協同治理視角下的河南非物質文化遺產傳承與創新

華雙艷

一、積極構建非物質文化遺產協同傳承與保護機制

1.建立非物質文化遺產協同傳承與保護目標。協同治理的一個重要特點就是各系統圍繞共同目標展開工作，構建非物質文化遺產協同傳承與保護機制首先要構建協同治理目標。這個目標包括總體目標和具體目標兩種。總體目標就是：繁榮和振興民族文化，實現非物質文化遺產良性傳承與發展，保護民族文化的多樣性。這是非物質文化遺產保護的總目的，任何活動都要圍繞這個開展。但同時由于各方參與活動的動機不同，都還有其具體目標，概括起來就是：實現政府、社會組織、企業、學界、媒體、傳承人、社會公眾等各方面的利益需求。例如企業對利潤的需求，學界對文化研究的需求以及社會公眾對提高文化素養，豐富個人文化生活的需求等等。這些局部目標需要各方力量圍繞具體工作達成共識。

2.完善非物質文化遺產協同傳承與保護法規。以《河南省非物質文化遺產保護條例》為主，建立協同治理法規制度體系，完善非物質文化遺產協同治理工作機制。由于非物質文化遺產兼有公私雙重屬性，法規制定要同時考慮維護公眾利益和權利主體的私權利益。首先，要明確政府在非物質文化遺產保護工作的執法者和監管者責任，突出政府非物質文化遺產保護工作的主體地位。其次，要明確對傳承人、學界、媒體、企業、社會團體協同治理主體的行為限制，特別是對存在的“重申報、輕保護”，保護單位的“不作為”，過度商業化、過度產業化等問題，要有明確的行為限制。再其次，要細化上述協同治理主體的責任、權利和義務，只有在立法層面上明確了多元主體的權利和義務，才能真正實現各主體在協同治理過程中的合法地位，確保協同治理工作順利實施。

3.加強非物質文化遺產協同傳承與保護激勵。要注重發揮激勵的引導作用，引導和鼓勵企業、社會組織及個人積極參加非物質文化遺產傳承保護工作。完善非物質文化遺產傳承發展激勵表彰制度，對為中華優秀傳統文化傳承發展和傳播交流作出貢獻、建立功勛、享有聲譽的杰出傳承人、社會組織及個人以及政府相關部門或其工作人員，進行精神、物質或政策方面的獎勵，激發公眾參與非物質文化遺產保護的積極性。

二、協同實施非物質文化遺產人才培養

1.規范現有傳承人管理。進一步規范傳承人管理制度，嚴格傳承人認定及退出工作，制定相關規章制度，形成公民個人申請、公民推薦、相關保護單位推薦等多種推薦渠道相結合的申報制度。開展傳承人的監督及考核，對傳承人進行常態化的考核和跟蹤式的監督，對工作落實不到位，能力素質退化的傳承人經過相應評審考核后及時執行退出程序。落實傳承人的保障及支持，完善非物質文化遺產傳承人的醫療保障，積極改善傳承人生活條件，長期穩定地為傳承人提供補貼，保障傳承人生活條件。

2.注重潛在傳承人培養。堅持民族文化培養“從娃娃抓起”，注重從小培養孩子的民族文化意識。按照一體化、分學段、有序推進的原則，把中華優秀傳統文化全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育，貫穿于啟蒙教育、基礎教育、高等教育各領域。編寫民族文化幼兒讀物，創作系列繪本、童謠、兒歌、動畫等。以幼兒、小學、中學教材為重點，構建中華文化課程和教材體系。發揮中小學和大專院校的教育資源，積極推進戲曲、書法、高雅藝術、傳統體育等進校園，積極在青少年中培養民族文化素養，培養潛在的非物質文化遺產傳承人。

3.拓寬傳承人培養渠道。發揮非物質文化遺產傳承基地“孵化器”作用，積極鼓勵社會團體、個人參與非物質文化遺產宣傳，給他們提供資金、政策、稅收、人才等方面的幫助。積極構建聯合人才培養機制，例如：將社會傳承人聘用至院校擔任教員，在博物館建立院校非物質文化遺產實踐基地。一方面可以解決院校教育理論功底扎實，具體工作實踐不足的問題，另一方面也可以為傳承人提供更多的傳承對象，同時還可以為博物館提供更為豐富的非物質文化遺產展示內容，達到“1+1+1>3”的目的。

三、協同參與非物質文化遺產資金投入

1.增加政府投入。各級政府作為非物質文化遺產的主要保護部門，要認清保護非物質文化遺產對于傳承中華文脈、維護國家文化安全、增強國家文化軟實力、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要意義。進一步加大經費支持，設立非物質文化遺產專項資金，并根據當地經濟發展情況，逐年增加資金投入，要加強資金使用監管，優化資金投入和分配，提高資金利用效率，使有限的資金發揮最大化的效用。

2.吸引民間資本。要大力鼓勵企業、民間團體以及個人投資或者贊助非物質文化遺產保護，通過政策引導、優惠等措施，鼓勵民間組織、企業成立非物質文化遺產保護基金或投資非物質文化遺產。例如：柒牌集團與清華大學藝術與科學研究中心聯手，成立的“柒牌非物質文化研究與保護基金”，共支持非遺研究項目累計60項，研究項目遍布全國35個地區，柒牌更將中國非遺藝術元素呈現于服裝、服飾設計之中，鑄建了行業內民族文化弘揚的領航標桿，讓沉睡多年的中國瑰麗藝術煥發青春。

3.爭取金融機構。要加大對非物質文化遺產單位和個體的幫扶力度，在銀行貸款、稅收等方面給以政策傾斜，可參照大學生創業優惠待遇，對微小型“非物質文化遺產”企業給予低息或無息貸款、在稅收方面給以優惠等，促進微小型“非物質文化遺產”企業不斷發展。

四、協同開展非物質文化遺產宣傳傳播

1.強化社會公眾認知教育。非物質文化遺產的根子在群眾，其傳承、發展都離不開廣大老百姓的參與，要從提高群眾非物質文化遺產傳承發展意識入手，不斷提高群眾參與傳承保護的主動性。一方面要加強非物質文化遺產價值的認知培養，促使公眾認識到非物質文化遺產的價值；另一方面加強非物質文化遺產保護的基礎知識學習，包括非物質文化遺產的概念、類別、名錄體系建設、保護措施等諸多方面，可以使公眾進一步融入到非物質文化遺產實際的保護、傳承中去。

2.科學整體籌劃宣傳工作。加大非物質文化遺產宣傳傳播的整體科學籌劃，樣式上參照開封清明上河園構建非物質文化遺產主體公園，將非物質文化遺產中的民間文學、美術、音樂、舞蹈、戲曲、曲藝、體育競技、雜技、手藝等整合在一起，整體宣傳，提高宣傳效益。時間上結合春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節日開展非物質文化遺產宣傳，構建貫穿全年的宣傳主線。

3.大膽使用先進技術手段。由于非物質文化遺產傳承的非實體性，許多精湛技藝都沒有留下任何文字記錄，緊靠傳承人口口相傳，在當前傳承人較少的情況下，部分非文化遺產面臨滅絕。因此，一方面要通過現代多媒體手段，用聲音、圖像、照片等多種方式將其記錄下來，確保文化的延續性。另一方面注意發揮信息技術信息量大、覆蓋范圍廣、傳輸速度快的優點，進一步豐富電視媒體非物質文化遺產宣傳產品，在互聯網上建立非物質文化遺產展示網站，設立非物質文化遺產公眾號，建立基于VR（虛擬現實）技術的非物質文化遺產展示平臺，通過圖片、音像、文字、虛擬現實等多種形式宣傳傳播非物質文化遺產，保證宣傳質量效果。

五、協同組織非物質文化遺產創新發展

1.全面繼承傳統文化精髓。非物質文化遺產，記錄著中華民族五千多年文明發展歷程，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，是中華民族生生不息、發展壯大的沃土。開展非物質文化遺產創新，必須深入貫徹中華文化精髓，堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，保持傳統文化的基本因素，防止發生變形走樣。

2.不失本質搞好創新發展。非物質文化遺產的創新必須遵循科學規律，要想科學地保護非物質文化遺產，就不能人為地創新創造，防止“將淮南的橘，種到淮北的土”，而是要通過深入細致的調查去發現規律，利用這些傳承了千百年之久的固有規律來創新非物質文化遺產。那些試圖通過臆造出來的某些“規律”來保護非物質文化遺產的想法與做法，到頭來只能為非物質文化遺產的傳承帶來致命傷害。

3.科學慎重組織產業開發。要對非物質文化遺產產業化發展進行科學鑒別，切實摸清楚哪些不能產業化發展，哪些是可以產業化發展，產業化發展應當發展到哪些程度，避免非物質文化遺產開發的盲目性。

（作者單位：安陽職業技術學院）