探索巡察監督新途徑

鄧科+朱海英

根據任務不同靈活確定被巡察對象、人員分組、工作方式、步驟要求等，努力使巡察“點準穴位”、取得實效。

近年來，遂寧市船山區緊密結合黨委政府中心工作、黨風廉政建設工作重點以及群眾反映強烈的突出問題，前移監督關口，開展紀檢監察機關巡察工作，探索出了“四個一”巡察監督新途徑，有力促進了黨風政風持續好轉。

一月一主題，“菜單式”推進。每年初，巡察領導小組認真分析研究全區經濟社會發展的總體部署、反腐倡廉建設的主要任務、監督管理中的薄弱環節及信訪舉報熱點問題，圍繞全區中心工作及紀檢監察機關承擔的監督任務，將維護政治紀律的情況、規范權力運行的情況、政策實施執行的情況、廉政建設的情況、遵守組織人事紀律的情況作為重點，精心編制全年巡察“菜單”，每月確定一項重點任務，以日常巡察和專項巡察方式，對“一件事、一個人、一個單位、一個工程項目、一筆專項經費”等，進行“小隊伍、多批次、高頻率”的機動式巡察，著力了解和掌握領導班子、領導干部在思想、工作、作風，特別是勤政廉政方面存在的主要問題，確保聚焦中心“不發散”、監督執紀“不跑偏”。巡察工作開展以來，先后部署機關作風紀律、“八項規定”貫徹落實情況、“三公”經費支出、公務車輛管理使用、農村“三資”規范化管理等專項檢查18次，開展日常監督檢查40余次，形成了全面從嚴治黨的新常態。

一次一授權。三個“不固定”。巡察工作由區紀委組織實施，區紀委書記擔任領導小組組長，反腐敗協調小組成員單位相關負責人任成員。每次巡察前，按照任務需求，由領導小組臨時組建巡察組，明確具體的任務分工，一次一授權、一次一調整，巡察結束任務即告終結。巡察組長由區紀委常委擔任，成員以組織選、群眾推、單位薦等方式，從全區紀檢監察干部及反腐敗協調小組成員單位的業務骨干中臨時抽調，一般由5人組成。巡察實行組長負責制，主要職責是收集發現問題，不負責具體問題的處理和回復，對被巡察單位的工作及發現的問題不作個人表態，不干預被巡察單位正常工作。巡察采取臨時通知人員和隨機確定巡察對象、工作任務等方式，確保“人員不固定，任務不固定，時間不固定”，最大限度減少人為干擾，確保巡察的獨立性和有效性。

一次一方案，“點穴式”巡察。巡察領導小組每月按照年度計劃及時出臺當月專項巡察實施方案，根據任務不同靈活確定被巡察對象、人員分組、工作方式、步驟要求等，努力使巡察“點準穴位”、取得實效。巡察實施方案明確后，區巡察辦及時對參與巡察人員進行動員培訓，明確任務、強調紀律，并向各巡察組組長移交被巡察單位信訪反映等有關資料，讓巡察組帶著問題巡察。

一事一處置，問題不積壓。巡察組在每次巡察結束3日內必須向區巡察辦報書面報告，反饋了解到的情況和問題，提出有針對性的意見建議。區巡察領導小組按照問題不查清不放過，處理不到位不放過，整改不落實不放過的要求，及時匯總分析情況，分類處置各類問題線索：苗頭性、傾向性問題及時提醒教育、限期整改；涉嫌違紀方面問題線索及時移交區紀委紀檢室調查核實；涉及其它職能部門的事項，及時轉交相關部門辦理；涉及全局性、政策性的重大問題，專報區委區政府主要領導處理。同時堅持“一次一通報”制度，對問題公開曝光、點名批評，強化警示震懾，確保巡察成果運用的最大化。兩年來，全區巡察反饋問題300余個，發出整改通知書44份，誡勉談話、組織處理22人，通報反饋巡察情況10次；轉案件線索10件，紀律處分10名。