精準(zhǔn)扶貧中的社會(huì)工作的介入研究

摘 要：貧困問題是目前世界普遍面臨的問題。我國(guó)的反貧困事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了啃 “硬骨頭” 的攻堅(jiān)階段。為進(jìn)一步推進(jìn)反貧困事業(yè)，國(guó)家提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，但是由于種種原因目前的精準(zhǔn)扶貧面臨著一些困境。社會(huì)工作的介入是精準(zhǔn)扶貧擺脫困境的一種重要方式。本文將分析我國(guó)精準(zhǔn)扶貧中社會(huì)工作介入的原因以及社會(huì)工作在準(zhǔn)扶貧中的作用，以此來增進(jìn)人們對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧乃至扶貧事業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 社會(huì)工作 反貧困事業(yè)

一、引言

我國(guó)的反貧困事業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，改革開放之前，我國(guó)主要通過工業(yè)化的方式來削減貧困。改革開放后，政府針對(duì)貧困問題展開了專門的反貧困行動(dòng)。20世紀(jì) 80年代中期，我國(guó)成立了專門的扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，確立了以縣為基本扶貧單位的專項(xiàng)扶貧機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式扶貧而言的，主要是指針對(duì)不同貧困戶狀況、不同貧困區(qū)域環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)有效的程序，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的扶貧方式。王思斌指出：“精準(zhǔn)扶貧能夠更好地動(dòng)員各方力量、聚集各種資源參與扶貧，扶貧更能成為各方協(xié)同一致的行動(dòng)”。

二、社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的原因

社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧既有其自身專業(yè)方面的原因，同時(shí)也有精準(zhǔn)扶貧工作方面的原因。一方面，社會(huì)工作的參與是精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施和推進(jìn)的重要力量，另一方面社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧也是社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)其自身目標(biāo)，履行其專業(yè)使命的必然選擇。精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施和推進(jìn)的重要力量。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施和推進(jìn)面臨著諸多困境，僅僅依靠政府的力量難以有效擺脫這些困境。反貧困事業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作需要全社會(huì)力量的廣泛參與，社會(huì)工作的專業(yè)介入是精準(zhǔn)扶貧走出困境的必由之路。社會(huì)工作是一門具有專業(yè)價(jià)值理念和科學(xué)助人方法的學(xué)科，具有參與精準(zhǔn)扶貧的能力，社會(huì)工作關(guān)注服務(wù)對(duì)象個(gè)人的價(jià)值和能力，注重科學(xué)方法的應(yīng)用。社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧工作中可以運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三大方法，以及個(gè)案輔導(dǎo)、團(tuán)體治療、資源鏈接以及咨詢和培訓(xùn)等多種手段，發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策，提升貧困群體的脫貧能力，激發(fā)貧困群體的進(jìn)取精神并鏈接整合各類社會(huì)資源，從而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧走出困境，提升精準(zhǔn)扶貧的效率。社會(huì)工作的參與是精準(zhǔn)扶貧得以順利實(shí)施和推進(jìn)的重要保障，精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施和推進(jìn)需要社會(huì)工作的有效參與。

社會(huì)工作專業(yè)目標(biāo)和使命的必然選擇。社會(huì)工作最初是由慈善救濟(jì)活動(dòng)發(fā)展而來的，隨著救助活動(dòng)的發(fā)展，社會(huì)工作不斷走向規(guī)范化和專業(yè)化，最終發(fā)展成為一門學(xué)科。反貧困是社會(huì)工作的一個(gè)起點(diǎn)，并貫穿于社會(huì)工作的整個(gè)發(fā)展過程。追求社會(huì)公正是社會(huì)工作不斷追求的一個(gè)重要目標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)工作關(guān)注弱勢(shì)群體，把幫助弱勢(shì)群體走出困境作為其自身的最重要使命之一。社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧都是幫助困難群體解決問題的行動(dòng)，二者在對(duì)待貧困的價(jià)值觀、工作方法、工作過程、目標(biāo)追求等方面具有相似性或同構(gòu)性。貧困問題本身就是社會(huì)有失公正的一個(gè)重要表現(xiàn)，貧困人口也屬于弱勢(shì)群體，而幫助貧困人口擺脫貧困就是在幫助弱勢(shì)群體擺脫困境，同時(shí)有利于縮減社會(huì)貧富差距，維護(hù)社會(huì)公正。因此參與精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)其專業(yè)目標(biāo)，履行其專業(yè)使命的一個(gè)必然要求。

三、精準(zhǔn)扶貧中的社會(huì)工作介入

精準(zhǔn)扶貧最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)為如何準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口，怎樣動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶以及采取何種手段才能使貧困人口有效脫貧三個(gè)方面。社會(huì)工作是一門具有專業(yè)價(jià)值理念和科學(xué)助人方法的學(xué)科，精準(zhǔn)扶貧的順利實(shí)施和推進(jìn)需要社會(huì)工作的介入。精準(zhǔn)扶貧工作中的社會(huì)工作介入主要圍繞精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)展開。貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)的社會(huì)工作介入。精準(zhǔn)扶貧的前提需要對(duì)貧困人口有一個(gè)準(zhǔn)確的識(shí)別。首先，社會(huì)工作要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過政策倡導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧政策的制訂與實(shí)施，協(xié)助政府與相關(guān)部門制訂貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策的完善，提升精準(zhǔn)扶貧工作的幫扶效率；其次，社會(huì)工作注重實(shí)踐，重視科學(xué)方法的應(yīng)用，善于開展信息搜集和需求調(diào)查工作。因此，在開展精準(zhǔn)扶貧工作之前，社會(huì)工作要深入實(shí)地進(jìn)行考察和調(diào)研，搜集貧困地區(qū)和貧困人口的準(zhǔn)確信息，了解貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)量、致貧原因和地區(qū)資源情況等基本信息，另外針對(duì)貧困人口開展需求調(diào)查，了解貧困人口面臨的實(shí)際困難和存在的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的基本信息、實(shí)際問題和需求等情況的精準(zhǔn)識(shí)別。

貧困人口精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié)社會(huì)工作的介入。精準(zhǔn)幫扶貧困人口的實(shí)現(xiàn)需要貧困人口問題的精準(zhǔn)識(shí)別和社會(huì)力量的廣泛參與。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口環(huán)節(jié)，社會(huì)工作通過實(shí)地調(diào)查和研究以及前期的需求評(píng)估，除了對(duì)貧困人口進(jìn)行識(shí)別之外，還對(duì)貧困人口的問題進(jìn)行甄別和分類，通過分類，來調(diào)動(dòng)不同的社會(huì)力量為貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。在精準(zhǔn)幫扶貧困人口環(huán)節(jié)社會(huì)工作可以運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)方法以及個(gè)案輔導(dǎo)、團(tuán)體治療、資源鏈接以及咨詢和培訓(xùn)等多種手段幫助貧困群體擺脫貧困。

貧困人口有效脫貧環(huán)節(jié)社會(huì)工作的介入。精準(zhǔn)扶貧工作的開展是為了幫助貧困人口有效脫貧，然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很多貧困人口在接受扶貧之后無法有效實(shí)現(xiàn)脫貧，究其原因有三點(diǎn)：一是地區(qū)脫貧資源有限，二是貧困人口個(gè)人脫貧能力有限，三是脫貧工作缺乏持久性。社會(huì)工作的介入要從這三點(diǎn)入手開展脫貧工作，一是通過資源鏈接幫助貧困地區(qū)和貧困人口建立長(zhǎng)效的資源供給機(jī)制。社會(huì)工作可以通過申請(qǐng)政府購(gòu)買項(xiàng)目，尋求基金會(huì)和慈善組織等社會(huì)力量的支持，為貧困群體尋求資金、人力和技術(shù)等方面的資源，幫助貧困群體建立長(zhǎng)效的資源獲取機(jī)制，為貧困人口的脫貧提供源源不斷的動(dòng)力；二是針對(duì)貧困人口開展長(zhǎng)期的脫貧能力建設(shè)。社會(huì)工作可以通過為貧困群體提供長(zhǎng)期的就業(yè)能力培訓(xùn)，脫貧互助平臺(tái)建設(shè)和政策、信息宣傳等服務(wù)轉(zhuǎn)變貧困人口的脫貧觀念，提升貧困人口的脫貧能力；三是建立脫貧工作的綜合評(píng)估機(jī)制。社會(huì)工作可以通過建立針對(duì)貧困人口的長(zhǎng)期跟蹤和定期評(píng)估機(jī)制來評(píng)估精準(zhǔn)扶貧工作的成效，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作在落實(shí)過程中存在的不足和問題，并及時(shí)針對(duì)問題調(diào)整社會(huì)工作的介入策略，提高精準(zhǔn)扶貧的效率，促進(jìn)貧困人口的有效脫貧。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧是現(xiàn)階段解決我國(guó)貧困問題的主要工作路線，與之前的專項(xiàng)扶貧模式相比，精準(zhǔn)扶貧更有利于提升扶貧的效率，推動(dòng)我國(guó)反貧困事業(yè)的發(fā)展。但是，精準(zhǔn)扶貧也面臨著扶貧政策、扶貧對(duì)象和扶貧資源方面的困境。社會(huì)工作主要通過貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)、貧困人口精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié)和貧困人口有效脫貧環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)的工作實(shí)現(xiàn)其在精準(zhǔn)扶貧中的介入，在精準(zhǔn)扶貧中的介入可以推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)反貧困事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于社會(huì)工作自身專業(yè)價(jià)值和專業(yè)理念的實(shí)現(xiàn)。

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