淺談關于堅持黨的領導加強國有企業黨的建設的思考

摘 要：習近平總書記針對堅持黨的領導、加強國有企業黨的建設發表了重要講話，核心內涵就是堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮好國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持“兩個一以貫之”，落實“三個基本”的要求，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。習近平總書記的重要講話，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻。

關鍵詞：習近平總書記 黨的建設 作用

一、堅持黨的領導，加強國有企業黨的建設，必須堅持問題導向，首要的是解決黨員干部，特別是各級黨政負責人的認識問題

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要加強黨對國有企業的領導，指出國有企業必須堅持黨的領導，否則就不是中國特色社會主義；沒有黨的堅強領導，國有企業改革就會偏離正確方向，難以搞好。實際上，從我國國有企業發展的歷程來看，黨建強，則企業強，黨建弱，則企業衰，可以說，一部國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。黨的十八大以來，盡管通過幾輪的黨內教育，各級領導干部的思維認知有了很大的改觀，但是部分黨員干部認識問題、分析問題、解決問題的思維仍然停留在十八大以前。

因此必須解決各級領導干部，特別是黨政負責人的認識問題。“認識上不去，行動跟不上”，國有企業姓黨，這是國有企業的基本遵循。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，不僅要從中國特色社會主義制度的本質特征上去理解，還要從強“根”固“魂”，發揮國有企業的獨特優勢上去理解，更要從國有企業的政治屬性和經濟屬性上去理解。在黨建與行政作用的發揮上，我們有人民軍隊“三灣改編、把支部建立連上”、“古田會議確立思想建黨、政治建軍、黨指揮槍”等這些經過革命實踐、血與火檢驗的成功經驗和真理。我們的黨建是政治、思想、組織的領導，說白了就是“管人”的，行政是具體事務工作的領導，說白了就是“管事”的，只有二者深度融合，才能把我們的企業發展好、建設好，才能成為我們黨所依靠的“六個力量”，才能像人民軍隊一樣無堅不摧、戰無不勝。

二、堅持黨的領導，加強國有企業黨的建設，要把握好五個原則

如何堅持黨的領導，加強國有企業黨的建設，十八大以來有3個綱領性文獻，概括起來就是“兩個意見，一個講話”。這3個綱領性文獻一脈相承，具有內在的延續性和統一性，歸結起來我們要把握好以下五個原則。

一是堅持把黨的領導貫穿于國有企業改革發展的全過程。這是重大政治原則，放棄或忽視其中任何一點，都不可能實現黨的領導。要把堅持黨的領導和完善公司法人治理結構統一起來，把黨的領導總的要求、黨對國有企業領導的要求、黨建工作總的要求納入公司的章程，不能讓黨的領導游離于公司法人治理結構之外，不能把黨的領導虛置化、不能把黨在國有企業的政治基礎和組織基礎弱化。企業要通過加強黨的領導來建立中國特色現代國有企業制度，處理好與法人治理結構的關系，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的責權和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要把握企業改革發展的大方向，使得企業治理政策、方向符合國家戰略。

二是堅持黨管干部原則。黨管干部管什么？就是管方向、管政策、管制度、管人頭，以此來貫徹好黨的意志，體現黨組織的要求。黨管干部怎么管？就是堅持黨的領導與發揚民主、依法辦事有機統一。完善黨管干部方式，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，在干部選拔任用中，從醞釀動議到民主推薦，從組織考察到討論決定等各個環節，都要全程發揮主導和把關作用，切實建設一支忠誠、干凈、擔當，熟練掌握市場經濟規律，真正能引領企業發展的干部隊伍。

三是堅持服務生產經營不偏離。黨的建設不是虛的，也不是抽象的，歷來是具體的、實際的，是要解決企業發展矛盾和問題的。堅持服務生產經營不偏離，一定要從企業實際出發，從企業發展戰略、制度、人才、質量、安全等諸多方面，特別是從解決企業生產經營難題、發展瓶頸出發，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，保證各項工作全面推進，用企業改革發展的成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

四是堅持抓基層打基礎。不斷加強基層黨組織建設，配齊配強基層黨組織領導班子，完善基層組織體系，建設一個能夠團結帶領職工群眾，教育引導黨員，推進企業改革發展的攻堅克難的戰斗堡壘。加強基層黨員隊伍建設，以支部為基本單元，加強思想政治建設，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊、抓好，建設符合“四講四有”要求，發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

五是堅持創造性的開展工作。要以問題為導向，深刻把握黨的建設工作的系統性、創造性、實效性，分析新情況，制定新措施，從制度創新、機制創新、措施創新、載體創新等方面入手，落實好堅持黨的領導、加強黨的建設各項部署要求，改善企業黨建生態環境。

三、堅持黨的領導，加強國有企業黨的建設，要聚焦全面從嚴治黨要求，對癥施策

國有企業黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，不是一天兩天形成的，它的成因復雜，解決也需要一個過程，但是要對照每一“化”，開單處方，逐一“化解”。

一是要抓好組織領導。組織領導，即建強黨組織，發揮好黨組織的領導核心、政治核心作用，要堅持“四同步四對接”，補齊短板，完善黨組織建設的神經中樞。通過上級黨組織選培、干部職工推薦、黨員民主投票等形式，選好培養好黨員領導干部，建好組織領導班子。要克服黨的組織和工作軟弱無力現象，嚴肅“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，做到哪里有黨的組織哪里就有健全的政治生活和黨的組織作用的充分發揮。

二是要切實落實管黨治黨責任。落實管黨治黨責任的關鍵是擔當，不擔當，半點忠誠都沒有。當前形勢下，對從嚴治黨還認識不到位，認為不容易出成績，甚至認為會影響工作，這肯定與擔當的要求不符。責任擔當要體現在，把全面從嚴治黨工作與中心工作一同部署、一同實施、一同考核，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢上；要堅持落實“三個責任清單”制度，樹立底線思維，按照明責、傳責、履責、評責、問責五步法，把主體責任傳導下去，落實到位。

三是要堅持從嚴教育管理監督干部。干部是落實管黨治黨責任的“關鍵少數”，必須重點關注。要多措并舉，加強對黨員干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導黨員干部自覺堅定理想信念，知敬畏、明底線，正確履職行權。要嚴格落實《準則》、《條例》，堅持領導干部雙重組織生活、民主生活會、“三會一課”制度，營造又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

四是要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。政治生態山清水秀，就有了企業永續發展的“長壽基因”。好的政治生態，防止的是“劣幣驅逐良幣”，保證的是“干事者得利、有為者有位”。要嚴肅“兩個責任”落實，構建責任體系，落實好領導責任、教育責任、管理責任、檢查考核責任和示范引領責任，切實做到黨委“不放手”、主要領導“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀委“不松手”，確保責任落到實處。

五是要嚴格督導考核。黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，督導考核是重要的手段。“四化”問題能不能解決，關鍵在黨組織作用發揮得強不強、硬不硬。要堅持督導考核制度，總結督導考核經驗，完善督導考核方式，建立一級對一級監督、一級對一級負責的督導考評機制，真督、嚴考，將考核結果與干部個人、班子、工資獎金等結合起來，發揮好督導考核指揮棒的作用。

堅持黨的領導，加強國有企業黨的建設，是國有企業產權屬性與黨組織根本屬性的內在統一，是推動國有企業完善現代企業制度的重要內容，我們要牢記改革不能丟掉黨的性質，與國際接軌不能丟掉中國特色，制度創新不能丟掉政治領導，各級黨組織要樹立正確的政績觀，把黨建作為最大政績來抓，堅持問題導向，堅持“兩個一以貫之”，落實好“三個基本”要求，發揮好國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，為做強做優做大國有企業提供堅強的組織保證。