全域旅游視角下云陽(yáng)縣旅游發(fā)展對(duì)策研究

汪秀楠，張述林

（重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，重慶沙坪壩401331）

全域旅游視角下云陽(yáng)縣旅游發(fā)展對(duì)策研究

汪秀楠，張述林

（重慶師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，重慶沙坪壩401331）

隨著城市化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的進(jìn)步，以及全域旅游新理念的提出，政府和旅游者都對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。文章從全域旅游視角出發(fā)，在分析云陽(yáng)縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出梯度化旅游發(fā)展格局、差異化品牌形象、針對(duì)性營(yíng)銷方式、多樣化要素環(huán)境和一體化服務(wù)體系等五大對(duì)策以促進(jìn)云陽(yáng)縣旅游發(fā)展。

全域旅游；旅游發(fā)展；對(duì)策研究；重慶市云陽(yáng)縣

目前，我國(guó)旅游業(yè)已邁入大眾化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，2015年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)已達(dá)到10.1%。2016年召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議將“全域旅游”作為旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新模式，這意味著給中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的生機(jī)。

“全域旅游”首次出現(xiàn)在2010年的《大連市旅游沿海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》中[1]，隨后旅游界和學(xué)者們對(duì)此開始關(guān)注。筆者通過輸入中文關(guān)鍵詞“全域旅游”，進(jìn)行中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，檢索結(jié)果共顯示63篇，其中，2010—2015年僅13篇，隨后逐漸增加。厲新建等對(duì)全域旅游進(jìn)行了概念界定，創(chuàng)新性地提出建設(shè)“全域旅游目的地”，并指出全域旅游理念的核心體現(xiàn)在“四新”上，只有從“八全”上加以落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)全域旅游[2]。呂俊芳從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，提出“大城小鎮(zhèn)嵌景區(qū)”的全域旅游發(fā)展模式，并就此明確建設(shè)路徑[3]。吳冬梅、曾祥輝等以福建永定縣為例，吳冬梅提出通過構(gòu)建更新觀念、創(chuàng)新管理、拓展景區(qū)、融合產(chǎn)業(yè)、拓展市場(chǎng)、提升服務(wù)等路徑，將永定縣打造為國(guó)際知名旅游目的地，以此推動(dòng)全域旅游發(fā)展[4]；曾祥輝等提出全新的永定縣全域旅游發(fā)展內(nèi)涵，并從管理機(jī)制、產(chǎn)品體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)等四個(gè)方面明確永定縣全域旅游的發(fā)展思路[5]。王懿以太倉(cāng)市為例，提出通過旅游與促農(nóng)增收、激活消費(fèi)、文化傳承相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和文明素質(zhì)等軟環(huán)境的同步提升，以建設(shè)太倉(cāng)全域旅游目的地[6]。穆睿等以海南省為例，對(duì)全域旅游概念的由來(lái)和發(fā)展作出了闡述，同時(shí)總結(jié)海南省全域旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出發(fā)展全域旅游的可行性建議[7]。鄧丹以武陵山片區(qū)為例，提出以全域旅游理念為指導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)各部門、全體居民的積極性，在全區(qū)域、全時(shí)空提供全過程、全層次的旅游服務(wù)，以期達(dá)到促進(jìn)武陵山片區(qū)旅游發(fā)展，讓旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)[8]。

研究表明，全域旅游已成為指導(dǎo)我國(guó)縣域、市域、省域等地域旅游發(fā)展的新理念。本文以重慶市云陽(yáng)縣為例，從全域旅游視角出發(fā)，并結(jié)合云陽(yáng)縣旅游發(fā)展實(shí)際，探討縣域旅游發(fā)展的對(duì)策，以期對(duì)當(dāng)?shù)啬酥林貞c區(qū)縣旅游業(yè)的發(fā)展有一定的借鑒作用。

一、全域旅游界定

（一）全域旅游概念

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[9]。

（二）全域旅游發(fā)展理念

在全域旅游發(fā)展模式下，旅游業(yè)的發(fā)展并非只是依靠單一的旅游、工業(yè)或農(nóng)業(yè)，也不應(yīng)該用景點(diǎn)旅游去代替全域，而需用新理念、新思想，用全域旅游的理念推動(dòng)旅游發(fā)展。全域旅游發(fā)展理念即新的發(fā)展觀、新的品牌觀、新的營(yíng)銷觀、新的要素觀、新的服務(wù)觀，如圖1所示。新的發(fā)展觀并不是全面開花，到處進(jìn)行旅游開發(fā)，而是運(yùn)用梯度開發(fā)理念，有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行空間優(yōu)化重構(gòu)，最終形成全域旅游發(fā)展格局。新的品牌觀適應(yīng)我國(guó)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)從觀光向休閑、度假、體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變的需要，以突破傳統(tǒng)旅游發(fā)展的局限，多層次進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)，以期達(dá)到旅游品牌形象的全域化。新的營(yíng)銷觀，不僅局限于傳統(tǒng)宣傳營(yíng)銷觀念，更要結(jié)合自媒體時(shí)代的特點(diǎn)，以及參與性、體驗(yàn)性的節(jié)事活動(dòng)，形成“線上+線下”的營(yíng)銷方式。全域旅游的發(fā)展離不開對(duì)旅游要素的優(yōu)化，新的要素觀就是交通、食宿、商品、娛樂以及旅游經(jīng)營(yíng)主體等要素的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)。新的服務(wù)觀不僅要求旅游服務(wù)的質(zhì)量，更注重打破傳統(tǒng)景區(qū)和非景區(qū)的二元服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全域一體化的公共服務(wù)體系。

二、云陽(yáng)縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

圖1 全域旅游“五全”理念圖

云陽(yáng)縣位于重慶市東北部的長(zhǎng)江兩岸及三峽庫(kù)區(qū)腹地，總面積3 649平方公里，總?cè)丝?36萬(wàn)人。筆者從云陽(yáng)縣2016年政府工作報(bào)告以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中整理并制作出圖2和圖3兩張數(shù)據(jù)圖表，較為直觀地說(shuō)明了云陽(yáng)縣“十二五”期間旅游發(fā)展的狀況。云陽(yáng)縣共接待游客1 081.3萬(wàn)人，旅游綜合收入58億元，較“十一五”期間分別增長(zhǎng)了5.9倍和6.3倍。云陽(yáng)縣接待國(guó)內(nèi)外游客從2011年的86萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2015年的503萬(wàn)人次，旅游綜合收入從2011年的1.36億元增長(zhǎng)到2015年的33.86億元[10]，實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)。其中，龍缸景區(qū)接待游客112.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入12.9億元，開創(chuàng)了重慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先例。可見，旅游業(yè)已逐漸成為云陽(yáng)縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）云陽(yáng)縣旅游基礎(chǔ)條件分析

1.旅游資源的稟賦

云陽(yáng)縣擁有十分豐富的旅游資源，且覆蓋面廣，為云陽(yáng)旅游的發(fā)展提供了豐富的資源保障，如表1所示。

2.旅游環(huán)境的改善

近年來(lái)，隨著云陽(yáng)旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游環(huán)境也有了質(zhì)的變化。云陽(yáng)縣加大力度改善旅游生態(tài)環(huán)境，縣城的綠地率和人均公園綠地已達(dá)36.05%和12.24平方米，并成功創(chuàng)建成重慶市第一個(gè)城區(qū)4A景區(qū)，讓城區(qū)更加宜居、宜游[11-12]。云陽(yáng)縣相關(guān)部門致力于優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，針對(duì)追客趕客、強(qiáng)制收費(fèi)、低價(jià)招攬游客、強(qiáng)迫游客購(gòu)物等旅游亂象，加大懲罰與監(jiān)督力度，以保障旅游市場(chǎng)秩序。同時(shí)，旅游服務(wù)質(zhì)量也在不斷提高，龍缸景區(qū)已被評(píng)為“旅游服務(wù)最佳景區(qū)”，榮登假日旅游“紅榜”[13]。

3.利益者相關(guān)的態(tài)度

云陽(yáng)縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游局及相關(guān)部門的工作熱情高漲，同時(shí)，也加大了投資者的投資力度，提高了旅游行業(yè)的收入，增加了居民就業(yè)機(jī)會(huì)，并推動(dòng)政府旅游扶貧工作的展開。云陽(yáng)縣旅游局做到規(guī)劃先行，編制完成《云陽(yáng)縣“十三五”旅游規(guī)劃（2016—2020）》，協(xié)助相關(guān)部門開展《潭獐峽風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃》《龍缸百里生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊總體規(guī)劃（2014—2016）》及《環(huán)湖綠道總體規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)》的編制工作。云陽(yáng)縣先后招商引資9億元資金打造百里生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，3 000萬(wàn)元打造3 000畝花千谷項(xiàng)目，2 000萬(wàn)元建設(shè)陽(yáng)光沙灘。同時(shí)，簽約潭獐峽國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（藏龍峽）、巴渝農(nóng)耕體驗(yàn)園、生態(tài)釀造觀光園、龍缸云霧茶展示館、牛文化廣場(chǎng)等16個(gè)項(xiàng)目，共引資5.3億元。當(dāng)?shù)鼐用穹e極加入農(nóng)家樂、漁家樂、林業(yè)樂等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，截至2015年，貧困戶農(nóng)家樂務(wù)工人均工資收入約1.2萬(wàn)元。政府、企業(yè)、居民等利益相關(guān)者的積極態(tài)度為云陽(yáng)旅游的發(fā)展提供了支撐。

圖2 云陽(yáng)縣“十二五”期間旅游接待人次及同比增長(zhǎng)率

圖3 云陽(yáng)縣“十二五”期間旅游綜合收入及同比增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源：《2016年政府工作報(bào)告》和《云陽(yáng)縣旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020）

（二）云陽(yáng)縣旅游發(fā)展需求分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求

云陽(yáng)縣緊抓“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，致力于建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。2015年，其生產(chǎn)總值達(dá)到188億元，年均增長(zhǎng)13.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為21.3∶43.4∶35.3，非農(nóng)占比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)[10]，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為必然。

2.旅游發(fā)展提升的需求

目前，云陽(yáng)縣旅游業(yè)主要是由龍缸景區(qū)這一核心旅游資源帶動(dòng)發(fā)展的，全縣旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)其具有極大的依賴性。2015年，龍缸景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入12.9億元，占全縣旅游總收入的38%。同時(shí)，圍繞龍缸景區(qū)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素收入也在全縣旅游總收入中占有較大比重。龍缸景區(qū)的單邊效應(yīng)導(dǎo)致縣內(nèi)其他旅游資源缺少規(guī)劃和資金投入，形成一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。“只知龍缸、不知云陽(yáng)”的單體開發(fā)和營(yíng)銷使得三峽梯城、張飛廟等旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力不足，旅游地位下降；“南部發(fā)展、北部停滯”的單邊旅游投資和開發(fā)使得北部南溪、云安古鎮(zhèn)等歷史遺存類資源未得到保護(hù)，轎頂山等高山氣候資源優(yōu)勢(shì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收緩慢，急需提升旅游發(fā)展水平。

表1 云陽(yáng)縣旅游資源統(tǒng)計(jì)表

3.居民旅游休閑的需求

云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)，2015年GDP已達(dá)到187.91億元，人均GDP為3 364.92美元[14]。按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在1 000～2 000美元時(shí)，觀光型需求增長(zhǎng)迅速；人均GDP在2 000～3 000美元時(shí)，休閑型需求增長(zhǎng)迅速；人均GDP在3 000美元以上時(shí)，度假型需求增長(zhǎng)迅速[15]。此外，云陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21 592元、9 054元，分別增長(zhǎng)0.7倍、1倍[10]，切實(shí)滿足居民旅游休閑需求成為可能。

三、全域旅游視角下云陽(yáng)縣梯度化旅游發(fā)展格局

在新發(fā)展觀的指導(dǎo)下，云陽(yáng)縣可在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)三大空間板塊的基礎(chǔ)上，打破單一旅游景區(qū)一枝獨(dú)秀的旅游格局，形成空間差異化的旅游發(fā)展格局。景區(qū)旅游要打破傳統(tǒng)景區(qū)邊界的局限，在核心景點(diǎn)周邊繼續(xù)尋找新的旅游吸引物，形成開放式旅游景區(qū)。城鎮(zhèn)旅游要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立旅游型小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游不局限于農(nóng)家樂、漁家樂等初級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而是分階段、多角度地開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公園休閑、民宿度假、文化藝術(shù)、科普教育等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

從實(shí)踐的角度，云陽(yáng)縣構(gòu)建了“龍缸景區(qū)—最美鄉(xiāng)村大道—云陽(yáng)縣城”的重點(diǎn)發(fā)展格局。云陽(yáng)旅游要發(fā)揮核心資源的帶動(dòng)作用，以龍缸為龍頭引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)周邊資源的梳理，減輕對(duì)龍缸門票收入的依賴程度，以期達(dá)到“龍缸門票經(jīng)濟(jì)”向“開放式景區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。云陽(yáng)縣城的“三峽梯城、奇境云陽(yáng)”主題定位，以及三峽梯城、張飛廟、龍脊嶺公園等旅游資源，充分說(shuō)明縣城具有建設(shè)資源型旅游城鎮(zhèn)的條件。同時(shí)，提高縣城的接待、服務(wù)水平，完善食宿、商貿(mào)、交通、通訊等旅游設(shè)施建設(shè)，以期通過與龍缸景區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，承擔(dān)和分擔(dān)龍缸景區(qū)的部分旅游功能。“最美鄉(xiāng)村大道”是連接縣城與龍缸景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景觀大道、鄉(xiāng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)沿線鄉(xiāng)村的旅游資源特點(diǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品差異，分別開發(fā)盤龍生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、宗祠文化園、龍角生態(tài)漁樂島、蔈草農(nóng)耕文化示范園、清水土家民宿風(fēng)情區(qū)等項(xiàng)目，形成五彩鄉(xiāng)村景觀大道。

云陽(yáng)縣旅游發(fā)展不僅要突出重點(diǎn)，還要進(jìn)行有梯度的旅游開發(fā)。云陽(yáng)縣以長(zhǎng)江為界，分為南部、北部?jī)刹糠帧８鶕?jù)南部、北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置和公路通達(dá)狀況，形成南部旅游環(huán)線和北部旅游環(huán)線。現(xiàn)在，以龍缸為代表的南部旅游開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，北部略顯遲緩。根據(jù)梯度開發(fā)理論，以及北部旅游資源分布和稟賦狀況，提取核心資源，北部劃分為兩大旅游片區(qū)，即東部鹽巴古鎮(zhèn)、道家養(yǎng)生等歷史文化旅游片區(qū)，和西部鄉(xiāng)村休閑度假旅游片區(qū)。以此形成以點(diǎn)帶線、以線帶面的全域旅游發(fā)展格局。

圖4 云陽(yáng)縣旅游發(fā)展板塊關(guān)系圖

四、全域旅游視角下云陽(yáng)縣旅游發(fā)展差異化的品牌形象

以全新的品牌觀為指導(dǎo)，云陽(yáng)縣旅游在“龍缸品牌”的引領(lǐng)下，在其雨影區(qū)挖掘“鄉(xiāng)村品牌”，在龍缸景區(qū)輻射范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)著力打造“城鎮(zhèn)品牌”，形成資源型城鎮(zhèn)與龍缸景區(qū)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，如表2所示。云陽(yáng)縣以“天下龍缸、云上草原”為旅游形象口號(hào)，著力打造龍缸天坑、大安洞溶洞觀光，石筍河、云端廊橋休閑體驗(yàn)，兼具岐山草場(chǎng)生物觀光和清水土家人文體驗(yàn)的龍缸品牌。為進(jìn)一步完善龍缸品牌，縣政府及相關(guān)旅游部門致力于打造龍缸度假區(qū)、露營(yíng)基地等度假品牌。為打造“城鎮(zhèn)品牌”，云陽(yáng)縣積極創(chuàng)建生態(tài)文明縣城，塑造“三峽梯城、奇境云陽(yáng)”的城市個(gè)性與城市形象，致力于綜合旅游接待中心和環(huán)湖綠道的建設(shè)，讓城區(qū)變成景區(qū)，建設(shè)旅游型小城鎮(zhèn)。云陽(yáng)縣積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，營(yíng)造“農(nóng)村+農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品+節(jié)慶”的休閑度假氛圍，致力于讓居民樂居樂業(yè)，讓游客樂游樂心。構(gòu)建“景區(qū)+鄉(xiāng)村+城區(qū)”多層次、多類型的旅游品牌，凸顯云陽(yáng)縣旅游業(yè)發(fā)展的個(gè)性。

表2 云陽(yáng)縣旅游發(fā)展差異化品牌一覽表

旅游宣傳營(yíng)銷是提高云陽(yáng)縣知名度，發(fā)展旅游的重要環(huán)節(jié)。云陽(yáng)縣旅游利用媒體多層面的“線上營(yíng)銷”和策劃節(jié)事活動(dòng)的“線下營(yíng)銷”，不斷創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷手段，進(jìn)行多渠道、大密度的宣傳推廣。目前云陽(yáng)縣在中央電視臺(tái)、重慶衛(wèi)視黃金時(shí)段投放云陽(yáng)旅游宣傳短片，在重慶輕軌站、火車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路等人口來(lái)往密集地投放醒目的“天下龍缸、云上草原”旅游形象廣告，陸續(xù)開通龍缸景區(qū)官網(wǎng)、龍缸景區(qū)微博、云陽(yáng)微旅游等自媒體平臺(tái)，定期發(fā)布云陽(yáng)旅游最新信息。但云陽(yáng)營(yíng)銷宣傳主要是圍繞龍缸開展。云陽(yáng)旅游要發(fā)揮龍缸的市場(chǎng)號(hào)召力，再與縣內(nèi)其他旅游資源整合，才能增強(qiáng)云陽(yáng)旅游營(yíng)銷的深度和厚度。未來(lái)在保持龍缸熱度的同時(shí)，要加強(qiáng)三峽梯城、張飛廟、云安鹽鎮(zhèn)等文化旅游元素的植入，促進(jìn)旅游宣傳的全域化。此外，應(yīng)根據(jù)旅游資源的特點(diǎn)和旅游市場(chǎng)的需求，開展文化體育賽事和鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。云陽(yáng)開展了摩托車登梯競(jìng)技賽、云端廊橋翼裝飛行表演等國(guó)際性體育文化賽事活動(dòng)，且圍繞棲霞油菜花、巴陽(yáng)枇杷、蔈草茶葉、龍角柚子等13個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，豐富了“線下營(yíng)銷”手段。

五、全域旅游視角下云陽(yáng)縣旅游發(fā)展多樣化的要素環(huán)境

云陽(yáng)旅游發(fā)展離不開交通、食宿、商品、娛樂及經(jīng)營(yíng)主體等旅游要素的優(yōu)化。云陽(yáng)旅游道路交通致力于完成道路提檔升級(jí)工作，開通“城區(qū)—龍缸”的旅游快速通道，加快南北旅游環(huán)線的建設(shè)，構(gòu)成“點(diǎn)+線+網(wǎng)”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。云陽(yáng)縣可利用張飛廟、蔈草牛羊養(yǎng)殖基地、龍角貴妃魚、土家族風(fēng)味餐等構(gòu)建“三國(guó)主題+牛羊主題+民俗主題”的云陽(yáng)景域餐飲體系，根據(jù)游客的消費(fèi)水平及環(huán)境氛圍，打造針對(duì)不同層次游客、不同旅游板塊構(gòu)建“景區(qū)民宿+鄉(xiāng)村招待所+城區(qū)酒店”的云陽(yáng)住宿接待體系，綜合構(gòu)成“餐飲景域化和住宿板塊化”的云陽(yáng)旅游食宿體系。旅游商品應(yīng)注入文化創(chuàng)意元素，以云陽(yáng)歷史文化、三國(guó)文化、鹽文化、茶文化、土家文化為著力點(diǎn)，打造具有地域特色的、多元化的旅游商品，并研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色高檔商品。“旅游業(yè)+娛樂業(yè)”的結(jié)合發(fā)展有利于旅游的活化，與旅游發(fā)展趨勢(shì)是相適應(yīng)的。云陽(yáng)縣支持開發(fā)娛樂項(xiàng)目，支持科技含量高、文化內(nèi)涵豐富、市場(chǎng)前景好的大型娛樂項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)娛樂業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展，適度發(fā)展大型旅游演藝項(xiàng)目。云陽(yáng)縣旅游接待、旅游資源經(jīng)營(yíng)、旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)主體不僅要求數(shù)量上的增加，更要求在接待服務(wù)水平、經(jīng)管管理水平、生產(chǎn)質(zhì)量上滿足本地居民和游客的需要。全新的要素觀使云陽(yáng)旅游更加活化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化，加快了推進(jìn)云陽(yáng)旅游發(fā)展的步伐。

六、全域旅游視角下云陽(yáng)縣旅游發(fā)展一體化的服務(wù)體系

云陽(yáng)縣旅游公共服務(wù)要求在信息咨詢服務(wù)、安全保障服務(wù)、公共行政服務(wù)、便民綜合服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面形成全域一體化的服務(wù)體系。云陽(yáng)縣旅游信息咨詢服務(wù)從導(dǎo)游服務(wù)到網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)的演進(jìn)，不僅要求導(dǎo)游服務(wù)人員具有更高的服務(wù)質(zhì)量，更要求縣域旅游具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。云陽(yáng)縣旅游局及景區(qū)管委會(huì)要聯(lián)合相關(guān)政府部門加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，抓好旅游要素的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)場(chǎng)所的環(huán)境安全，構(gòu)建安全的保障服務(wù)體系。云陽(yáng)旅游要提高旅游公共行政服務(wù)水平，應(yīng)由云陽(yáng)政府牽頭，健全各部門間的合作機(jī)制，完善旅游服務(wù)質(zhì)量引導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和改善機(jī)制，保護(hù)游客權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)旅游公共服務(wù)的宣傳和研究，完善旅游從業(yè)者的教育培訓(xùn)服務(wù)。云陽(yáng)旅游便民綜合服務(wù)包括建設(shè)便民設(shè)施、免費(fèi)游憩場(chǎng)所以及實(shí)施旅游惠民政策。云陽(yáng)旅游局充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，推進(jìn)百店萬(wàn)人培訓(xùn)工程，組織全縣農(nóng)家樂、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社、旅游娛樂等旅游企業(yè)從業(yè)人員開展文明禮儀、職業(yè)道德、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量。云陽(yáng)縣旅游公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)在于加強(qiáng)旅游廁所、旅游垃圾回收處理、旅游醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套，以確保云陽(yáng)旅游的健康發(fā)展。

七、結(jié)語(yǔ)

全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)旅游業(yè)的一大熱點(diǎn)。本文基于前人的研究成果，從旅游的發(fā)展、品牌、營(yíng)銷、要素、服務(wù)等五個(gè)角度樹立全域旅游發(fā)展理念，用于推動(dòng)旅游發(fā)展的研究。文章以重慶市云陽(yáng)縣作為個(gè)案，對(duì)其旅游資源、經(jīng)濟(jì)收入、旅游環(huán)境及政府、企業(yè)、居民態(tài)度等基礎(chǔ)條件進(jìn)行了分析，同時(shí)，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游發(fā)展、居民休閑等方面的需求也進(jìn)行了分析，結(jié)果表明云陽(yáng)縣具有良好的旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件，且有更進(jìn)一步發(fā)展的可能。最后，提出了以全域旅游理念為指導(dǎo)的云陽(yáng)縣旅游發(fā)展對(duì)策，在策略的制定上，從空間布局、品牌形象、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)要素和服務(wù)體系等五個(gè)方面進(jìn)行了探討。

[1]樊文斌.“全域旅游”視角下大連旅游專項(xiàng)規(guī)劃探析[J].規(guī)劃師,2015（2）:107-113.

[2]厲新建,張凌云,崔莉.全域旅游:建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例[J].人文地理,2013（3）:130-134.

[3]呂俊芳.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下中國(guó)全域旅游發(fā)展范式研究[J].河南科學(xué),2014（1）:139-142.

[4]吳冬梅.關(guān)于發(fā)展全域旅游,打造國(guó)際知名旅游目的地的路徑研究——以永定為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015（21）:222-225.

[5]曾祥輝,鄭耀星.全域旅游視角下永定縣旅游發(fā)展探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015（1）:86-91.

[6]王懿.全域旅游視角下旅游發(fā)展研究——以太倉(cāng)市為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016（9）:1-2.

[7]穆睿,張宏宇.如何推進(jìn)全域旅游發(fā)展——以海南省為例[J].時(shí)代金融,2016（11）:36.

[8]鄧丹.基于全域旅游視角的武陵山片區(qū)旅游發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2016（22）:28-29.

[9]新華網(wǎng).李金早:全域旅游大有可為［EB/OL］.（2016-02-09）[2016-10-20].http://travel.news.cn/2016-02/09/ c_128710701.htm.

[10]云陽(yáng)網(wǎng).云陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議政府工作報(bào)告［EB/OL］.（2016-01-31）[2016-10-20].http://www. yunyangwang.com/content/2016-01/31/content_4053276.htm.

[11]三峽都市報(bào).云陽(yáng)獲“優(yōu)秀生態(tài)休閑旅游縣”等稱號(hào)[EB/OL].（2011-02-18）[2016-10-20].http://www.sxzz888.com/ Article/info/sx/201102/1613.html.

[12]云陽(yáng)網(wǎng).云陽(yáng)縣創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)園林城市通過市級(jí)專家組驗(yàn)收［EB/OL］.（2015-11-23）[2016-10-20].http://www.yunyangwang.com/content/2015-11/23/content_4008690.htm.

[13]環(huán)球網(wǎng).云陽(yáng)龍缸獲國(guó)家旅游局“紅榜”旅游服務(wù)最佳景區(qū)［EB/OL］.（2016-10-13）[2016-10-20].http://go.huanqiu. com/list/red/2016-10/9547986.html.

[14]中國(guó)排行網(wǎng).2015年重慶各區(qū)縣GDP和人均GDP排名［EB/OL］.（2016-03-04）[2016-10-20].http://www.phbang.cn/finance/data/152421.html.

[15]劉松,韓福文.休閑、度假與中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展階段分析[J].北方經(jīng)貿(mào),2007(6):117-118.

責(zé)任編輯：吳強(qiáng)

Study on the Strategies of Tourism Development of Yunyang County from the Perspective of Comprehensive Tourism

WANGXiunan,ZHANGShulin
(College of Geography and Tourism,Chongqing Normal University,Shapingba Chongqing 401331,China)

With the acceleration of urbanization and the progress of information technology,as well as the proposed comprehensive tourism,the government and tourists put forward the higher requirements on the development of tourism industry of China. From the perspective of comprehensive tourism,and based on the analysis of the present situation of tourism development in Yunyang County,the paper puts forward five piece of strategies,such as the gradient tourism development pattern,differentiated brand image,targeted marketing method,diversified factor environment and integrated service system to promote the development of Yunyang tourism.

comprehensive tourism;tourism development;study of countermeasures;Yunyang County of Chongqing

F590

A

1673-8004（2017）02-0118-07

10.19493/j.cnki.issn1673－8004.2017.02.021

2016-10-21

汪秀楠（1992—），女，安徽岳西人，碩士研究生，主要從事旅游規(guī)劃與開發(fā)研究；張述林（1957—），男，山西渾源人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域旅游開發(fā)與規(guī)劃研究。