特朗普網絡安全政策初探

虞爽

美墨邊境筑墻、簽署“禁穆令”、宣布退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、叫停奧巴馬醫改……美國總統特朗普上任伊始便頻頻動用行政令手段，強推自己的政策主張。但有一項行政令卻令他落筆有些遲疑，那便是《加強美國網絡安全與能力建設》行政令。雖然該行政令草案已對外公布，但卻取消了原定于1月31日的簽署計劃，且至今尚未明確簽署日期。官方并未給出解釋，較正式的說法是草案內容還需多方聽取意見以論證完善，也有消息稱是由于負責牽頭網絡安全工作的白宮網絡安全協調官等關鍵職位仍然空缺。

筆者年初赴美參會時，曾與資深政治學家、“軟實力”概念的提出者約瑟夫·奈私下交流。當提及特朗普的網安政策時，奈表示特朗普對網絡安全問題“不懂或干脆不感興趣”。回顧特朗普在競選期間的公開表態，確實鮮有涉及網安內容。此外，去年民主黨總部電子郵件系統遭黑客入侵事件變向助力了特朗普當選，圍繞該問題的黨派糾纏尚未脫離敏感期，此刻高調推出網安政策，有引火燒身的隱患。現階段，解讀仍在迷霧中的特朗普網安政策，只能透過已對外披露的行政令草案，以及網絡安全問題的發展大勢來一窺端倪。

美國加強網安防范勢在必行

目前從公開網絡上獲取的行政令草案版本不完全一致，但總的看，無論哪個版本都未提出明確的施政方針，而是責令相關職能部門圍繞特定問題在一定期限內向總統提交報告（詳見圖表），并且反復強調要查找涉及國家安全和政府運作的核心網絡漏洞，體現出很強的危機感。