打造代表票決制“金名片”

2017年3月9日至10日，全省人大推進“民生實事項目代表票決制”工作現場交流會在寧海舉行。根據會議部署，經過2至3年時間努力，此項工作將實現浙江全省范圍的“全覆蓋”。

發軔于寧海，歷經10年探索，我省將全面邁入民生實事項目代表票決時代。得益于票決，在寧海，一拖幾年的力洋鎮客運站改擴建工程圓滿完成；在景寧，因“鄰避效應”百姓唯恐避之不及的輸變電站項目順利落地。類似案例，舉不勝舉?；鶎痈刹咳罕妼ⅰ捌睕Q制”形象地稱為辦成民生實事、破解民生難事的“金鑰匙”。

民生實事和群眾幸福感就像是天平的兩端，民生實事的分量越重，群眾的幸福感也就越強。人大代表對民生實事項目投下的每一張“表決票”，其背后是“你情我愿”“眾人劃槳”的民意的集中體現，增加了民生實事的分量，自然獲得了群眾的點贊。

同時，應當看到，民生實事項目的“出爐”，絕非“票決制”工作的結束。事實上，從決定權出發，“票決制”按下了監督權的“引擎”。各地人大組合運用聽取和審議報告、專題詢問、滿意度測評等方式，把民生實事的監督和評價納入人大常規議程。圍繞票決項目征議題、搞調研、抓監督，人大代表在閉會期間也有了實質性活動載體，合力督促政府將民生實事辦成“民心工程”“和諧工程”，讓人民群眾得實惠。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”誠如省人大常委會黨組書記、副主任王輝忠指出的那樣，對于看準了的事，我們就要盯牢不放、一抓到底，追求覆蓋面，提高實效性，努力把“民生實事項目代表票決制”打造成浙江人大工作的一張“金名片”。

要把“票決制”打造成一張“金名片”，就要真正做到變“為民做主”為“由民做主”。簡單一個字轉換的背后，是政府、人大、代表的精準定位。

于人大而言，要立足法定職能，既不“缺位”，也不“越位”。要積極組織代表深入基層收集真正的民意，煉就“火眼金睛”，去偽存真、淘沙煉金，剔除夾帶“私貨”“水貨”的民意，謹防“部門工作”佯裝“民生實事”，真正做到“代表主導決策”。同時，要善于監督，敢于對票決項目執行不力的，采取詢問、質詢、特定問題調查等方式監督問責，維護人大決定的權威性。

于代表而言，要不忘為民發聲的初心，真正站在百姓的立場，做好百姓和人大之間的溝通橋梁，提出民生實事，提好民生實事。同時，修煉“內功”，加強自身履職能力，投好票，干好監督。

于政府而言，要扮演好“實施者”的角色，扎扎實實推進民生實事項目，制定好路線圖，并做好信息公開，隨時接受人大和百姓的監督和檢驗。

“凡將舉事，令必先行?！币环N地方創新，無論其效果多好，多么地受到群眾擁護，最終都要依靠制度的護航，才能將其固定和推廣，才能讓后來者有據可循。人大工作要善于依靠和彰顯制度的力量?？上驳氖牵凇捌睕Q制”工作方面，我省各地已出臺了不少切實可行的規定，省級層面的指導意見，也已“在路上”。

之江大地歷來是基層民主創新的熱土。我們有理由期待，浙江將以包括“民生實事項目代表票決制”在內的更多探索創新，推動人民代表大會制度與時俱進，為“中國的明天”提供更多浙江人大的實踐、素材和經驗。