保障房項目信息管理系統(tǒng)規(guī)劃設計與評價

徐婕

摘要：項目信息管理系統(tǒng)在各種工程項目建設中均有應用，其在提高資源利用率、工作效率和管理水平上均有很好的效果。保障房是國家為了改善人民群眾居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展而大力推進的工程，其具有與一般的房地產(chǎn)項目不同的特點。因此通過調(diào)查了解項目信息管理系統(tǒng)在保障房建設中的應用現(xiàn)狀，對保障房建設特點進行分析總結(jié)，以此提高保障房項目建設中計算機技術的應用能力。本文以現(xiàn)代項目管理理念為核心，集成先進信息技術，規(guī)劃設計了基于網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫的保障房工程項目管理信息系統(tǒng)，并且基于成本效益分析法建立系統(tǒng)應用效益評價模型，為建設項目的各參與方提供高效的信息交流，提升了施工單位總體管理水平。

Abstract： The project information management system has been applied in all kinds of construction projects， which has a good effect in improving the utilization of resources， working efficiency and management level. Affordable housing is the project vigorously promoted by the counry in order to improve the living conditions of the people and promote the healthy development of the real estate market， which has different characteristics compared with the general real estate projects. Therefore， through the investigation， to understand the status of the project information management system applied in the construction of affordable housing， to analyze the characteristics of affordable housing construction， so as to improve the application of computer technology in the construction of affordable housing projects. Taking the concept of modern project management as the core， and with the advanced information technology， this paper has planned and designed the affordable housing project management information system based on the network platform and database， and has established the evaluation model of system application performance based on cost benefit analysis， in order to provide efficient information exchange， and improve the overall management level of the construction unit for the participants.

關鍵詞：工程管理信息系統(tǒng)；保障房；成本效益分析法

Key words： engineering management information systems；affordable housing；cost-benefit analysis

中圖分類號：TN948.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0015-03

0 引言

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設項目投資越來越大、工程建設項目管理越來越精細、工程建設項目質(zhì)量要求越來越嚴格。因此，隨著國家信息化戰(zhàn)略的推進，從建筑行業(yè)到建筑企業(yè)，都迫切地需要利用信息技術來推進項目的現(xiàn)代化管理。隨著中國加入WTO，現(xiàn)代化、國際化的競爭對施工企業(yè)的管理提出的更高要求將進一步促使管理從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變[1]，可以通過建立管理信息系統(tǒng)，規(guī)范作業(yè)流程、降低管理成本、有效控制質(zhì)量。為了促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，我國大力加強了保障性住房的建設力度。但是，由于保障房建設的資金約束性和目標的明確性，通用的管理信息系統(tǒng)軟件并不能有針對性地適用于保障性住房工程項目。因此，針對保障房工程項目設計專用的管理信息系統(tǒng)就顯得十分必要。本文對保障房項目的管理信息系統(tǒng)進行了總體規(guī)劃并對主要功能模塊進行了介紹，同時建立系統(tǒng)應用效益評價模型。

1 保障性住房工程項目的特點

傳統(tǒng)的項目管理模式是主要依靠人工進行管理，不能完全適應信息高速發(fā)展時代要求，因此依靠計算機網(wǎng)絡技術對工程項目進行現(xiàn)代化管理就顯得尤為重要。保障房工程雖不是大型復雜工程，但卻關乎著公共利益，工程中存在著以下幾個特點：

①建設程序復雜、審批環(huán)節(jié)多。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設的具有社會保障性質(zhì)的特殊住房，它是由政府擬定計劃，籌措資金，并選擇施工單位進行建設，最后分配給申請者。因此在保障房建設前期要經(jīng)過各級政府部門層層審批確定方案。因此，對于保障房的建設周期、成本投入會有影響。

②關注度高、期望值高、容忍度低。保障房項目不同于商品房，涉及政府部門、設計方、施工方和購房者等，因此能夠吸引更多的關注，同時社會對保障房項目的期望值高，購房者希望能以最低成本價格購得質(zhì)量有保證的房子，設計者希望能在保證戶型要求的基礎上盡可能利用空間，施工者希望能有一定的利潤，社會希望保障性住房在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場上起到應有的效果。所以一旦保障性住房出現(xiàn)資金、質(zhì)量等問題的時候，社會的容忍度是極低的。

③成本控制嚴格，質(zhì)量要求高。保障房不同于商品房，首先由政府籌資，因此政府對于投資的控制是相當嚴格的。對于施工企業(yè)來說要想獲得利潤，只能在成本控制上嚴格；而保障房質(zhì)量是關乎于群眾利益的，所以對項目的質(zhì)量要求較高。

④工程信息流量大，參與方多。隨著工程項目的進展，項目信息的數(shù)量呈現(xiàn)出加速遞增的趨勢，完全用手工對工程項目中的海量信息進行管理是十分困難的。保障房建設中所涉及到政府、施工方、建設方、監(jiān)理方、建設監(jiān)督部門、供貨商等多方，必須協(xié)調(diào)管理，做到信息共享。

2 保障性住房工程管理信息系統(tǒng)規(guī)劃設計

2.1 保障性住房項目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

保障房建設項目不屬于大型項目，也不屬于復雜工程項目，因此在保障房項目中很少使用綜合型的項目管理軟件，更多是分別使用一些計價軟件和進度管理軟件對項目進行管理。這雖然已能保證項目的正常建設，但是對于企業(yè)自身來說，在信息整合、流通、共享方面是不足的。而國內(nèi)外大型項目使用的信息系統(tǒng)管理軟件，對保障房建設單位來說購買費用較高、功能過于冗余、重點功能不突出，也無法對保障房建設進行有針對性的精細管理。

2.2 管理信息系統(tǒng)規(guī)劃設計

2.2.1 系統(tǒng)總體規(guī)劃

管理信息系統(tǒng)就是使用系統(tǒng)的理論方法建立起來的，由人和計算機組成的對管理信息進行收集、整理、處理和使用的系統(tǒng)，它能為決策者提供有用的信息。因此，本系統(tǒng)結(jié)合保障房項目特點，以信息流為基礎，以質(zhì)量管理、成本管理為核心，結(jié)合現(xiàn)代項目管理知識體系，涵蓋進度管理、安全管理、材料管理、合同管理等的功能集成，使之既服務于決策層、管理層，又滿足業(yè)務層的應用，為不同層次的參與方提供不同精度的信息，減小由于各個層次不同的組織結(jié)構(gòu)和管理模式所導致的影響。

作為保障房建設工程，質(zhì)量管理是關鍵，如果在保證質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約成本，使企業(yè)獲得更好的效益，就變成了一個亟待解決的問題。本系統(tǒng)的應用以施工企業(yè)為中心，延伸至監(jiān)理單位、設計單位、政府部門、供應商等，形成多方的協(xié)同工作，有效整合各方資源，使項目各相關者得以圍繞業(yè)務展開全面協(xié)作，形成高效的項目管理體系，提高管理效率。同時，可使計劃可執(zhí)行、可監(jiān)控，責任可落實、可追溯，全面監(jiān)控項目執(zhí)行過程，有效識別和規(guī)避項目風險。

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2.2.2 主要功能介紹

①成本管理系統(tǒng)。

項目的成本管理系統(tǒng)主要是指承包商在項目形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支而進行的指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正偏差，在完成預定項目目標的同時把總成本控制在計劃范圍內(nèi)。這就需要對各種成本數(shù)據(jù)目標值在開工前編制現(xiàn)金流計劃，在項目實施工程中及時編輯實際現(xiàn)金流，對目標值和實際值進行成本偏差分析并得出結(jié)論。

②質(zhì)量檢測系統(tǒng)。

主要是對施工現(xiàn)場有關施工質(zhì)量的數(shù)據(jù)進行采集和檢測，比對《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》對質(zhì)量指標和數(shù)據(jù)的信息，包括試驗管理、收件管理、質(zhì)量管理等進行監(jiān)管，在數(shù)據(jù)的采集和處理方面形成了質(zhì)量管理的核心。

③進度管理系統(tǒng)。

進度管理系統(tǒng)主要是根據(jù)輸入的原始數(shù)據(jù)，進行網(wǎng)絡計劃的編制，得出最優(yōu)進度計劃方案。在項目實施過程中，對工程的實際進度進行統(tǒng)計和分析，動態(tài)比較實際進度與計劃進度，同時通過對網(wǎng)絡計劃的編制，計算出所需要的資源數(shù)量，合理安排施工計劃。

④協(xié)同辦公管理系統(tǒng)。

符合現(xiàn)有辦公業(yè)務流程，功能齊全，操作簡潔，方便各參與方對施工信息進行獲取、交換的通用管理系統(tǒng)。主要包括：合同管理、文檔管理、常用報表輸出、規(guī)范查詢等。

⑤物聯(lián)網(wǎng)技術。

物聯(lián)網(wǎng)（the internet of things）概念于1999年由EPC Global的Auto-ID中心Ashton教授提出，定義為把所有物品通過射頻識別技術（Radio Frequency Identification，簡稱RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、光纖傳感器、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡[2]。將保障房項目信息與質(zhì)量檢測信息利用物聯(lián)網(wǎng)技術上傳到系統(tǒng)，方便了信息的錄入，也更易于信息共享。

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3 系統(tǒng)經(jīng)濟效益評價

一個新的信息系統(tǒng)的建立與運行，需要花費大量的人力、物力和財力，因此必須進行系統(tǒng)評價，并根據(jù)檢查和評價的結(jié)果，找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步改進和完善提出建議。

系統(tǒng)評價方法可分為定量方法與定性方法、動態(tài)方法與靜態(tài)方法等。實際常用的信息系統(tǒng)評價方法主要有三種：成本效益分析法、專家意見法和多準則評價法。鑒于本系統(tǒng)的評價是在系統(tǒng)投入使用之前進行的，因此適用于用成本效益分析法建立評價模型。

3.1 系統(tǒng)成本

①硬件成本。硬件成本是指購置計算機系統(tǒng)，包括服務器、通信設備、終端設備等的一次性購置費用或租賃費用。這些設備按固定資產(chǎn)形式管理，以折舊的方式攤?cè)氤杀綶3]。

②軟件成本。企業(yè)購買或者自行開發(fā)軟件時花費的資金。

③維護與運行成本。包括消耗性材料費用、系統(tǒng)投資折舊費、硬件日常維護費以及人員的管理培訓費用等為了保證新的信息系統(tǒng)正常運行的費用。

3.2 系統(tǒng)收益

管理信息系統(tǒng)能及時反映工程項目實施情況，準確地提供對決策有重要影響的信息，從而提高了決策的科學性，避免不必要的開支。使用管理信息系統(tǒng)的收益可分為直接收益和間接收益。間接收益主要表現(xiàn)在企業(yè)管理水平和管理效益的提高等方面，這種效益很難用具體的統(tǒng)計數(shù)字進行計算，只能做定性分析。

①直接收益主要來源于因使用管理信息系統(tǒng)而帶來的生產(chǎn)成本降低所節(jié)約的收益，計算公式如下：

B=Br+Bm+Bj+Bc+Bi （1）

式中：Br為人工費節(jié)省成本；

Bm為材料費節(jié)省成本；

Bj為機械使用費節(jié)省成本；

Bc為措施費節(jié)省成本；

Bi為間接費節(jié)省成本。

②間接收益主要是指管理信息系統(tǒng)實施后，由于管理技術和手段的不斷提高和推陳出新，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)組織的協(xié)調(diào)性、科學性而帶來的收益。它的主要來源有：管理手段的不斷提高所帶來的收益；專業(yè)化水平的不斷改進帶來的收益；生產(chǎn)組織的科學化、協(xié)調(diào)化帶來的收益；決策的科學化帶來的收益[4]。這部分產(chǎn)出沒有一定的實物形態(tài)可以參照，往往難以用貨幣直接加以度量。本文僅針對工程項目管理特殊性，單獨對進度管理、質(zhì)量管理建立評價模型。

由于使用了管理信息系統(tǒng)，保證工程項目按照進度計劃進行施工，能保證工程項目按計劃竣工或者提前竣工。那么，項目提前竣工或縮短工期所帶來的收益可用以下公式表示：

B=P（1+i*）■ （2）

式中，P 為因使用管理信息系統(tǒng)而使項目提前交付所帶來的項目收益；

i*為年益率；

T1為項目計劃工期；

T2為使用管理信息系統(tǒng)后的項目實際工期。

由于工程管理信息系統(tǒng)中含有質(zhì)量檢測系統(tǒng)，這將對工程質(zhì)量的提高起到監(jiān)督、推進作用。質(zhì)量提高所帶來的收益可以用以下公式表示：

n=■×100% （3）

式中，F(xiàn)1為使用企業(yè)原本的工程質(zhì)量評估優(yōu)良率；

F2為未使用管理信息系統(tǒng)后的工程質(zhì)量評估優(yōu)良率；

F0為行業(yè)工程質(zhì)量評估基準優(yōu)良率。

這個公式可以反映使用管理信息系統(tǒng)后質(zhì)量提高的水平。

3.3 系統(tǒng)經(jīng)濟效益評價指標

通過分析使用管理信息系統(tǒng)所需要的支出和獲得的收益，可以得到總體評價公式是：

■=■ （4）

式中，■為收益成本比；

Bt為第t年使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的收益；

Ct為第t年使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的成本；

i 為基準收益率；

n 為系統(tǒng)使用年限。

評價標準：■≥1，系統(tǒng)應用效果良好且比值越大越優(yōu)；■≤1，系統(tǒng)應用效果不理想，投入較大，沒產(chǎn)生良好的應用效益。

如果，■≥1，則還應該計算項目的投資回收期，計算出收回投入成本所需的時間，進一步檢測系統(tǒng)經(jīng)濟效益的好壞程度。投資回收期計算公式如下：

∑■■（B-C）t（1+i）t=0 （5）

式中，B為使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的收益；C為使用系統(tǒng)而產(chǎn)生的成本；i為基準收益率；t為投資回收期。

評價準則：t越小越好，意味著系統(tǒng)經(jīng)濟效益越好，能較早收回投資成本。

4 結(jié)語

雖然保障房建設項目投資不大，對企業(yè)來說利潤空間不大，但是它的建設事關民生，在保障房建設中運用好項目管理信息系統(tǒng)軟件，將會給建設企業(yè)帶來無法估量的直接和間接效益。但是，工程項目的信息化是一個長期探索的工程，對于工程管理的很多方面還沒辦法做到完全信息化，帶來的收益也沒有做定量分析。這就需要總結(jié)以往案例經(jīng)驗，結(jié)合工程實際不斷改進和完善系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)應用的目標。

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