緩刑考驗期內(nèi)吸毒應(yīng)如何處理

蔣毅　周其維

[案情]2015年3月，黃某因犯罪被判刑3年，緩刑3年。緩刑考驗期限內(nèi)，黃某吸毒被公安機關(guān)查獲，公安機關(guān)要求其強制隔離戒毒，法院裁定撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。

對黃某如何處理存在三種不同的觀點。第一種觀點認為應(yīng)先強制隔離戒毒后再收監(jiān)執(zhí)行，理由是根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，公安機關(guān)、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰的吸毒人員，應(yīng)當給予必要的戒毒治療。第二種觀點認為，應(yīng)先收監(jiān)執(zhí)行，期滿釋放后再強制戒毒。理由是強制戒毒屬行政強制措施，收監(jiān)執(zhí)行屬刑罰，刑罰執(zhí)行應(yīng)優(yōu)先行政強制措施。第三種觀點認為，只應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行，不再執(zhí)行強制戒毒。理由是收監(jiān)執(zhí)行的刑事責(zé)任吸收了強制隔離戒毒的行政違法責(zé)任。

[速解]我國《刑法》第77條規(guī)定，被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)，違反行政法規(guī)情節(jié)嚴重的，應(yīng)當撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰。緩刑犯罪分子實施嚴重違法行為，說明其具有社會危害性和再次犯罪的可能，只有收監(jiān)執(zhí)行才能起到刑罰的特殊預(yù)防作用。吸毒屬于嚴重的違法行為，緩刑考驗期間吸毒的罪犯應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行，本案對此沒有爭議，問題在于客觀上不能對黃某同時進行強制隔離戒毒和收監(jiān)執(zhí)行，那么黃某是否需要強制隔離戒毒，如需要強制戒毒在收監(jiān)執(zhí)行前還是在其后。筆者同意第三種觀點，認為對黃某只應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行，不再強制隔離戒毒，理由如下。

首先，理論上講，收監(jiān)執(zhí)行不應(yīng)與強制隔離戒毒同時適用。行為人應(yīng)為緩刑考驗期內(nèi)的犯罪行為承擔(dān)責(zé)任，新罪與舊罪數(shù)罪并罰，但行政違法責(zé)任應(yīng)被收監(jiān)執(zhí)行吸收。本案中，收監(jiān)執(zhí)行是對黃某吸毒嚴重違法行為的否定性評價，是最嚴厲的懲罰，而強制隔離戒毒屬于行政強制措施，執(zhí)行刑罰可吸收強制隔離戒毒這種強制措施的不利后果。而且，強制隔離戒毒是限制人身自由的強制措施，其可否折抵刑期是一項現(xiàn)實的難題：如果折抵刑期，缺乏直接的法律依據(jù)；如不折抵刑期，長時間剝奪行為人人身自由不符合法治和人權(quán)保障的基本精神。

其次，先強制戒毒再收監(jiān)執(zhí)行不符合司法實踐。2016年8月30日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺的《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》規(guī)定：“社區(qū)服刑人員被行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等行政處罰或者強制措施期間，人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)依法作出對其撤銷緩刑、撤銷假釋的裁定或者收監(jiān)執(zhí)行決定的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當將人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)的裁定書、決定書送交作出上述決定的機關(guān)，由有關(guān)部門依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰。”該《意見》規(guī)定社區(qū)服刑人員在強制隔離戒毒期間被撤銷緩刑的，應(yīng)由有關(guān)部門依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰。盡管《意見》未提及刑罰執(zhí)行完畢后是否需要繼續(xù)執(zhí)行強制隔離戒毒措施，但至少表明收監(jiān)執(zhí)行相對于強制隔離戒毒措施在執(zhí)行上的優(yōu)先級。《禁毒法》關(guān)于對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰的吸毒人員應(yīng)給予必要戒毒治療的規(guī)定，旨在在已有限制人身自由措施的基礎(chǔ)上進行戒毒治療，而非以強制隔離戒毒代替已有的限制人身自由措施。

最后，收監(jiān)執(zhí)行后是否采取強制戒毒措施，應(yīng)根據(jù)刑滿后的實際情況而定。《禁毒法》第38條、第39條對強制隔離戒毒的條件和范圍做出詳細規(guī)定。對黃某收監(jiān)執(zhí)行后是否實施強制戒毒措施，不應(yīng)在決定收監(jiān)執(zhí)行之時決定，也不屬于司法機關(guān)管轄的范圍，應(yīng)根據(jù)黃某收監(jiān)執(zhí)行刑罰期滿后吸毒成癮和戒毒的具體情況，結(jié)合《禁毒法》的相關(guān)規(guī)定，由有權(quán)主體做出決定。

綜上，我們認為第三種觀點是正確的。黃某在緩刑考驗期內(nèi)吸毒，應(yīng)根據(jù)法院裁定撤銷緩刑并收監(jiān)執(zhí)行，刑期執(zhí)行完畢后公安機關(guān)有權(quán)根據(jù)黃某的實際情況決定是否采取和采取何種戒毒措施。