打造代表票決制“金名片”

2017年3月9日至10日，全省人大推進(jìn)“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在寧海舉行。根據(jù)會(huì)議部署，經(jīng)過2至3年時(shí)間努力，此項(xiàng)工作將實(shí)現(xiàn)浙江全省范圍的“全覆蓋”。

發(fā)軔于寧海，歷經(jīng)10年探索，我省將全面邁入民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決時(shí)代。得益于票決，在寧海，一拖幾年的力洋鎮(zhèn)客運(yùn)站改擴(kuò)建工程圓滿完成；在景寧，因“鄰避效應(yīng)”百姓唯恐避之不及的輸變電站項(xiàng)目順利落地。類似案例，舉不勝舉。基層干部群眾將“票決制”形象地稱為辦成民生實(shí)事、破解民生難事的“金鑰匙”。

民生實(shí)事和群眾幸福感就像是天平的兩端，民生實(shí)事的分量越重，群眾的幸福感也就越強(qiáng)。人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目投下的每一張“表決票”，其背后是“你情我愿”“眾人劃槳”的民意的集中體現(xiàn)，增加了民生實(shí)事的分量，自然獲得了群眾的點(diǎn)贊。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，民生實(shí)事項(xiàng)目的“出爐”，絕非“票決制”工作的結(jié)束。事實(shí)上，從決定權(quán)出發(fā)，“票決制”按下了監(jiān)督權(quán)的“引擎”。各地人大組合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等方式，把民生實(shí)事的監(jiān)督和評(píng)價(jià)納入人大常規(guī)議程。圍繞票決項(xiàng)目征議題、搞調(diào)研、抓監(jiān)督，人大代表在閉會(huì)期間也有了實(shí)質(zhì)性活動(dòng)載體，合力督促政府將民生實(shí)事辦成“民心工程”“和諧工程”，讓人民群眾得實(shí)惠。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”誠(chéng)如省人大常委會(huì)黨組書記、副主任王輝忠指出的那樣，對(duì)于看準(zhǔn)了的事，我們就要盯牢不放、一抓到底，追求覆蓋面，提高實(shí)效性，努力把“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”打造成浙江人大工作的一張“金名片”。

要把“票決制”打造成一張“金名片”，就要真正做到變“為民做主”為“由民做主”。簡(jiǎn)單一個(gè)字轉(zhuǎn)換的背后，是政府、人大、代表的精準(zhǔn)定位。

于人大而言，要立足法定職能，既不“缺位”，也不“越位”。要積極組織代表深入基層收集真正的民意，煉就“火眼金睛”，去偽存真、淘沙煉金，剔除夾帶“私貨”“水貨”的民意，謹(jǐn)防“部門工作”佯裝“民生實(shí)事”，真正做到“代表主導(dǎo)決策”。同時(shí)，要善于監(jiān)督，敢于對(duì)票決項(xiàng)目執(zhí)行不力的，采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式監(jiān)督問責(zé)，維護(hù)人大決定的權(quán)威性。

于代表而言，要不忘為民發(fā)聲的初心，真正站在百姓的立場(chǎng)，做好百姓和人大之間的溝通橋梁，提出民生實(shí)事，提好民生實(shí)事。同時(shí)，修煉“內(nèi)功”，加強(qiáng)自身履職能力，投好票，干好監(jiān)督。

于政府而言，要扮演好“實(shí)施者”的角色，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，制定好路線圖，并做好信息公開，隨時(shí)接受人大和百姓的監(jiān)督和檢驗(yàn)。

“凡將舉事，令必先行。”一種地方創(chuàng)新，無(wú)論其效果多好，多么地受到群眾擁護(hù)，最終都要依靠制度的護(hù)航，才能將其固定和推廣，才能讓后來(lái)者有據(jù)可循。人大工作要善于依靠和彰顯制度的力量。可喜的是，在“票決制”工作方面，我省各地已出臺(tái)了不少切實(shí)可行的規(guī)定，省級(jí)層面的指導(dǎo)意見，也已“在路上”。

之江大地歷來(lái)是基層民主創(chuàng)新的熱土。我們有理由期待，浙江將以包括“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”在內(nèi)的更多探索創(chuàng)新，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為“中國(guó)的明天”提供更多浙江人大的實(shí)踐、素材和經(jīng)驗(yàn)。