淺析鐵路基層站段固定資產管理存在的問題及對策

摘 要：本文分析了鐵路基層站段固定資產管理過程中存在的問題及成因就如何科學有效地管理固定資產，提高固定資產使用效益提出了建議。

關鍵詞：鐵路運輸企業 固定資產 管理

一、現階段鐵路基層站段固定資產管理存在的問題

固定資產是企業生產經濟活動中重要的生產資料，其數量、質量、技術結構標志著企業的生產能力。搞好固定資產管理是企業經營管理的重要環節。鐵路企業點多線長、資產龐大，固定資產作為企業的主要生產要素，隨著技術不斷進步，在企業資產中的比重不斷增加。近年來為構建科學有效的固定資產管理體系鐵路企業做出了不懈努力，取得了一定成效，但還存在一些問題，如不及時解決，將會增加企業成本，削弱企業的競爭力，目前鐵路基層站段的固定資產管理存在的主要問題有：

1.一些基建工程設備更新改造等大型項目的建設存在盲目性，未實現動態的全過程的管理。對一些項目的可行性調研不充分，只要對運輸生產有一定作用就進行籌建，沒有具體測算該項目將會產生效益、產生多大的效益，未充分考慮投入與產出比。

2.固定資產管理存在疏漏。表現在相關部門之間溝通協作不夠，《鐵路企業固定資產管理辦法》雖然明確了固定資產歸口管理部門和分工原則，但缺乏有效的制度約束，在實際工作中固定資產管理部門、使用部門、財務部門只限于份內的職責與權限，整體效率偏低度甚至出現疏漏。表現為固定資產實物動態變更沒有及時辦理相關手續，導致賬實不符。如有些資產閑置多年得不到妥善的處置。

3.固定資產的后續計量不夠精準。表現為：一固定資產年限折舊與實際背離，折舊方法單一。對于某些技術進步型的固定資產如計算機、對講機、車載電臺等，《鐵路企業固定資產管理辦法》規定其折舊年限為5年，而相關技術發展迅速，此類設備兩三年就需要更新，相關規定與生產實際不相符。加這目前鐵路運輸企業固定計提折舊方法一律為年限平均法，使固定資產的價值很難在收入清算中得到補償。一方面導致固定資產凈值反映不實，另一方面使企業的更新改造資金嚴重不足。二未在一個會計期末進行資產減值測試。固定資產在使用過程中，由于存在有形和無形損耗或其它經濟原因，發生減值是必然的，對于已發生的資產減值如果不予確認，將導致資產價值虛高。例如，技術上已經淘汰的設備，盡管實物仍然存在，但已經不能為企業創造價值，繼續存放只能減值，應及時處置。

4.固定資產處置環節缺乏競爭機制。由于鐵路運輸企業的設備帶有很強的專業性，如機車、車輛等資產在處置上不具有公開競爭的市場，也就不存在市場報價。因此，在固定資產的處置環節固定資產的價值計量很難取得公平的交易價格，固定資產處置環節固定資產的價值計量的準確性得不到很好的保證。

二、鐵路企業固定資產管理問題的成因

1.鐵路企業固定資產數量龐大、類別繁多，固定資產清查的工作量非常大，成本高，一定程度上給管理帶來困難。有些基礎臺帳沒有動態地更新管理，更給清查工作增加了難度。

2.專業性強，清查工作則需要多部門協同工作，一方面需要一個強有力的組織者，進行明確分工，專業管理；另一方面對管理人員的素質、經驗、職業判斷提出了很高的要求。

3.對固定資產管理工作沒有足夠的重視。長期以來部分單位只重視當期考核指標和生產經營目標是否完成，對固定資產的管理和資產的優劣重視不夠。

4.對固定資產管理工作沒有足夠的重視。長期以來部分單位只重視當期考核指標和生產經營目標是否完成，對固定資產的管理和資產的優劣重視不夠。

三、完善鐵路企業固定資產管理的對策

1.合理折舊、合理計提資產減值準備。折舊和資產減值準備是真實反映企業資產價值和未來收益水平，提高會計信息可靠性的重要方法。第一，多種折舊方法并用、折舊年限適當縮短。建議修改《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》，對企業重要生產設備如機車車輛、機械動力設備、運輸起重設備采用加速折舊法，以便為設備更新快速積累資金；對房屋、建筑等不動產仍采用年限平均法提折舊，多種方法并用既可以避免企業利潤下降過多，又可以真實反映資產的實際損耗。第二，合理計提資產減值準備。需要生產車間將設備的實際技術狀態和生產能力定期報技術部門，由技術部門根據設備的質量、技術狀態定期進行市場詢價、并分析是否存在技術淘態的可能，匯總整理后交給財務部門，以此做為計提資產減值準備的依據。當然，這兩方面的實現還需要相關稅法的修訂與配合否則計稅標準和實際折舊不匹配，調整起來又增加了工作量，不利于折舊和減值的計提。

2.落實固定資產管理的責任制度，做到責權一致。首先，應當明確規定管理者的責任、權利、義務。嚴格規定各級管理部門的職責，以及不能完成職責時應承擔的責任。其次，要注意享有的權利一定要與承擔的責任的對等，如要賦與資產管理者參與有關生產經營管理的會議，監督檢查相關資產的性能和利用狀況。

3.規范固定資產的處置制度為使固定資產的處置公平合理，應當引入一定的競爭機制。例如，對一些通用的資產的處置，應利用電子商務的平臺，定期發布處置的信息，進行網上競價，公開交易。對于一些專業性很強的資產，除了鐵路企業以外的企業很難加以利用的，應考慮處置成本的基礎上，定期批量化在路內企業有償調撥使用，避免閑置浪費。

4.加強固定資產的信息化管理水平和清查力度。鐵路企業固定資產規模龐大、類別繁多，現有的固定資產財務信息管理系統，將固定資產的新建、接收移交、處置報廢、核算等業務納入信息系統進行處理，但固定資產狀態的跟蹤、盤點等工作仍依賴手工操作。占用大量的人力、物力，不能時實反映、掌握固定資產變化情況。財務部門應承擔起固定資產管理的主要職責，加強與資產管理部門和設備使用部門的溝通，定期清查，做到賬賬相符、賬實相符。同時就采取上級部門與同級互查、以物查賬的方式達到揭露問題加強管理的目標。

參考文獻：

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