廣西：“按需扶貧”拔窮根

劉華新++龐革平

冬日暖陽灑在八步區(qū)保和村田間，中藥材基地里一場培訓課格外熱鬧。“土層挖多深好？”“施什么肥見效？”……村民們踴躍提問，專家細心解答。村民覃炳權說：“多虧了農(nóng)科院專家手把手教，缺啥補啥，要不然咱哪能靠種靈芝脫了貧！”

這是廣西賀州精準扶貧的一個縮影。作為“老少邊窮”地區(qū)，賀州有267個貧困村，29.35萬貧困人口，如何按期脫貧？

“解決貧中之貧，必須用超常規(guī)辦法?！笔形瘯浝詈陸c說。賀州探索“按需扶貧”，一批批扶貧干部沉下去，把一家一戶需求收上來，因戶施策，選準脫貧特色產(chǎn)業(yè)，補齊基礎設施短板，激發(fā)貧困戶脫貧動力，一村一戶斬窮根。一年多時間，全市2.04萬戶、9.1萬人實現(xiàn)脫貧。

先富腦袋，讓“要脫貧”變“能脫貧”

想富口袋，必須先富腦袋。賀州扶貧重扶志。

八步區(qū)平陽村村民覃錫芳，一家5口人。前些年丈夫因病過世，她感覺天都塌了?！拔乙粋€人既要照顧年邁的公公、生病的小姑，還要管兩個上學的孩子，真是沒法過了?！瘪a芳回憶，她想改變現(xiàn)狀，卻有勁沒地使，一度失去生活信心。

了解情況后，“第一書記”和村干部上門講政策、想辦法，覃錫芳漸漸鼓起生活的勇氣。聽了幾次脫貧致富培訓課，她開了竅、壯了膽：“只要肯干，這個家還能緩過勁來。”

去年初，她謀劃種杉樹。缺資金，村干部幫她申請小額扶貧貸款；缺勞力，干部幫她將園子入股合作社。農(nóng)閑時，覃錫芳在基地除草、噴藥，再加上林下養(yǎng)雞，一年下來收入1.6萬多元。“政策給力，干部幫忙，我們家終于擺脫了苦日子?！瘪a芳說。

在賀州，像覃錫芳這樣的貧困戶還有很多，他們有脫貧的愿望，但缺乏脫貧能力。從扶志到扶智，八步區(qū)扶貧工作隊進村入戶訪民情，農(nóng)家課堂講技術，田間地頭解難題，開展政策宣講活動300多場，組織各類培訓163期；昭平縣設立脫貧攻堅熱線電話，一對一解疑釋惑，精準幫扶到人。

苦干不苦熬。如何帶著貧困戶干？在八步區(qū)保和村，村干部帶領70戶貧困戶組建10個專業(yè)合作社，發(fā)展中藥材100畝，生姜200畝，茶葉150畝。僅中藥材一項就讓貧困戶增收8萬多元。

為了破解資金難題，賀州市還推進小額信貸工作，全市完成評級授信貧困戶6.4萬戶，累計放款13.5億元。

扶貧干部一竿子插到底，想貧困戶所想，急貧困戶所急，賀州市267個貧困村“第一書記”全覆蓋，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、戶“五位一體”的清單管理機制，激發(fā)貧困群眾的主動性，讓貧困戶從“要脫貧”到“能脫貧”，靠自己的雙手謀劃幸福生活。

選準產(chǎn)業(yè)，從“輸血”變“造血”

脫貧離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)選得準，貧困戶脫貧步伐才能加快。

“賀州根據(jù)各村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，推進特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾有產(chǎn)業(yè)支撐、有增收保障。”李宏慶說。

走進八步區(qū)石門村野豬養(yǎng)殖基地，三五成群的野豬或追逐嬉戲，或悠閑地吃草。石門村有167戶人，其中貧困戶33戶、122人。過去靠一畝三分地，一年到頭賺不了錢。干啥賺錢？專家進村實地考察，認為這里山多樹多，適合發(fā)展野豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

野豬養(yǎng)殖技術難，貧困戶能養(yǎng)好嗎？石門村組建種養(yǎng)合作社，能人牽頭，帶動貧困戶抱團發(fā)展。扶貧資金以貧困戶入股方式注入，養(yǎng)殖場托管飼養(yǎng)，提供管理、銷售一條龍服務。一年多時間，合作社出欄野豬400多頭，成為當?shù)刈畲蟮囊柏i養(yǎng)殖基地。如今，養(yǎng)殖場訂單不斷，貧困戶的腰包越來越鼓。

山清水秀是賀州的優(yōu)勢資源，不少貧困戶吃上了“旅游飯”。昭平縣黃姚鎮(zhèn)鞏橋村的梁華辭掉外地工作，他在黃姚古鎮(zhèn)開了“黃姚印象”民俗旅店，一到小長假，基本客滿。

看到了梁華的成功，越來越多的村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辦了茶樓、客棧、酒吧、商鋪等各種類型的旅游項目。目前，黃姚古鎮(zhèn)建起農(nóng)家樂40家，民宿旅館106間，床位數(shù)近3000張，年接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游收入15億元。

“依托豐富的生態(tài)旅游資源，扶持鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、健康養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)，形成開發(fā)一個景區(qū)、帶動一方發(fā)展、脫貧一批群眾的格局，旅游產(chǎn)業(yè)成為當?shù)刂匾拿撠毊a(chǎn)業(yè)?！辟R州市旅游發(fā)展委員會主任張賢才說。

因地制宜選擇特色扶貧產(chǎn)業(yè)，全市發(fā)展起富川臍橙、昭平茶葉、鐘山貢柑等支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鐘山縣紅花村，通過“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，讓貧困戶自愿加入合作社，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，帶動150多戶貧困戶致富，每戶年均收入可達2萬元。

緊盯貧困戶需求，培育特色產(chǎn)業(yè)，全市初步形成了“政府推動、市場拉動、龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、社會聯(lián)動、金融撬動”的發(fā)展局面。通過勞務合作、資金入股、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式，把農(nóng)民緊緊黏在產(chǎn)業(yè)鏈上。

補上短板，長效脫貧才能底氣足

“一方水土難養(yǎng)一方人?！辟R州不少貧困村先天條件不足，需要易地搬遷脫貧。

劉記新家住鵝塘鎮(zhèn)盤古村三十組，騎摩托車到鎮(zhèn)上要一個多小時。孩子平時上學只能寄宿在親戚家。如今，難題解決了，作為移民搬遷戶，他們?nèi)野岬搅似焦鹦鲁潜逼瑓^(qū)，這里學校、醫(yī)院完備，“孩子可以留在身邊照顧了。”劉記新說。

劉記新介紹，從過去的危房住進樓房，他領到了12萬元的補貼款，政府提供免息貸款，還免交5年的物業(yè)費。

賀州市易地扶貧搬遷以集中安置為主、分散安置為輔，把移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程結合起來，去年落實扶貧搬遷資金1.8億元，開工建設搬遷項目20個。

基礎設施是制約賀州發(fā)展的短板。走在八步區(qū)步頭鎮(zhèn)黃石村大塘至石古新修的村道上，新硬化的道路寬闊平整，“路修好了，村民出行方便多了，哪像原來的爛泥巴路，晴天一身灰，雨天滿身泥?！秉S石村村委會主任趙萬強感嘆。

八步區(qū)整合財政資金，財政“一事一議”、專項扶貧、水庫移民等項目資金集中投入，同時組建融資平臺，緩解貧困村基礎設施建設資金壓力。

補短板，投入給力。2016年，賀州累計投入8億多元用于農(nóng)村基礎設施建設，“力爭到2017年全面解決貧困人口飲水安全問題，基本實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋，2019年底實現(xiàn)所有20戶以上自然村屯道路硬化，2020年全面完成農(nóng)村危舊房改造任務?！辟R州市長林冠說。

（《人民日報》2017年01月15日11版）

■責任編輯：邵猷芬