綜合各項(xiàng)措施 增強(qiáng)抗旱能力

【摘要】抗旱工作是個(gè)系統(tǒng)工程，科學(xué)抗旱需要全社會(huì)的共同參與，更要從提高抗旱意識(shí)、增強(qiáng)旱情監(jiān)測能力、改進(jìn)抗旱服務(wù)方式.加快水利工程設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行全方位的綜合治理，從而提高抵御干旱的能力。

【關(guān)鍵詞】措施；抗旱

旱災(zāi)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)居民生活的影響越來越大， 己成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康生活、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大障礙。從以往的抗旱工作所積累的經(jīng)驗(yàn)來看，單純依靠水利工程進(jìn)行抗旱已難以完全滿足新時(shí)期抗旱減災(zāi)工作的需要，綜合考慮水利與非水利工程在新形勢下抗旱減災(zāi)工作的作用已逐漸成為戰(zhàn)斗在抗旱一線人員的共識(shí)。

一、旱災(zāi)出現(xiàn)的原因

一是降水方面的因素，一般來說，降水量低于平均值就容易出現(xiàn)干旱。在我國譏諷氣候區(qū)內(nèi)，不同地區(qū)的降水季節(jié)變化時(shí)形成全國季節(jié)性易干旱地區(qū)分布的基礎(chǔ)。長江以南地區(qū)，由于夏季風(fēng)來得早，去的晚，雨季早而且時(shí)間長，若7.8月雨量票少，容易產(chǎn)生伏旱。華北東北地區(qū)雨季在6—9月，春旱和春夏連旱特別嚴(yán)重。西南地區(qū)主要依靠西南季風(fēng)帶來的降水，11—次年4月為旱季。二是水資源方面的因素。我國南方水多，耕地少，北方水少，耕地多。這種地區(qū)之間水資源的不平衡狀況，是造成我國干旱災(zāi)害的重要因素。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的因素，主要是指近幾十年來我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的提高。其一，我國耕地復(fù)種指數(shù)的增加，灌溉面積的擴(kuò)大，造成農(nóng)田需水量的增加；其二，我國北方地區(qū)冬小麥播種面積的增加，北方受春旱威脅農(nóng)田面積進(jìn)一步擴(kuò)大；其三，我國人口的增加，導(dǎo)致生活用水量的吃去增大，而工業(yè)的發(fā)展，又造成工業(yè)用水量、需水量的增多。

二、抗旱現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有的提水能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)抗大旱、抗大災(zāi)的需要。不少地方的溉灌還是采用漫灌、大水澆灌的傳統(tǒng)方式，以致有時(shí)灌溉是“鋪天蓋地”，不計(jì)水量，水資源利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。在工程管理方面.存在只知用水，不愿管水的現(xiàn)象，致使水利工程老化失修，毀壞嚴(yán)重。目前大部分泵站設(shè)備嚴(yán)重老化、毀損，泵站工程效益嚴(yán)重衰減，迫切需要改造、改進(jìn)；井灌區(qū)機(jī)井因缺少有效的保護(hù)維修，部分井已塌毀、淤埋，機(jī)井設(shè)施不配套，完好率低，難以發(fā)揮抗旱作用。

三、增強(qiáng)抗旱能力的綜合措施分析

1 加強(qiáng)監(jiān)測手段，完善抗旱預(yù)警機(jī)制

旱情的預(yù)測、控制手段落后，是旱情不能得到及時(shí)有效的控制，最大限度降低損失的重要原因。當(dāng)前天氣預(yù)報(bào)技術(shù)只能對5～7日內(nèi)的天氣情況做出可供參考的預(yù)報(bào)，對中長期的天氣過程還不能做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測；對土壤墑情預(yù)測目的在于綜合判斷土壤含水率，在滿足作物正常生長的最低含水率前做好預(yù)警；但現(xiàn)有的測報(bào)技術(shù)和儀器尚不能滿足實(shí)際抗旱需要。因此，水利部門只能依靠傳統(tǒng)手段，采取人工目測的方式來判斷旱情發(fā)展的程度，手段極其落后且被動(dòng)，待觀察到明顯的旱情征兆時(shí)。受旱減產(chǎn)損失已不可避免。所以要建立起先進(jìn)的干旱預(yù)警機(jī)制和預(yù)測系統(tǒng)，更快、更準(zhǔn)確地對旱情進(jìn)行監(jiān)測。

2 適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案.落實(shí)各項(xiàng)措施

按照抗旱預(yù)案要求，各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關(guān)系，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。抗旱服務(wù)部門及早做好抗旱物資的儲(chǔ)備工作，做到專物專用。

3 提高抗旱意識(shí)，轉(zhuǎn)變抗旱觀念

旱災(zāi)雖然不像水災(zāi)那樣來得迅猛，但具有分布范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、危害損失大等特征，并以多種形式出現(xiàn)，常常是春旱連夏旱、秋旱連冬旱、冬旱連春旱，尤其是春旱和伏旱為重。因此往往是干旱初期人們不注意，而當(dāng)人們覺察時(shí)可能已措手不及。部分干部和群眾對抗旱工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，“旱不死人”的思想普遍存在。面對突如其來的特大干旱，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和工程準(zhǔn)備，抗旱措施不到位、不具體，處于被動(dòng)的抗旱局面，嚴(yán)重影響了抗旱工作的正常開展。為此，我們要加大宣傳抗旱方面的知識(shí)政策法規(guī)，提高對抗旱工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

4 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

水資源問題不僅僅是水利部門的問題， 而是一個(gè)十分重要的社會(huì)問題， 它涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。由于干旱缺水己嚴(yán)重影響到我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 因此我們的治水思路要將水資源的可持續(xù)利用作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長久性戰(zhàn)略措施加以高度重視。合理開發(fā)利用水資源， 需加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理， 加強(qiáng)水資源的節(jié)約與保護(hù)， 改革現(xiàn)行水資源管理體制， 使水權(quán)高度集中， 徹底改變多頭管水現(xiàn)狀， 打破行業(yè)、區(qū)域界線， 統(tǒng)籌考慮各種水源， 統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)水資源的開發(fā)利用、節(jié)約與保護(hù)， 根據(jù)不同用水要求， 區(qū)別對待、保證重點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置， 同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)各界的通力合作， 建立完善法規(guī)政策體系， 依法行政， 為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供法律保障。在加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的同時(shí)， 進(jìn)一步完善用水管理制度建設(shè)， 通過用水總量控制和定額管理措施以及節(jié)約用水的宣傳教育工作， 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

5 加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)和提高服務(wù)方式和水平

不管是抗旱指揮機(jī)構(gòu)還是其他工作部門，都要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高抗旱工作能力和工作水平，特別是抗旱服務(wù)部門要在繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨的前提下，努力實(shí)現(xiàn)從單一抗旱服務(wù)向全面抗旱服務(wù)轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)抗旱服務(wù)方式，增強(qiáng)抗旱工作的主動(dòng)性、適時(shí)性和有效性，在抓好旱情資料收集分析測報(bào)的同時(shí)，對抗旱機(jī)具進(jìn)行維護(hù)、檢修，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到戶。二要提高服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)手段，推動(dòng)抗旱服務(wù)上水平、上臺(tái)階。在旱災(zāi)頻繁的地方，有針對性地儲(chǔ)備部分應(yīng)急抗旱物資，以增強(qiáng)抗旱服務(wù)工作的主動(dòng)性。

四、總結(jié)

抗旱是一項(xiàng)艱巨而又持久的工作， 它要求我們充分考慮到水利與非水利工程兩方面各自的特點(diǎn)，加以綜合利用， 針對全省區(qū)域差異，采取行之有效的措施，增強(qiáng)不同區(qū)域的抗旱能力。

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