淺析工程造價管理工作

摘 要：工程造價管理工作滲透在合同管理的各個階段，是一項繁瑣且又必須細致地去對待的技術與經濟相結合的工作。本文主要通過分析目前造價管理人員在合同管理中容易出現的問題，并提出相應的改進建議。

關鍵詞：工程造價管理 工程預算 合同變更 工程結算

近年來，全國各地的工程建設項目正在高速發展，對合同管理中的工程造價工作相應地提出了更高的要求，工程造價人員亦需不斷提高能力以適應項目建設。工程造價管理工作滲透在合同管理的各個階段，是一項繁瑣且又必須細致地去對待的技術與經濟相結合的工作。

一、工程造價管理的作用

伴隨著經濟的飛速發展，建筑行業改革也在不斷深化中，現代化管理也逐漸應用到了各類施工行業中，工程造價管理的成敗直接影響工程項目效益的好壞，而工程項目效益的好壞又直接影響企業的經濟效益，因此工程項目的造價管理是提高企業效益的關鍵，是一項目非常重要的管理工作。

二、存在的主要問題分析

工程造價管理工作在合同管理中容易出現問題的主要存在于工程預算、合同變更、工程結算三個階段。各階段出現的問題各有特點，下面分別進行分析。

1.工程預算階段。工程預算管理一般是指，根據擬建的建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及與其配套使用的相關的計價規定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需的全部費用的技術經濟文件。業主一般在需要編制項目控制價或項目預算作為項目招標或談判的最高限價，項目預算的管理工作將影響到項目最終的招標情況。工程預算是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據，合理的工程預算，是合同實現其約束力的重要保證。工程預算的編制，需要嚴謹周密的通過計算、核實工程量，套用相關預算定額和費用定額，從業主投資獲得最大收益、承包商獲得相應利益為目標出發來確定工程造價。但在實際操作中，往往因為項目需求部門經辦人對工程造價的相關法規或計算規范不熟悉，從而項目需求書的編制深度無法滿足工程預算編制的深度要求。同時，由于施工技術的差異性，以及新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，此時往往因為預算編制人員缺少可靠的第一手數據資料或相關的市場調查，導致換算定額或補充定額含有較多的不合理性。此外，有時候因為預算定額不健全，導致部分子目無法套價的情況，業主在編制項目控制價或項目預算時，常常會遇到諸如借用定額問題，但往往沒有考慮到地域、建筑類型、企業本身施工技術水平等因素的影響，而造成價格編制的不合理，進而影響項目招標價格。

2.合同變更階段。合同執行過程中，合同變更是在合同執行階段最常發生的事情，確定合同變更價格，主要以合同條款為依據。但實際操作中，施工單位往往為了追求更高的經濟利益，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高合同變更價格。工程預算人員在審核或編制變更預算時，有時會因為對合同變更條款了解不透徹或者對國家相關的計價規范不熟悉，從而出現多計價的情況，導致數據失實，給甲方造成不必要的損失。

3.工程結算階段。工程結算一般是指，工程結算是指施工單位按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算的經濟文件。工程建設周期長，耗用資金數大，為使建筑安裝企業在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結算（進度款結算）、年終結算，全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算。工程結算立足于合同，施工單位為了追求更多的利潤，往往提交的工程結算價格要比實際造價高，因此需要工程造價人員做好初始合同、變更合同、工程竣工圖、現場簽證價等資料收集工作，認真的核對相關數據，嚴格把關。

三、提高工程造價水平的建議

針對上述問題，建議工程造價人員在日常的工作中，著重從以下幾個方面加以改進：

1.需要加強工程造價知識的學習。要認真學習有關的預算概算定額和工程量清單計價規范， 熟悉市場價格信息，并收集與造價有關的指導性文件，不斷更新、掌握相應的造價知識，實事求是、合理地計算或核實工程量。

2.為避免因項目造價偏離市場需求，減少招標/項目談判失敗風險，建議招標控制價/項目預算編制時，一方面要按照國家或行業規定的計價規范編制項目價格，另一方面，應考慮該項目施工技術的成熟度、項目施工環境、潛在承包商的資質、材料設備在市場的普及程度、縮小企業需求、業務目標與市場成熟度之間的差距等因素，編制項目價格。項目控制價/項目預算編制時還應該把過往歷史項目經濟技術指標、其他城市類似項目價格指標為參考依據，編制出既符合企業要求，又貼近市場的合理價格。

3.需要加強合同管理知識的學習。在合同實施過程中，工程造價人員往往因為對合同條款不清晰，或者對合同約束的變更、計價條件理解不夠透徹，從而在合同變更和合同結算中，出現計錯價或者算錯量的情況。為減少在合同執行中雙方產生的糾紛，項目施工成本的有效控制。建議造價管理人員加強法律風險防范意識。制定合同條款時，雖然能獲得充分應用合同范本給項目帶來便利，但也應該加強項目特性的判斷，對合同條款用詞要仔細斟酌推敲，防止草率完事。要根據項目實際情況，制定合理的項目計價方式、變更條款、調價原則、工程量計量支付等合同條款，減少合同文字歧義和合同糾紛。此外，可以定期收集相關合同范本的相關意見，通過打補丁或者修訂等方式更新合同范本的內容，以便符合市場及政府的要求。

4.因為新技術，新材料在市場廣泛應用，預結算人員在工作之余，要時刻關注材料市場，掌握材料的市場變化行情，擴大市場價格信息的查詢渠道。同時工程造價人員不能只在辦公室紙上談兵，要經常深入施工現場，可以積極參與旁聽設計聯絡會，施工技術交底會，加強對施工設備材料、施工工序和施工現場等項目信息的了解。有助于第一時間掌握設備材料價格，施工質量，生產安全等信息，提前預知項目變更發生的可能，加快后續合同計量支付，項目變更的審核進度。

5.工程造價人員要學會不斷的總結工程造價的相關工作數據及合同后評價信息，把以預算為基礎的合同簽訂和執行過程中的利弊、得失等經驗教訓總結出來，作為以后工程預算及合同管理的借鑒。工程預算不能只停留在編制和匯總上，更重要的是通過預算的執行和監控，充分發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。同時由于合同管理工作偏重于經驗，只有不斷的總結經驗，才能不斷提高管理水平。但在目前的合同管理工作中，往往忽略或較少有組織地開展這項工作。

四、結語

綜上所述，工程造價管理工作是一門專業性、知識性、技巧性很強的工作，需要我們在工作中不斷學習，總結和提高。抓好工程造價管理工作，對于保證項目施工安全、保證工程質量達標、順利完成地鐵施工建設具有重大的現實意義。項造價管理需要在項目立項投資、設計、發包、施工及竣工等任何一個階段，隨時糾正發生的偏差，在業主、設計、施工、監理單位等全力配合，共同組織，形成合力下，才能把建設項目的投資控制在目標范圍之內，并最終完成項目質量目標。

參考文獻：

[1] 《2013 建設工程計價計量規范輔導》 中國計劃出版社.