對經(jīng)濟新常態(tài)下科技創(chuàng)新的思考

摘 要：文章對經(jīng)濟新常態(tài)下的科技創(chuàng)新問題進行了簡要論述。經(jīng)濟新常態(tài)對科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。中國的科技創(chuàng)新存在著創(chuàng)新理念薄弱、科技投入不足和創(chuàng)新源動力不足等問題。只有在經(jīng)濟新常態(tài)下使中國的科技創(chuàng)新進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，進而發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，才能促進國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 科技創(chuàng)新 科技投入

經(jīng)濟新常態(tài)是我國當(dāng)前和今后很長一段時間面臨的新形勢。這種新形式不同于西方國家經(jīng)濟由繁榮進入經(jīng)濟停滯帶有消極色彩的“新常態(tài)”。我國的經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)軌道到中高速的客觀規(guī)律的必然結(jié)果，是粗放型經(jīng)濟走向集約型經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。

一、科技創(chuàng)新是新常態(tài)經(jīng)濟的重要引擎

經(jīng)濟發(fā)展史清楚的告訴我們，科技創(chuàng)新是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉。科技創(chuàng)新能力強的國家，經(jīng)濟實力必然雄厚；而以耗用自然資源發(fā)展經(jīng)濟為主的國家，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強，很難實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟社會的發(fā)展也清楚的表明只有科技創(chuàng)新才能推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。近十年來我國不斷加大科技投入。從表1可以更加清楚的認(rèn)識這一趨勢。

從表1可以知道全國近十年RD經(jīng)費投入逐年增加，同時廣東和山東已經(jīng)逐漸超過全國的平均水平，而廣西這一數(shù)值全面落后于全國的水平，而且差距很大。我們知道廣東和山東都是全國的經(jīng)濟強省，科技實力雄厚，而廣西屬于全國的欠發(fā)達省份之一。由此可見，研發(fā)投入強的省份科技創(chuàng)新能力就強，經(jīng)濟發(fā)展就快，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和支柱。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及發(fā)展動力的變化都必須以科技創(chuàng)新為重要支撐。中央會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出 “堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。因此經(jīng)濟新常態(tài)對科技創(chuàng)新提出了更高的要求，而科技創(chuàng)新也為更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供了強大動力。

二、經(jīng)濟新常態(tài)對科技創(chuàng)新提出更高要求

經(jīng)濟新常態(tài)是我國面臨的新的經(jīng)濟發(fā)展形勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，這些都對科技創(chuàng)新提出了更高要求。因此，科技創(chuàng)新要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。在社會主義初級階段發(fā)展是第一要務(wù)，必須毫不動搖的堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，科技創(chuàng)新是動力的源頭，以科技創(chuàng)新發(fā)明新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，形成新產(chǎn)業(yè)，推動新市場。歷史的發(fā)展告訴我們，每一次重大的科技創(chuàng)新都使經(jīng)濟發(fā)展達到一個前所未有的新水平。 “十三五”時期，我國的各項建設(shè)都要以科技創(chuàng)新來推動和支撐。因此，新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展方式的最終的轉(zhuǎn)化需要先進科技，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，加快新一代高科技發(fā)展。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國的科技水平有了大幅提高，但是與發(fā)達國家相比差距還很大。我國的經(jīng)濟新常態(tài)為提高科技創(chuàng)新能力帶來了機遇，但也為科技創(chuàng)新提出了更高的要求。由于我的科技創(chuàng)新能力偏弱，科技創(chuàng)新已成為新常態(tài)經(jīng)濟增長的束縛。這主要表現(xiàn)為：

1.科技創(chuàng)新理念薄弱。黨中央把科技創(chuàng)放在了國家發(fā)展全局的核心位置，同時各地方政府都制定了促進科技創(chuàng)新的政策和措施。從整體來說，在經(jīng)濟新常態(tài)下對科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的理解不夠深入，存在認(rèn)識上的誤區(qū)。一方面，沒有認(rèn)清科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題，主要是在思想上對科技創(chuàng)新能否真正驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展以及在多大程度上驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識不到位。一直以來依靠大規(guī)模資源投入促進經(jīng)濟發(fā)展的慣性思維一時難以完全克服。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要完全改變這個傳統(tǒng)思維，形成正確的發(fā)展理念，需要從理論和實踐上全方位理解科技創(chuàng)新內(nèi)涵。另一方面，沒有認(rèn)清科技創(chuàng)新與人力投資、固定資本驅(qū)動發(fā)展的關(guān)系問題。創(chuàng)新包括很多的內(nèi)容，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展很大程度上取決于科技創(chuàng)新能力的高低。

2.科技投入不足。只有充足和有效的科技投入才能為科技創(chuàng)新創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。RD活動代表了高水平的科技活動，是科技創(chuàng)新的前端環(huán)節(jié)。RD經(jīng)費是從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的機構(gòu)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗發(fā)展研究的經(jīng)費支出，它是衡量科技投入最核心的指標(biāo)。衡量RD經(jīng)費投入多少最重要指標(biāo)是RD經(jīng)費占區(qū)域GDP的比重。根據(jù)有關(guān)資料編制了部分地區(qū)和全國的RD經(jīng)費占區(qū)域GDP的比重表，見表2。

從表2可以看出近十年中，全國RD經(jīng)費占GDP的比重逐年增加，并在2013年首次超過2%。根據(jù)國際研究經(jīng)驗，當(dāng)某一地區(qū)RD經(jīng)費占GDP的比重達到2%時，該地區(qū)就具備基本的創(chuàng)新能力，低于2%則不具有創(chuàng)新能力。這說明我國在十二五期間正逐步具備基本的創(chuàng)新能力，國家經(jīng)濟進入新常態(tài)，可以預(yù)測十三五期間該比例將繼續(xù)增加。與此同時廣西和山東的這一指標(biāo)數(shù)值基本上也是逐年增加，而且近五年都已經(jīng)超過了全國的水平。這再次證明有著良好RD經(jīng)費投入、重視科技發(fā)展的的地區(qū)經(jīng)濟就會越發(fā)展。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣西，由于研發(fā)創(chuàng)新意識薄弱，缺乏對科研投入的足夠重視，導(dǎo)致其RD經(jīng)費占GDP的比重過低。這一現(xiàn)象應(yīng)該需引起相關(guān)部門的重視。上述反映我國區(qū)域科技重視程度不均衡，經(jīng)濟越發(fā)展越重視RD經(jīng)費的投入，經(jīng)濟發(fā)展越緩RD經(jīng)費投入就越少，馬太效應(yīng)明顯。盡管我國近幾年RD經(jīng)費越來越多，但是與發(fā)達國家相比還是有不足的地方。

3.科技創(chuàng)新潛力不足。科技創(chuàng)新需要科技投入，科技投入最重要的是RD投入。RD研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗發(fā)展研究?；A(chǔ)研究指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。應(yīng)用研究指為獲得新知識而進行的創(chuàng)造性研究，主要針對某一特定的目的或目標(biāo)，應(yīng)用研究是為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法或新途徑，其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。試驗發(fā)展指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質(zhì)性的改進而進行的系統(tǒng)性工作，其成果形式主要是專利、專有技術(shù)、具有新產(chǎn)品基本特征的產(chǎn)品原型或具有新裝置基本特征的原始樣機等。RD經(jīng)費的具體投入去向反映了對這些研究領(lǐng)域的重視程度。根據(jù)有關(guān)資料編制了全國RD經(jīng)費分類支出的比重表，見表3。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本動力和源泉，忽視基礎(chǔ)研究經(jīng)濟就沒有潛力，忽視應(yīng)用研究經(jīng)濟就沒有動力。從表3可以看出，近十年我國的基礎(chǔ)研究投入的均值是4.75，應(yīng)用研究均值為12.31，實驗發(fā)展研究是82.94。根據(jù)國際研究經(jīng)驗，三類支出的合理比例為：基礎(chǔ)研究10%左右，應(yīng)用研究25%-30%，實戰(zhàn)發(fā)展研究是60-65%。參照這一標(biāo)準(zhǔn)不難發(fā)現(xiàn)我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究偏低，導(dǎo)致實驗發(fā)展研究過高，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我國需要盡快完善RD經(jīng)費內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升科技創(chuàng)新的源動力。

四、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。新常態(tài)經(jīng)濟是主要依靠科技推動經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要形式。只要通過科技創(chuàng)新，我國的經(jīng)濟才能步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。由于科技創(chuàng)新涉及面廣，本研究結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對經(jīng)濟新常態(tài)和科技創(chuàng)新進行了一些簡單的思考。通過前述可知，我國的科技創(chuàng)新存在著各種問題。本文研究的目的在于喚起相關(guān)政府部門對科技創(chuàng)新的關(guān)注，激起社會對科技創(chuàng)新的重視，在經(jīng)濟新常態(tài)下使中國的科技創(chuàng)新進入正軌，進而發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，促進國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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作者簡介：魏國建（1981—）男。民族：漢，山東萊蕪人。柳州城市職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)負(fù)責(zé)人，碩士，講師、審計師、經(jīng)濟師。研究方向：財務(wù)理論與實務(wù)和科技投融資研究。