特朗普百日新政與中國智慧應對

□韓潔穎

特朗普百日新政與中國智慧應對

□韓潔穎

特朗普的百日新政剛過。在接受“福克斯新聞”專訪時，特朗普給自己過去這段時間做的事情評了優；在新聞發布會上更是表示，自己領導的政府運行得像一架“調校精準的機器”，自就職以來已經取得了“驚人的進步”。這個將至少導演美國四年劇本的新總統究竟做得怎么樣？不斷打破美國政治傳統的同時，特朗普自身的內政外交實施又有哪些特點？

內政，麻煩不斷

上任后第一個星期五，特朗普推出首版“移民禁令”，即90天內不準7個穆斯林國家的移民入境，同時禁止所有難民入境美國，禁令為期4個月。消息一出，世界嘩然。除了伊朗、伊拉克等國表示反對，美國社會多個領域意見領袖也紛紛抗議，多個城市和大學爆發示威游行甚至暴力事件。特朗普團隊沒有苦苦糾纏，于3月6日又公布了新版移民禁令，繼續引發多地抗議。

這還只是對特朗普的第一輪挫折，其上任60天以來遭遇的最大重創來自醫改。廢除奧巴馬醫保法案是特朗普競選時的一大重要承諾和亮點。果不其然，上任不足24小時，新官特朗普第一把火就燒了《奧巴馬醫保法》并積極尋找替代品。在其他行政令推行不順、經濟改革措施見效較慢的前提下，特朗普似乎認為“一項新的替代法案‘很快，甚至同時’就可以完成”。正是在這樣的背景下，眾議院議長保羅·瑞恩主導的《美國醫保法》倉促上馬，并預計獲得眾議院通過。

然而，貿然廢除“奧巴馬醫改”的特朗普和手下沒能提供一個更完美的替代方案。因為需要照顧各方利益，瑞恩的替代品只能刪刪改改，倉促成型的作品自然無法與之前的相提并論。最終，因為無法取得共識，瑞恩不得不倉促將替代法案撤回。

此外，特朗普在執政團隊組建過程中也屢屢受挫。其提名的內閣成員人選負面新聞不斷，“欽點”的勞工部長人選安德魯·普茲德因雇傭非法移民、逃稅丑聞難以通過國會批準，因此放棄職位。鬧得沸沸揚揚的“通俄門”導致上任僅24天的國家安全事務助理邁克爾·弗林引咎辭職。教育部長德沃斯險些未通過國會投票，副總統彭斯動用自己的決定權才助其過關。同時，白宮團隊內部流言不斷，幕僚不和、發言人不力以及多方角力等消息不時見諸報端，引發眾多猜疑。然而，在特朗普看來，內閣形成進程如此緩慢，都是民主黨惹的禍！他在推特上吐槽說：“我的完整的內閣仍然沒有到位，這真是個恥辱！這是我們國家歷史上延遲最長的一次。都是民主黨從中作梗！”

執政，從商人到商人總統

縱觀這位美國總統上臺治國的軌道會發現，他的執政特點深受其個性影響：作為一個成功的商人和真人秀明星，他不受制于傳統政治框架，也不試圖塑造一個儒雅的政治家形象，甚至不信意識形態這套。

首先，明確的利益至上。成功轉型的他始終把“美國第一”作為執政理念或執政方向，即一切以美國的利益為重。提振美國經濟是他的第一要務，他的一切政策主張都是為謀取經濟利益服務的。

務實的企業家性格使得他跟前任的政治目標和動作大相徑庭。“從廢除TPP、重談NAFTA、推翻巴黎氣候協議、減輕政府對市場的監管、削減10余個政府部門預算及對外援助資金等動作可見，他的政策目標是要得到立竿見影的經濟好轉及就業效果。”有分析認為，特朗普是一個典型的政治家，因為“政治家是非常現實的，是計算條件和成本的，是憑借‘工具理性’推進工作的”。暫且不論特朗普打出的“減稅+放松金融監管+增加基礎設施建設投入+貿易保護”組合拳能否長久振興美國經濟，但至少目前看來已成效初現。

其次，施政風格。明確的執政目標直接影響了特朗普實施政策的手段，入主白宮一個月就采取了46項總統行動，其中包括簽署12條具有法律效力的行政令和12條具有政策指導意義的備忘錄，他不會對后果顧慮重重，改革的路上更不會和風細雨。特朗普的老友、保守派媒體大全新聞網總裁克里斯·拉迪說：“他因為當一名行動派而得到了贊譽和掌聲。另一方面，他的動作有點太快了，也許沒有經過全面徹底的思考。”

特朗普已經為自己的行為付出了高昂的學費。為盡快展現其百日新政的成果，他堅決把取消《奧巴馬醫保法》和制定新的醫保法并作一步走，甚至不惜與本黨議員發生爭執。但急功近利換來的卻是新法案的胎死腹中。應該說，特朗普新政中有不少符合美國改革的必需的成分，也得到相應階層人民的支持和理解，但作為超級大國的總統，特朗普還需進一步適應華盛頓復雜、敏感及微妙的政治生態和游戲規則。

最后，典型的商人治國。不同于競選時高呼的“反精英”“反建制”，特朗普的內閣人選基本來源于超級富豪。除了金融家和企業家，特朗普團隊中軍隊鷹派居多，在其搭建的國家安全和軍事團隊中，持鷹派立場的退役將領基本占據要津。想要在任期內有所作為，內閣成員的高效和志同道合至關重要。特朗普內閣班子的組成也符合這兩個基本條件，圈內外人選的兼顧正是特朗普商人治國邏輯的寫照。而近來由其女婿庫什納領銜的創新辦公室，更是完全由商人轉行而來，旨在“提高聯邦政府的效率”，通過商業模式將美國建成一個“超級全球公司”。

平常心，中國式的應對智慧

特朗普走馬上任后不久，國際社會紛紛試圖塑造這位“政治素人”的內政外交。戲劇性的是，不論是普京，還是安倍晉三，又或者是默克爾，一個個都踩著地雷鎩羽而歸。先是俄羅斯成了出氣筒，美國內各種勢力把對特朗普當選的不滿，一股腦兒全撒到了俄羅斯身上。“特普會”被延期，特朗普的前國家安全顧問弗林因為“通俄”被搞下臺，剛剛飛向敘利亞的 59枚導彈，更是使得美俄面臨軍事沖突。安倍心急火燎飛去華盛頓，想吃一顆美日同盟不倒的定心丸，結果造就了“超長尷尬握手” 的一幕不說，特朗普還宣布美國退出TPP。默克爾訪美，與特朗普在移民、貿易和北約上存在著強烈分歧，不僅如此，兩人身體語言上也透露著種種不和：盡管特朗普在白宮迎接默克爾時，曾經進行握手，但在聯合發布會時，特朗普拒絕和默克爾握手。

反觀北京，倒是保持著一貫的冷靜和淡定。對特朗普競選時就宣稱的“中國是貨幣操縱國”或是后來冒出的“要讓中國為貿易順差買單”等言論，基本采取“一笑而過”的態度。對于韓美鐵了心部署“薩德”，中方強烈批評并迅速反制，但矛頭也始終聚焦韓國。

顯然，這都不是事情的全部。當人們還在為表象擔心、憂慮和猜測時，兩國元首已經完成了氣氛友好的通話，特朗普的孫女阿拉貝拉一段背誦唐詩的視頻在中國走紅，在白宮未能向中國發出慣例的農歷新年祝福后，特朗普的女兒伊萬卡帶著孩子出現在了中國大使館的活動上；接著，特朗普宣布尊重“一個中國”原則，緊接著楊潔篪國務委員悄然順利訪美，沒幾天，美國國務卿蒂勒森開啟東亞“三國行”，對中方首倡的新型大國關系的內涵予以主動承認！這些看似毫無聯系的事情其實都成為首次“習特會”的基石。4月6—7日，兩國領導人在美國海湖莊園完成了舉世矚目的會晤。可以肯定的是，這是中國智慧的又一次成功。

第一，有分析認為，特朗普對華政策仍處在“學習期”和“試探期”，在重大涉華問題上，還處在“輕率表態—補充認知—重新表態—可能再度輕率表態—再次補充認知”的螺旋式循環。同樣，中國對美國這位新總統的知識補課也非常重要，所以先冷靜觀察再到建立一個雙方高層都關注、可持續對話的大框架才是明智之舉。

再者，特朗普還處在一個“干中學”的彷徨階段。對他而言，如何一邊當總統一邊更多地從國外牟利以實現美國經濟的振興，還處在漫長探索期。因此，中國必須對長期的中美關系放平預期，以平常心對待美國政府的每一次挑戰或挑釁。其實以中國今天的體量，凡是外部挑戰，都不是什么“天塌下來”的挑戰，保持常態也許是應對特朗普行為方式的好辦法。

最后，無論是之前的往來，還是這次的坦率交流，中國都在用時間證明自己是務實的、值得合作，有助于美國未來經濟發展的大國伙伴，中國發展的成果可以與美國共建共享。至于推進雙方在對外投資、基礎設施建設、科技創新等多領域的全球合作也自是一個水到渠成、雙方樂見的過程。總而言之，特朗普對華政策在很長時間內可能都不會完全清晰，所以，保持平常心才是中國現階段最佳的應對策略。