教育評價到底能發揮多大的作用

方華

教育管理離不開教育評價，教育評價又會影響教育的走向與發展。健康、積極、客觀的教育評價，會讓教育回歸本真。當前人們對教育很是迷茫、無奈，存在很多建議和看法，這些都說明教育是一項復雜的活動，當下的教育的確存在一些無法規避的問題。教育到底有哪些問題？是什么導致了今天的教育問題？

許多教育人與關心教育的群體在追問這兩個問題，但到現在也未出現獲得我們公認的答案，這說明教育是復雜的。教育評價是我們試圖回答這兩個問題時出現頻率較高的詞語之一，表明教育評價得到了人們的極大關注，并試圖用它來打開教育之門，推開教育之窗，探尋教育內部與外部的那些事，幫助教育成長和成熟。

了解教育評價，就要厘清評價是什么？誰評價誰？誰需要評價？

一、評價是什么

有人說，評價是管理手段；有人說，評價是獎優罰劣；有人說，評價是導向；有人說，評價是動力……我認為，評價是幫扶。幫扶不是“后進生”與“差生”的專屬福利，它是每個人都需要的，只是不同層次的人所得到的幫扶不一樣，最后都會在原有的基礎上有所提升和改變。

每所學校都會根據學生年齡和學習特點開展學科競賽。一般學校的學科競賽會這樣進行：學科教研組通知，各班選派若干名該學科學習成績優秀的學生參加，然后根據試卷答題優劣評出一等獎（第一名）、二等獎（第二名）……依次張榜公布，適時發放榮譽證書及獎品。這不對嗎？有人問。

其實，沒有不對，但可以看出這是選拔式評價。無論學校還是在校生，能參加這樣比賽的人是“少數”，它會讓大多數人失去教育機會，失去喜歡這門學科的機會。如果我們改變一下教育評價，或許會產生更多、更大的效果。

同樣是學校組織的學科競賽，如果在開學初就通知，然后設立班級團體獎、班級進步獎、個人獎，還可以設立不同類型的獎。試題分基礎題、等次題、攀登題等，讓班上每位學生都可至少選答兩類題，每班規定每類題至少有多少人回答，再給予不同的分值等。比賽規則先定，比賽時間分段，且盡可能預留時間，先摸底預賽，再預留比前面更長的時間進行復賽。如何計分，如何設獎，均可自行決定。但這類競賽絕非只是為了選拔，重在借助比賽激發更多的學生對該學科產生興趣，找到自我存在感，才能真正教好學科內容，幫助學生，成就教師。

二、誰評價誰

當我提出這個問題時，許多人會很詫異地“看”著我，他們的眼光告訴我，我是否需要“看醫生”。這個問題，不是很明顯嗎？當然是管理人員評價被管理人員，當然是沒有直接參與工作的評價直接參與工作的……

其實，真正的評價是相互的，就像力一樣，是相互的。雖有主動和被動，但最終還是相互作用。所以，無論我們是否承認，評價都不是單向的，不是只針對某些群體。這是因為評價所帶來的是相互促進、相互改變，對所有參加評價和與評價相關的人和事，都起到相互幫扶的作用。

各個單位每個學年、學期、自然年，一般是會進行民主評議的。一般的做法是，每人領到一張印有被評價者的表格（被評價者一般是管理人員），團隊每位人員進行N項評價，可以任選A、B、C、D，沒有規定，這樣的“優秀”缺少“含金量”，這樣的“后進”也不太讓人“信服”。所以，好的團隊并不看重結果，認為是走形式。

如果我們對民主評價做一個調整，或許情況就會不同。每張評價表的每項內容分別規定A、B、C、D的百分比，A不超過20%，D不超過10%等，這樣A、B、C、D的區分度就會凸顯出來，給予一定分值就能確定每個人的總體評價和各單項評價。而且，同時被評價人的評價客觀度更為明顯，減弱做好人的可能，減少“老好人”的比例。

三、誰需要評價

評價是因管理所需，所以是管理者需要評價；評價是因制度所需，所以是制度需要評價；評價是因工作效率和工作態度所需，所以是工作效率和工作態度需要評價……我認為，人人都需要促進、改變、成長和幫扶，所以是人人都需要評價。只有讓每個人感受到評價的存在，也才能真正達到評價的目的。

前面講的是，這次一群人評價另一群人，下次是另一群人評價這群人，他們都會有以觀眾自居、以外來者自居的時候，難免“腳離地而頭不著天”。如果評價是互評的，是有條件的，盡量減少“人情”和“相互示好”的可能，那么這樣的評價或許更接近客觀。

評價是什么，追問出為什么要評價，要什么樣的評價？我們選擇的評價內容是源于何種教育價值、教育情懷、教育文化；誰評價誰，追問出評價主體和評價主客緣由，人在評價中的作用、價值與意義，明確評價過程中人的角色定位和角色轉變；誰需要評價，追問出評價的核心要義，明確了評價的真正價值和作用，讓評價與人的成長和內心追求聯系在一起。評價不再只是一種工具，更是一種價值。

每項工作、每個單位都有基礎性的要求和工作，對各項工作和各單位、個人進行評價，既是工作需要，又是管理策略。可是在實際操作中，過于強化、機械化的規定，以任務式要求予以評價，容易流于形式，造成誤會，好心沒辦成好事。因此，評價應實施分段選擇和結果從優并舉。

其中，分段選擇是指把工作要求分類、分時段，由被評價者自我選擇，包括指定范圍的內容、要求、時間，再根據個人在規定范圍的選擇進行評價；結果從優是指有些規定是職業規范、職業要求、法律法規政策、公共要求，這是不能變的，也不能各自行事，但有些是為達到某一效果而設計的路徑，如備課、集體學習等，都是路徑，為了結果而設定，這些可以用結果優劣做出個人的選擇，無須強求統一。這或許會給被評價者更多的自主空間，讓評價效果得以奏效。

四、如何運用評價

我們已經討論過評價本身，只是認識了評價，還沒有關注如何運用評價，發現、發展評價的幫扶功能。

教育評價被大家譽為影響教育的最核心要素，左右教育發展方向、教育作用與定位、教育良莠、公眾對教育的認可度等。例如高考，一直就承擔著中國教育諸多不良之狀的責任，圍繞高考改革的爭論一直就未停止，涉及考試科目增減并分、考試內容繁簡難易、考試時間變化、命題主體調整、招生制度改革、招生院校分類、招生分區分類、招生方式更新等。尚且不說改革效果如何，這足以說明評價的作用。

除高考改革之外，我國各項教育改革可以說是涉及教育的方方面面，有政府推動主導的，有學界主導、政府推動的，有學界推動主導的，有學界推動、區域主導的，有區域推動主導的……可以說，無論是形式還是內容，無論是主體還是切入點，都做了有益嘗試，但效果如何？

評價有兩套循環評價系統，一套是外循環評價系統，如教育管辦評分離改革，目的是形成一套客觀、相互制衡又相互促進的多方參與的教育模式，就是說不能自說自話、自圓其說。又如，社會對學校教育的評價、對家庭教育的評價，家長對社會教育和學校教育的評價，學校對社會教育和家庭教育的評價等，都是外循環評價系統。另一套是內循環評價系統，如學校測評（包括學校對教師、對學生）、學校自我測評（辦學價值、辦學能力、辦學效果）、教育行政部門的測評（學校辦學方向、辦學水平、辦學質量、辦學規范）……當然，還有校長自我評價和教師自我評價等，都屬于內循環評價系統。

這兩套評價系統的視野不一，定位不一，采信和采集依據不一，評價方向不一，是兩套評價系統存在的重要問題。一切分歧從評價開始，又到評價結束。評價之爭，其實是教育價值、教育定位之爭；評價之爭，其實是教育標準、教育要求之爭；評價之爭，其實是教育理念、育人目標之爭。只有兩套評價系統相互融合、相互補充、相互認可，教育評價才能達到幫扶、促進、引領的作用。