確保，經濟上要適度，工期上要提前，安全上要保證。明確的質量目標、健全的質量保證和嚴格的質量管理，往往都是評定和審核施工組織設計的重要內容，更是業主十分關注的目標。水利建筑企業必須在投標書中通過建立健全質量保證體系，充分運用新材料、新工藝、新設備和新技術等多種措施，制定出通過努力可以實現的、符合招標文件要求的并能使業主相信的質量目標。

2.3 各單項工程造價的確定要合理

工程造價是投標書設計的重要內容，關系到工程投標的成敗。一個水利工程一般分為若干個單項工程，而每一個單項工程又包含許多項目，必須根據招標文件的要求，根據水利工程定額及市場調查，在工程量清單中詳細列出各項目的單價。有的招標文件還要求分析和計算不同項目的直接費、間接費、上級企業管理費、利潤和風險費等，這些都要一一遵守，并從各單項工程單價匯總得出工程總造價，為確定合理投標報價奠定堅實基礎。

2.4 做好匯總成冊工作

投標書文件的包裝在一定程度上是水利建筑企業實力的外在反映，必須高度重視。投標書外觀整潔美觀，令人賞心悅目，無疑會給評委增加幾分印象分。若標書裝訂得不整潔，雖然里面的內容很好，無形之中也會降低得分，另外在裝訂時要特別注意檢查是否有遺漏缺頁，避免因不必要的失誤導致評標時失分。標書編制是投標工作中最關鍵、最重要的環節。在所編制的投標文件中應對招標文件提出的條件和要求做出實質性響應。所報材料必須真實可靠，編制的施工組織設計一定要符合工程項目實際和投標要求，各項質量保證安全措施要詳細，單價分析力求準確，標書匯總成冊要認真仔細，確保無差錯。

結語

綜上述內容所示，我們對水利工程招投標工作的相關事宜有了一個整體的了解， 在水利工程招投標工作的實際開展中， 參考上述內容，遵循現代水利工程招投標工作可持續發展思路，完善法律法規體系，加強管理力度，科學、合理地開展水利工程招投標工作，從而保證水利工程招投標工作有效高效的執行。隨著水利工程招投標工作不斷的完善，使我國的水利工程得到良性的發展。發揮水利基礎設施的最大經濟效益和社會效益。

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