中國互聯網規制構建的幾個重要原則

文/喻國明

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中國互聯網規制構建的幾個重要原則

文/喻國明

一、影響中國傳媒業的三個基本維度：1.政策規制；2.市場產業；3.技術進步；傳媒業的任何一種機遇或困境的形成，都可以從上述方面找到關鍵性的影響因子。

二、中國互聯網治理的規制構建的特點：1.前期滯后，后期過猛；2.剛性有余，柔性不足；3.簡單照搬傳統規制，對互聯網治理復雜性理解不足，創新度低。

三、中國互聯網規制構建中需要考量的幾個重要原則：

1.治理對象：是大幅度地改變存量，還是通過增量來改變互聯網的功能結構？

2.問題辨識：互聯網規制所要治理的那些預設的問題，是互聯網非公經濟企業趙成的，還是互聯網發展過程中必然會出現的階段性問題，還是我們自己的規制建設的失誤或不到位所造成的？

3.互聯網治理的社會屬性：是按照傳統的傳播內容的規管方式去規管，還是按照“互聯網已經成為我們社會生活的基本架構、基礎設施”的認識去規管？換言之，還能不能僅僅按照管內容的方式去管互聯網？研究表明，互聯網早已超出了內容傳播的范疇，它已經是社會的基礎設施，內容管理已經與社會的政治、經濟與人民生活高度融合，因此，內容管理在互聯網上常常表現為牽一發而動全身的復雜效應。內容管理的政策效果評估須進行社會政治、經濟和人民生活影響度的分析與評估。

4.互聯網治理的主體：是單一依靠政府的那只“看得見的手”還是綜合運用政府的手及市場的那只“看不見的手”，其作用的范疇如何界定？政府的手管什么，市場的手管什么。政府無法包辦一切。

5.互聯網治理的全球競爭力標準。互聯網的治理不能用閉關鎖國和關起門來自說自話的方式來實施，互聯網已經構成今天新的生產力，是國家全球競爭力的組成部分。不能為了一時一地之安，而貽誤了互聯網發展的最佳“窗口期”。互聯網及相關產業全球競爭力的消長也應該成為互聯網規制構建的主要評價標準。

喻國明， 1989年中國人民大學研究生畢業，法學（新聞學）博士。原中國人民大學新聞學院副院長，現為北京師范大學新聞傳播學院執行院長，博士生導師，教育部長江學者特聘教授。享受國務院特殊津貼的專家。 主要社會兼職：國務院學位委員會新聞傳播學學科評議組成員、北京市社會科學聯合會副主席、中國傳媒經濟學會會長、中國傳播學會副會長、教育部人文社會科學研究重大基地中國人民大學新聞與社會發展研究中心主任、中國《中國傳媒發展指數（藍皮書）》主編、《中國社會輿情年度報告（藍皮書）》主編等。主要研究領域：新媒體研究；輿論學，傳媒經濟與社會發展；傳播學研究方法。 迄今為止，獨著、合著出版的學術專著、教材、藍皮書共26本，論文600余篇，自1979年記錄以來在新聞傳播學科的引文數第一（據中國知網學術數據）。）