關于煤炭企業職工工傷保險存在的問題及建議

摘 要：眾所周知，在煤炭等這類高危行業當中因工致傷頻發。但是，目前我國煤炭企業工傷保險的法律法規與相關制度并不十分完善， 仍然存在著諸多問題，比如煤炭企業的資金流動困難，工傷保險覆蓋面有待擴大，職工的工傷認定困難，職工法律意識淡薄等情況。這一系列問題的存在使得職工工傷問題未能及時得到解決，造成企業職工的合法權益未能得到保護。本文從當前煤炭企業職工工傷保險存在的問題進行了闡述，并提出了相關建議。

關鍵詞：工傷保險 以人為本 安全生產管理制度 再就業

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，其對生活保障的需求也逐漸增加，我國一直致力于完善社會保險制度，逐步建立完善的社會保障體系，而工傷保險則是其中一項重要的組成部分。工傷保險有利于維護職工的合法權益，給予職工保障，對于一些高危行業的職工來說，工傷保險顯得尤為重要。煤炭企業是一個危險因素比較高的行業，職工在煤炭企業中工作，需要格外注意自己的生命安全，若在工作過程中發生意外事故，則會產生一大筆醫療費用。在這種情況下，工傷保險就能發揮其作用，為煤炭企業職工提供重要保障，維護企業職工的權益，也有利于企業的正常運營，減輕煤炭企業的生產運營成本。

一、煤炭企業職工工傷保險的含義與重要意義

工傷保險是通過社會統籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對勞動者在生產經營活動中遭受意外傷害或職業病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其近親屬能夠從國家、社會得到必要的物質補償，是以醫療救治和必要的經濟補償為主的一種社會保障制度。這種補償既包括醫療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。工傷保險是我國社會保險制度發展過程中的重要組成部分，是對在工作中因事故原因而受到傷害和患職業病的員工進行醫療救治和經濟上的補償，旨在保護企業職工的基本權益和減輕用人單位的工傷風險。在煤炭企業中實施職工工傷保險具有重要的作用，對煤炭企業的發展具有重大影響。根據不同行業的工傷風險程度，煤炭企業屬于三類風險較大行業，是工傷事故高發之地，容易發生群死群傷事故。完善的職工工傷保險制度，有利于提高煤炭企業和職工的安全生產的意識，防止或減少工傷、職業病發生率；有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定；有利于調動煤炭生產職工的工作積極性，提高煤炭企業的生產效率。

總而言之，無論是從社會角度，還是企業角度來說，完善煤炭企業職工工傷保險制度，是當代我國社會主義社會發展過程中的必然要求，是推動我國社會和諧發展的重要一環。

二、現階段煤炭企業職工工傷保險中存在的問題

現階段，新的《工傷保險條例》的頒布實施，標志著我國工傷保險基金統籌管理機制已基本確立，國家通過立法的形式要求企業為全部員工繳納工傷保險費用，進一步完善了工傷保險制度。但煤炭企業職工工傷保險中還存在著一定的問題，其問題主要有：

1.煤炭企業的資金流動有問題，而未能及時足額繳納工傷保險相關費用。煤炭行業近年來的發展一路下滑，遇到了較大的挑戰，整個煤炭經濟市場處于低迷期，企業將資金大量投入于運營中，而忽視了對員工的社會保障，以致于職工的某些權益未能得到保障。企業由于資金短缺而未能為每一個員工繳納工傷保險，無法履行煤炭企業的義務，職工的合法權益得不到保障，工傷保險預防事故的作用得不到發揮，工傷保險基金共擔風險的原則沒能體現，這種做法不利于保障職工的生命安全，也無法推動煤炭企業的可持續發展。

2.老工傷職工的相關問題沒有得到有效解決。由于歷史原因，國有重點煤礦企業均長期實行“企業自保”，對原有的老工傷職工未納入工傷保險基金統籌管理，工傷保險待遇也沒有按國家規定的標準執行，因此造成工傷保險待遇標準不統一，新老工傷待遇相差過大，傷殘職工、工亡職工遺屬待遇偏低等歷史欠賬問題，始終沒有得到較好的解決。

3.煤炭企業在實施工傷保險工作的時候，還存在著一些漏洞，不夠全面，很容易引發企業與職工之間的矛盾。有些工傷職工的合法權益得不到保障，不利于職工煤炭生產工作的安全開展，也影響了企業的形象。在管理過程中缺乏完善的相關制度，未建立系統化的工傷保險管理體系，以致于煤炭企業職工工傷保險工作未能貫徹落實。

4.傳統的煤炭企業職工工傷保險工作形式是“重賠償，輕預防和康復”，已經無法滿足當前的需求。工傷保險不僅要向工傷職工進行一定的經濟補償，還應當重視工傷事故的預防和工傷職工的康復治療，應該通過多種措施預防和減少工傷事故和職業病的發生，要幫助工傷職工積極樂觀的去面對生活，盡快適應社會生活，甚至重新走上工作崗位，但如今大多數企業都忽視了這一點。

三、解決煤炭企業職工工傷保險問題的有效措施

1.堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀。在煤炭企業的發展過程中，應當堅持以人為本，采用人本管理模式，注重職工在企業中的主體地位，而企業職工工傷保險工作正體現了人本管理的意義，有利于關心受傷職工及其親屬，保障其基本生活。加強對煤炭企業工傷職工的關心，是我國煤炭企業發展過程中的必然要求，有利于在發展經濟的同時，提高煤炭企業的社會效益。在新時期下，傳統的企業職工工傷保險工作模式已經無法滿足當下的要求，其不僅要對工傷職工作出合理的補償，更應當立足于預防工傷中，需要采取有效的措施來幫助職工康復。這種工作模式的轉型，應當遵循“預防優先”原則，堅持“康復優于補償”的理念，以從根本上解決工傷職工的生活問題，使其能夠盡快康復，幫助工傷職工再就業。對于煤炭企業中存在老工傷待遇沒有解決的，應該尋求相關政策上的支持，早日將老工傷納入到工傷保險基金統籌管理中，盡快實現老工傷待遇與新工傷待遇的合理與規范，這樣不但有利于提高煤炭企業職工工傷保險工作效益，還能真正實現以人為本的現代化管理，促進我國經濟社會的快速發展。

2.制定完善的職工工傷保險制度，簡化工傷認定程序。煤炭企業的職工在生產過程中會面臨著較多的危險因素，企業在其發展過程中實施有效的安全管理也是非常困難的。鑒于煤炭企業生產的實際情況，為了提高職工工傷保險工作效率，則應當簡化工傷認定程序，以避免企業職工因為認定時間過長而失去了自己的合法權益。這種情況下，應當貫徹落實“無過錯責任原則”，也就是說要對煤炭企業的工傷職工實施保護性的補償制度。當煤炭企業職工因工受傷后，無論事故責任在誰，都要先對工傷職工進行及時的治療，并予以一定的經濟補償。目前認定工傷程序較為復雜，手續繁多，直接影響到了工作效率，可簡化相關程序，以確保工傷職工能夠盡快享受到工傷保險權益，避免工傷保險機構與企業之間產生不必要的矛盾。為了防止出現企業推卸責任，不想給予工傷職工經濟補償現象，則應當進一步落實無過錯責任原則，要制定完善的職工工傷保險制度，加大管理力度，以使煤炭企業職工能夠享受到自己的權益，保障工傷職工的利益，增強企業的責任感。

3.重視安全生產，加強工傷預防工作。煤炭企業由于自身的工作性質以及其特殊性，在生產方面存在較高的安全風險，在機械設備的使用上也存在著一定的危險因素，因此發生工傷事故的頻率比較高，必須加以管理。為了減少工傷事故的發生，則必須加強工傷預防工作。對于企業來說，無論工傷職工是否自身存在操作上的失誤，企業都必須對其進行經濟上的補償。通過有效的預防措施，減少工傷事故的發生，保障了職工生命安全，降低了企業的經營成本，避免經濟損失。應從以下幾個方面來實施：

首先，要加強對煤炭企業員工的培訓，尤其是新員工培訓。通過培訓來增強煤炭企業職工的安全意識，在實施煤炭生產工作的時候嚴格按照相關規定來操作，做好安全防范措施。大部分煤炭企業工傷事故產生的原因都是因為職工在操作時違反了操作規程，因此必須加強對煤炭企業員工的培訓教育，使其了解并貫徹落實煤炭企業的安全生產責任制度。要對新員工進行有效的培訓和指導，做好崗前培訓工作，對員工進行安全生產教育、事故案例教訓教育和職業病預防知識等，使其熟悉生產工作中所需要的相關設備，掌握煤炭生產技術，以提高新員工的職業技能水平。在實際工作中，按照操作規程進行生產，杜絕違章作業，從而為煤炭企業生產秩序提供有效保障。其次，煤炭企業要建立健全的安全生產管理制度，貫徹落實相關預防措施，做好安全生產監督工作，以確保煤炭企業生產的質量和職工的生命安全。要建立科學的管理機制，加強對煤炭企業的科學管理，全面把控煤炭生產流程，要制定嚴格的生產責任制，將安全生產責任落實到每一個人身上。煤炭生產職工必須經歷過崗前培訓，做到持證上崗，以此來防范煤炭企業工傷事故的發生。再者，要為煤炭生產職工配備相應的安全裝備。有些特殊崗位的員工需要配備安全裝備，而發放這些安全裝備，并不是企業的福利，反而是企業的必要工作。例如，向煤炭生產人員發放安全帽、雨衣、防塵口罩等，這些都是為了煤炭生產職工的安全考慮，是一種安全防范措施，有利于提高煤炭生產安全系數，保護煤炭生產職工的健康安全，具有重要的作用。另外，要定期對煤炭生產中所使用的相關設備進行檢查，及時發現設備中出現的故障，并加以解決，對機械設備進行良好的維護，以此來防范安全事故的發生。企業應當積極參與工傷保險基金統籌中，按照政府要求來繳納相應的費用，依法辦理工傷保險，以降低企業成本，減少經濟損失。有了工傷保險，就無需企業承擔工傷職工的所有醫療費用和生活基本保障費用。辦理工傷保險，有利于企業分散風險，營造良好的生產秩序，滿足職工基本保障的需求。最后，煤炭企業可根據崗位的不同來實施不同的保障，對于一些安全風險較高，特殊崗位的職工，則應在工傷保險的基礎上，為其額外繳納一份商業保險，以減少職工的經濟負擔，為企業分擔一部分的經濟壓力。特殊崗位的職工出現工傷事故的狀況要更加嚴重，工傷保險和商業保險作為雙重保障，無論是對個人來說，還是對企業來說，都是極為有利，實現了“雙保險”。

4.積極幫助工傷職工進行工傷康復，為工傷職工再就業提供幫助。煤炭企業工傷事故發生率很高，井下作業的職工常會因事故受傷害或是吸入粉塵引起矽肺病，導致工傷人員較為集中。除了對工傷職工進行必要的經濟的補償外，還應當結合運用醫學的、職業的、社會的和其他一切必要措施幫助其治療和恢復，力爭使其重新走上工作崗位。工傷職工不但要承受著身體和心理的雙重折磨，而且還要承擔當前和長期的經濟損失。煤炭企業工傷職工有兩種情況，一種是輕傷，養好傷之后便可以回到崗位繼續工作；一種則是傷的比較嚴重，無法再回到原來的工作崗位，也無法參與到其他行業中。煤炭企業幫助工傷職工再就業，需要得到政府相關部門的支持，設立工傷職工康復培訓機構，制定完善的工傷職工康復制度，對工傷職工提供及時有效的工傷康復治療。對工傷職工開展人文關懷，鼓勵他們以健康的心態重新投入社會。增加對工傷職工的職職業培訓、職業咨詢和職業指導的內容，通過訓練、輔導和支持等各種手段提升工傷職工的職業勞動能力，增加他們的就業機會。

四、結語

新時代背景下，我國一直致力于建立健全社會保險制度，為此必須重視工傷保險的管理。工傷保險對于煤炭企業的職工來說具有重要的意義，是對其工作與生命安全的有效保障，可為受傷的職工提供較大的幫助，緩解企業的負擔和壓力。多年來，煤炭企業一直都是高危行業，生產人員的生命安全需要保障，煤炭企業職工參加工傷保險，可從經濟方面來保障受傷職工家庭的生活，具有重要的意義。在煤炭企業職工工傷保險中，需要相關部門不斷地去完善工傷保險制度，建立健全的工傷保險體系，以發現工傷保險中存在的問題，并想方設法的解決，保障煤炭企業職工的合法權益，提高煤炭企業生產的安全性，促使煤炭企業職工能夠安心地投入到煤炭生產工作中，從而推動煤炭企業的可持續發展，為其帶來更多的經濟效益。

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