江西崇仁：“捆綁式”扶貧助推雙贏

偉群　鄒嘯　吳達(dá)

日前，崇仁縣巴山鎮(zhèn)洪家村緣風(fēng)麻雞合作社理事長(zhǎng)徐兵宗以答應(yīng)帶領(lǐng)30戶貧困戶一起養(yǎng)雞，年終分紅為條件，以他們各自的授信額打包到崇仁縣農(nóng)村信用聯(lián)社貸款50萬(wàn)元。用于購(gòu)買飼料、搭建雞苗孵化房。貧困戶鄒成華身有殘疾，老婆體弱多病，一兒一女都在讀中學(xué)，日子過(guò)得緊巴巴，老徐聘請(qǐng)他夫妻倆看廠房，一個(gè)月3000多元，贏利還有分紅。“這樣的好事，就是打著燈籠也難找。”鄒成華逢人就說(shuō)。農(nóng)信社的貸款解決了老徐的合作社發(fā)展缺少資金的難題，貧困戶也多了一條“造血”通道，這是崇仁縣探索實(shí)施“捆綁式”精準(zhǔn)扶貧新模式的一個(gè)例證。

近年來(lái)，該縣針對(duì)一部分種養(yǎng)大戶頭腦靈活、視野開(kāi)闊、有專業(yè)技能的實(shí)際，從培訓(xùn)、資金、技術(shù)、政策等方面進(jìn)行扶持，陸續(xù)培養(yǎng)出1000個(gè)種養(yǎng)大戶，成為崇仁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。對(duì)此，縣扶貧辦、農(nóng)信社科學(xué)管理扶貧資金，以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為依托，探索“捆綁式”的扶貧新路子，通過(guò)封閉式借款幫助擴(kuò)大生產(chǎn)，再由新型經(jīng)營(yíng)主體捆綁扶持3至5戶乃至更多貧困戶。由于和貧困戶互相了解，互相信任，所以由精準(zhǔn)扶貧幫扶貧困戶更加事半功倍，既有效地幫助新型經(jīng)營(yíng)主體解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)資金問(wèn)題，又解決貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條“門檻難”問(wèn)題。在幫扶過(guò)程中，既可以聘請(qǐng)貧困戶家庭的勞動(dòng)力做工領(lǐng)工資，又可以讓貧困戶用土地、貸款參股等形式分紅，還可以在種養(yǎng)大戶的幫助下，讓貧困戶自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等等。由于絕大多數(shù)貧困戶既缺資金又缺技術(shù)，于是，在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)時(shí)，由新型經(jīng)營(yíng)主體以雞場(chǎng)、廠房或果園等作擔(dān)保向信用社為貧困戶借取短期幫扶資金，并為貧困戶作技術(shù)指導(dǎo)，解決一些具體的“瓶頸”問(wèn)題，讓貧困戶增產(chǎn)增收。

被評(píng)為全國(guó)示范合作社的緣鳳麻雞合作社與20多戶貧困戶簽訂了崇仁麻雞養(yǎng)殖收購(gòu)協(xié)議，采取統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程，由貧困戶聯(lián)合飼養(yǎng)麻雞，出欄后合作社保底收購(gòu)，確保貧困戶收益。 “入了合作社，購(gòu)雞飼料更省錢，雞苗可以賒，賣雞不用愁，還能領(lǐng)分紅。”洪家村的貧困戶王大華說(shuō)。被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”的崇仁縣緣鳳麻雞養(yǎng)殖營(yíng)銷合作社是在整合雞苗、雞飼料和麻雞營(yíng)銷合作社基礎(chǔ)上而形成的，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“合作社+基地”的方式，實(shí)行統(tǒng)一雞苗、飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)，聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖戶總數(shù)達(dá)250多戶，其中20多戶屬貧困戶。他們抱團(tuán)飼養(yǎng)、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，有組織地搜集市場(chǎng)信息，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。并與當(dāng)?shù)刈畲蟮奶斓鼐壜殡u加工有限公司聯(lián)手，發(fā)展訂單養(yǎng)殖。雞苗、飼料的錢公司先墊，農(nóng)戶按公司要求養(yǎng)殖麻雞，企業(yè)則以略高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)成雞加工。

“捆綁式”模式，讓貧困戶有了脫貧項(xiàng)目，也幫小微企業(yè)解開(kāi)了資金鏈。三山鄉(xiāng)張家村的靈峰種植專業(yè)合作社的聶國(guó)軍，在縣農(nóng)信社的支持下，投資搞林下仿野生種植靈芝獲得成功，與30戶貧困戶建立了合作共促關(guān)系。產(chǎn)品走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷日韓。參與這一模式的貧困戶每年戶均收入都在3萬(wàn)元以上。在崇仁縣鄉(xiāng)村，在扶貧辦、農(nóng)信社的幫助下已經(jīng)出現(xiàn)麻雞、菜牛、生豬、葡萄等100多個(gè)“新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”創(chuàng)業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目，帶動(dòng)500多戶貧困戶脫貧。為保證創(chuàng)業(yè)扶貧資金真正發(fā)揮“杠桿作用”，縣扶貧辦、信用聯(lián)社選擇有項(xiàng)目、人品好、愿意帶動(dòng)貧困戶脫貧的大戶和有勞動(dòng)能力的貧困戶自愿結(jié)成對(duì)子，“捆綁”在一起。結(jié)對(duì)雙方名錄事先還要在全村進(jìn)行公示。貸款發(fā)放后，信用社工作人員定期上門檢查貸款使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)大戶有弄虛作假行為、項(xiàng)目沒(méi)有真正帶動(dòng)貧困戶，就要求大戶限期歸還貸款。

[作者簡(jiǎn)介]

偉群、鄒嘯、吳達(dá)，江西崇仁縣委宣傳部。

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