杭州培育特色小鎮(zhèn)打造人才苗圃的實(shí)踐探索

為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，近年來(lái)，杭州啟動(dòng)建設(shè)了一批特色小鎮(zhèn)。目前全市建有省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)19個(gè)，6萬(wàn)余名人才在小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)，4000多個(gè)人才項(xiàng)目（企業(yè)）實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。小鎮(zhèn)創(chuàng)新人才體制機(jī)制，將人才“育苗成林”，已成為杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“動(dòng)力源”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)杭州特色小鎮(zhèn)給予高度評(píng)價(jià)，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體給予了廣泛報(bào)道。

活機(jī)制：探索“政府打造、市場(chǎng)運(yùn)作”的小鎮(zhèn)模式

市委、市政府出臺(tái)杭州“人才新政27條”以及加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式，在小鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善上做足文章。

聚焦“三新”筑平臺(tái)。圍繞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新人才，打造彰顯特色的小鎮(zhèn)，使專業(yè)人能專注專業(yè)事。如圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，規(guī)劃建設(shè)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，重點(diǎn)招引以海歸系、阿里系、高校系、浙商系為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”，一年多來(lái)已集聚創(chuàng)業(yè)人才6400余名、項(xiàng)目680余個(gè)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域名聲鵲起。圍繞“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”，規(guī)劃建設(shè)“云棲小鎮(zhèn)”，大力引進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘、App開(kāi)發(fā)等云產(chǎn)業(yè)人才，小鎮(zhèn)已成為國(guó)內(nèi)云產(chǎn)業(yè)高地。圍繞現(xiàn)代金融，規(guī)劃建設(shè)“基金小鎮(zhèn)”，吸引集聚一大批互聯(lián)網(wǎng)金融人才，帶動(dòng)各類私募基金、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)入駐，管理資產(chǎn)超5000億元。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)“信息港小鎮(zhèn)”，專注集聚軟件和信息服務(wù)人才，帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展。

落實(shí)“兩放”強(qiáng)運(yùn)營(yíng)。主動(dòng)向用人主體放權(quán)、向人才放手，“放水養(yǎng)魚(yú)”激發(fā)人才創(chuàng)造活力。如在行政服務(wù)上，下放審批權(quán)限至小鎮(zhèn)，對(duì)人才項(xiàng)目注冊(cè)放開(kāi)住所要求、冠名限制，率先實(shí)施商事制度改革，有效提高審批效能。又如創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引入企業(yè)等市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)孵化器，明晰雙方職責(zé)，做到人才招引、創(chuàng)客培育與場(chǎng)地租金等激勵(lì)政策動(dòng)態(tài)掛鉤。

融合“兩圈”優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建“15分鐘”人才生產(chǎn)、生活圈。小鎮(zhèn)選擇生態(tài)優(yōu)良區(qū)域，按照互聯(lián)網(wǎng)辦公要求和3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升存量空間，再以股權(quán)眾籌、PPP融資等方式，攜手市場(chǎng)共建人才公寓，共育醫(yī)院、學(xué)校、微公交、“小鎮(zhèn)客廳”App等生活配套，讓人才進(jìn)則坐擁城市繁華，出則享盡田園氣息。

聚人才：打好“育苗成林”組合拳

小鎮(zhèn)通過(guò)集聚機(jī)構(gòu)、活動(dòng)引領(lǐng)、智資融合等方式，推動(dòng)人才要素供給側(cè)改革，加速人才集聚成長(zhǎng)。

深筑巢，支持機(jī)構(gòu)聚才。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)孵化器，借助市場(chǎng)力量廣撒網(wǎng)、多聚苗。如信息港小鎮(zhèn)引入“魔豆工坊”“映創(chuàng)空間”等民營(yíng)孵化器，提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，快速集聚信息人才3000余名，帶動(dòng)微醫(yī)集團(tuán)（掛號(hào)網(wǎng)）、“豬八戒網(wǎng)”等“獨(dú)角獸”入駐。云棲小鎮(zhèn)協(xié)同阿里巴巴、富士康打造“創(chuàng)新牧場(chǎng)”，已成功引進(jìn)云產(chǎn)業(yè)人才800余名、涉“云”企業(yè)260余家。

濃氛圍，創(chuàng)新活動(dòng)選才。圍繞人才創(chuàng)業(yè)需求，搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，以項(xiàng)目路演等方式選好苗、育好才。如夢(mèng)想小鎮(zhèn)每季度舉辦“創(chuàng)業(yè)先鋒營(yíng)”，邀請(qǐng)風(fēng)投人士、技術(shù)大咖擔(dān)任評(píng)委，賽場(chǎng)選馬育人才，“青團(tuán)社”“59STORE”等一大批明星項(xiàng)目脫穎而出。信息港小鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)客驛站、8號(hào)沙龍，每月推出人才項(xiàng)目嘉年華，數(shù)聯(lián)中國(guó)、戶幫戶等項(xiàng)目入駐后實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

匯錢流，引導(dǎo)資本育才。創(chuàng)新投融資方式，強(qiáng)化財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)民間資本，助力人才快速成長(zhǎng)。如夢(mèng)想小鎮(zhèn)設(shè)立20億創(chuàng)投基金，與社會(huì)資本“拼盤”成立產(chǎn)業(yè)子基金，基金規(guī)模已擴(kuò)至168.5億元，目前已有75個(gè)項(xiàng)目獲得百萬(wàn)元以上融資，總額近25.8億。在小鎮(zhèn)各界的精心培育下，杭州零零科技創(chuàng)始人王孟秋等一大批人才茁壯成長(zhǎng)。

創(chuàng)品牌：構(gòu)建“三個(gè)新”的小鎮(zhèn)生態(tài)

在小鎮(zhèn)內(nèi)整合各類資源，培育最優(yōu)生態(tài)，已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂。

新社區(qū)——集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，完善人才社區(qū)功能。如在優(yōu)化空間布局上，小鎮(zhèn)做好前期裝修，配強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，適當(dāng)減免場(chǎng)租，供創(chuàng)客們拎包入駐、輕松創(chuàng)業(yè)。在整合資源要素上，實(shí)施“阿里百川”等孵化計(jì)劃，協(xié)同賽伯樂(lè)融資渠道等優(yōu)質(zhì)資源，為人才提供充足的陽(yáng)光雨露。在拓展社交功能上，通過(guò)打造創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客音樂(lè)節(jié)等社交品牌，引導(dǎo)人才共建共享，使創(chuàng)新思維在小鎮(zhèn)碰撞出創(chuàng)業(yè)火花。

新引擎——探索人才改革“試驗(yàn)田”。每個(gè)小鎮(zhèn)都是人才改革試驗(yàn)區(qū)，改革試點(diǎn)在小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施、改革政策在小鎮(zhèn)先行突破。試點(diǎn)探索事業(yè)人才編制保障、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等系列政策，給予新引進(jìn)的博士發(fā)放3萬(wàn)元生活補(bǔ)貼等舉措，進(jìn)一步激發(fā)了人才創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

新文化——培育“中國(guó)合伙人”。把積極向上的創(chuàng)客文化嵌入至小鎮(zhèn)發(fā)展全過(guò)程。如實(shí)施“西湖雙子星計(jì)劃”，培育青年杰出人才，打造“人才星光大道”，展示“夢(mèng)想者手印”，使小鎮(zhèn)空間充滿創(chuàng)業(yè)氣息。探索寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行較為寬松的破產(chǎn)制度，鼓勵(lì)“連續(xù)創(chuàng)業(yè)”，使小鎮(zhèn)人才始終滿含進(jìn)取之心，少有后顧之憂，讓杭州“敢為人先、勇立潮頭，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神在小鎮(zhèn)“持續(xù)井噴”。