加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議與對(duì)策

程慶凱

【摘要】：目前，我國(guó)對(duì)林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，雖然提出來(lái)了相關(guān)性的政策扶持，但是對(duì)于林業(yè)建設(shè)中的問題還未落實(shí)到具體的發(fā)展中，。因此，我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)一定充分我國(guó)的國(guó)情，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)管理職能，并加強(qiáng)提升林業(yè)建設(shè)人員的開發(fā)技術(shù)能力，通過(guò)以此來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；建設(shè)；建議

1、我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低

目前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的問題就是產(chǎn)業(yè)鏈條很短，沒有對(duì)林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，使得林產(chǎn)品的附加值低，無(wú)法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。究其原因，是因?yàn)閲?guó)家沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)品深加工的重要性，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)并未給予太多的關(guān)注。以四川省種植比較多的竹子來(lái)說(shuō)，對(duì)其的開發(fā)大多是用于竹筍食物的選取，或者是用于竹筷的制作，并沒有將其用于裝飾品等高附加值方面的開發(fā)。湖南省山核桃、胡桃種植時(shí)間長(zhǎng)，但在銷售過(guò)程中只是簡(jiǎn)單地賣胡桃產(chǎn)品，以核桃果實(shí)原始狀態(tài)直接銷售，沒有對(duì)其進(jìn)行深加工，難以提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2經(jīng)營(yíng)管理粗放

經(jīng)濟(jì)效益低下最近幾年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成就，但由于農(nóng)戶對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，再加上缺少科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致很多農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益低，嚴(yán)重挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。很多農(nóng)民都是盲目地進(jìn)行種植，忽視了市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，平時(shí)只注重樹種的種植，而忽視了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，還有很多農(nóng)戶將土壤肥沃的土地用來(lái)種植糧食作物，而把竹子等林業(yè)樹種種植在土壤貧瘩、地塊小的地方，很多農(nóng)戶對(duì)于林木種植都疏于管理，任由其自然生長(zhǎng)，這樣就不利于林木管理，造成林木質(zhì)量不高的情況發(fā)生，進(jìn)而銷量不佳，效益低下，由此形成惡性循環(huán)。

1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資渠道匱乏

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益存在著回報(bào)周期和數(shù)量上的不足，因此，長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金大多以政府投資為主，如果地方財(cái)政狀態(tài)好，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金就相對(duì)較多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的效果就相對(duì)較好，而大多數(shù)林企所在地方財(cái)政都存在不足的問題，投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金被事務(wù)性工作和日常工作經(jīng)費(fèi)所擠占，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期處于資金匱乏的狀態(tài)，不能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展

1.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)不突出

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際和地域特點(diǎn)進(jìn)行，形成自身的特點(diǎn)更有益于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但是在實(shí)際的林業(yè)工作中存在“千篇一律”的現(xiàn)象，不但沒有重點(diǎn)，而且沒有規(guī)模，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一直處于低水平，沒法形成產(chǎn)業(yè)和集群優(yōu)勢(shì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議

2.1完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的形勢(shì)，提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重視，在工作上對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建設(shè)提供一個(gè)空間；完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要將生態(tài)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、土地利用規(guī)劃、資源保護(hù)規(guī)劃、資源開發(fā)計(jì)劃統(tǒng)一于林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)一；打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃體系，將林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作形成中心合力，以規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效機(jī)制，進(jìn)而確保規(guī)劃工作的質(zhì)量。

2.2明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

2.2.1要重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

林產(chǎn)品深加工是林業(yè)提高發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，當(dāng)前林業(yè)應(yīng)該依靠資源優(yōu)勢(shì)將傳統(tǒng)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，例如：林業(yè)區(qū)內(nèi)食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目，林區(qū)內(nèi)食用菌質(zhì)量高、價(jià)格低、功能多、味道鮮美，既可以做成美味佳肴，又可以作為保健品和藥品，林業(yè)部門應(yīng)該利用食用菌這一優(yōu)勢(shì)資源，將林區(qū)工作深化，形成經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

2.2.2深化林業(yè)產(chǎn)品的深加工

傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)品屬于初級(jí)產(chǎn)品，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直沒能形成做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，由于單純的資源和原料銷售，導(dǎo)致沒有過(guò)多的附加價(jià)值得以開發(fā)，當(dāng)前就應(yīng)該扭轉(zhuǎn)這一問題，通過(guò)深加工提升林產(chǎn)品的價(jià)格，創(chuàng)造新型林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源深層次價(jià)值的挖掘和開發(fā)效應(yīng)。

2.2.3加強(qiáng)林業(yè)基地建設(shè)

要加強(qiáng)林業(yè)種質(zhì)基地的建設(shè)，這有利于林業(yè)保持發(fā)展和振興的基礎(chǔ)，有利于林業(yè)基礎(chǔ)資源的保護(hù)和開發(fā)；要加大特色林業(yè)資源的基地建設(shè)，形成差異性優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大林業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，為發(fā)展贏得基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。

2.3拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資渠道

2.3.1要引進(jìn)外來(lái)資金和人才

廣開門路辦林業(yè)，招賢引才促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將那些有意投資于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，善于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理的人才、資金納入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，充實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)力。

2.3.2爭(zhēng)取地方政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入

地方政府是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要投資人，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一傳統(tǒng)，使地方政府能夠逐步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金比重，將林區(qū)低產(chǎn)林改造項(xiàng)目、林業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目、貧困地區(qū)幫扶項(xiàng)目統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金的有效投入和利用。2.5.3建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制利用政策和經(jīng)濟(jì)的手段建立保險(xiǎn)、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.3.3鼓勵(lì)林農(nóng)以林地、林木入股，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

建立森林資源評(píng)估機(jī)制，允許林農(nóng)以林地、林木等林權(quán)證明，在農(nóng)村信用社融資、貸款。

2.4 實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技化發(fā)展

應(yīng)該加強(qiáng)林企與科研院所的深度合作，組織開展林業(yè)科技攻關(guān)，提升改進(jìn)木材、山野菜等傳統(tǒng)加工業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育扶持林業(yè)龍頭企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展新型森林食品、林特產(chǎn)品加工業(yè)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值；要大力推進(jìn)科技興林的步伐，林企應(yīng)該制定出科技興林實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；理順、健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)科技能力建設(shè)，提高林業(yè)總體科技水平，搞好科技示范，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員，延伸科技服務(wù)功能；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，提高研究和推廣指導(dǎo)水平；大力推進(jìn)實(shí)用新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，篩選并組裝集成一批技術(shù)成熟、應(yīng)用面廣、見效快的科技成果予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技發(fā)展的示范效應(yīng)，整體帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，分析目前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)加快林業(yè)建設(shè)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。

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