讓農(nóng)民自己生活在美麗鄉(xiāng)村里

正在召開的全國兩會上，政府工作報告提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，將其作為進一步釋放國內(nèi)需求潛力的重要措施，這對已經(jīng)蒸蒸日上的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來說，無疑是一股春風(fēng)。“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”成為審議政府工作報告過程中代表們熱議的話題，對于鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展，代表們也紛紛支招。

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先建好美麗家園

據(jù)統(tǒng)計，2016年中國鄉(xiāng)村旅游進入了大旅游時代，鄉(xiāng)村旅游人次達13.6億，平均全國每個人有一次鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)歷。

“越是如火如荼的時候，越要注重發(fā)展的規(guī)范化，避免同質(zhì)化。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強認為，“國內(nèi)旅游市場存在管理混亂的問題，特別是景區(qū)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面。全域旅游是一個多角度、多方位、多元化的體系建設(shè)，絕不是單單做幾個景點就萬事大吉的。”

段強指出，鄉(xiāng)村全域旅游首先要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民自己生活在美麗鄉(xiāng)村里。“這是鄉(xiāng)村全域旅游的第一步。”段強加重了語氣，“第二步才要考慮如何把鄉(xiāng)村的旅游資源變成產(chǎn)業(yè)，這一方面需要專業(yè)公司的運營，另一方面需要村民在日常生活中，就按照旅游標準去建設(shè)自己的家園，讓游客一走進這個村子，就感到生活舒適、人情溫暖。”

全國人大代表、廣西鐘山縣旅游局局長潘夏莉表達了同樣的看法：“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不能著急，必須要先把我們鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把村民居住的環(huán)境改善好。只有村居環(huán)境好了，鄉(xiāng)村美麗了，我們才能夠開門迎客。”

既要有資源獨特性，更要有生態(tài)保護性

“去年貴州打造出‘山地公園省、多彩貴州風(fēng)的旅游品牌，旅游業(yè)實現(xiàn)了井噴式增長。2016年全省旅游接待人次增長41%，旅游總收入增長43%，入黔游客人次增長50%，可以說是歷史上增長最快的產(chǎn)業(yè)和增速最快的時期。”全國人大代表、貴州省委副書記孫志剛說。

正因為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級降低污染要求非常嚴格，“多彩貴州拒絕污染。”孫志剛介紹，新引進的企業(yè)必須符合環(huán)保要求，絕對不能有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的事發(fā)生。

內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來一直主打綠色發(fā)展。全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市委書記秦義說，內(nèi)蒙古旅游資源豐富，但這些旅游資源必須以保護生態(tài)為前提。“現(xiàn)在，我們打算在呼倫貝爾的旅游規(guī)劃中，夏季主打‘綠色，冬天主打‘白色”，夏天看草原，冬天看白雪，著重把冷資源變成熱產(chǎn)業(yè)，在保護生態(tài)的前提下做出草原特色、內(nèi)蒙古特色。”

鄉(xiāng)村旅游是系統(tǒng)工程，復(fù)制照搬不可行

號稱“關(guān)中第一村”的陜西省禮泉縣袁家村在鄉(xiāng)村休閑旅游領(lǐng)域是杰出的代表之一。主打關(guān)中民俗和美食文化的袁家村，雖然只有62戶人家，但僅一家賣粉湯羊血的小店一年的純收入就在千萬元以上。袁家村火爆之后，全國各地鄉(xiāng)村旅游跟風(fēng)復(fù)制，有的只學(xué)到了皮毛，沒有學(xué)到袁家村的成功真諦。

“鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜，不能簡單復(fù)制照搬照抄。”潘夏莉認為，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，各地最好能與當?shù)氐囊恍┨厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)變作資源，讓鄉(xiāng)村旅游更多地發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)扶貧帶富的作用。她提出建議，各級政府要加大資金投入、政策引導(dǎo)、人員培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

段強則指出了目前鄉(xiāng)村旅游的一些難題：“我國的建設(shè)用地和生活用地是嚴格分開的，可鄉(xiāng)村旅游恰恰是要把農(nóng)民的生活、民居同旅游結(jié)合起來。如何把農(nóng)民的生活住所納入旅游經(jīng)營管理，稅收怎么收、土地性質(zhì)如何界定、房屋建設(shè)標準怎么規(guī)定，都是在逐步發(fā)展改革中我們需要慢慢去解決的問題。”