傳統產業與新興產業如何協同發展

趙慧芹

【摘要】推動傳統產業與新興產業協同發展，是當前我國迫切需要解決的重大課題。我國傳統產業與新興產業協同發展的融合面，主要是指資源要素、結構、空間格局和市場等方面的協同融合。要加速推進兩者協調發展，應在頂層設計、企業培育、金融支持、宏觀保障等方面做好支撐。

【關鍵詞】傳統產業 新興產業 協同發展

【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A

在我國，傳統產業一直是支撐經濟良好運行的產業支柱，而新興產業則是我國未來產業結構優化調整和發展方式轉型升級的重要著力點。全球許多實踐經驗表明，新興產業的發展大部分都是以傳統產業作為基礎的，需要以傳統產業的資本、平臺、技術、人力等為支撐；同時，傳統產業的轉型升級也離不開新興產業的引領帶動。由此可見，推動傳統產業與新興產業協同發展，是當前我國經濟平穩、持續、健康發展的迫切需要。

傳統產業與新興產業協同發展的融合面

資源要素的協同融合。傳統產業與新興產業要素協同發展的融合，主要體現在技術協同發展融合、產品協同發展融合，以及資本協同發展融合。技術的融合是新興產業與傳統產業融合的前提與基礎，產品的融合主要體現在新興產業與傳統產業之間產品的替代融合，資本的融合主要體現在新興產業與傳統產業的資本互補。由于新興產業大都是高技術產業，具有極強的技術滲透性與廣泛的技術適用性，因此，傳統優勢產業與新興產業的技術協同融合能不斷增強新技術在傳統產業發展中的滲透性、擴散性，最終形成產業技術的協同融合發展。傳統產業與新興產業的產品協調發展，主要指新興產品對傳統產品的替代、傳統產品對新興產品的支撐兩個方面。資本協同融合主要體現在兩個方面，分別是傳統產業為新興產業發展提供資金支持、新興產業反哺傳統產業。在融合初期，新興產業需要傳統產業提供的直接的資金支撐。在融合的中后期，由于新興產業具備發展潛力大、附加值高、市場廣闊等優勢，可以帶來可觀的利潤收入，積累大量的資本，用于反哺傳統產業的發展。

產業結構的協同融合。產業結構的協同融合是指產業橫向結構與產業縱向結構的協同融合。從橫向結構來看，傳統產業在區域經濟中的比重逐漸下降，而新興產業在區域經濟中的比重不斷攀升，傳統產業與新興產業的融合有利于優化結構，形成產業優勢互補和產業協同發展的合力。從縱向結構來看，傳統產業與新興產業之間的繼承銜接，有利于傳統產業的升級改造，將傳統產業的優勢與新興產業的優勢相結合，促進傳統產業與新興產業的結構協調與融合。

空間格局的協同融合。空間格局的協同融合體現在空間布局與地域分工兩方面。從空間分布來看，在發展初期，新興產業離不開資源、技術的支撐，而傳統產業的發展促進了人才、資本等要素資源的集聚，因此，新興產業大多出現于資源的集聚區。同時，傳統產業也需要依賴于新興產業的技術優勢，進而通過合理的空間布局來實現協同發展。從地域分工來看，傳統產業逐漸從產業鏈上游向產業鏈的下游延伸，尋求在關鍵環節、配套環節、增值環節等方面的技術突破，形成一條完整的產業鏈。

市場的協同融合。市場的協同融合體現在傳統產業與新興產業相互服務，形成協同發展的共贏局面。一方面，傳統產業為新興產業提供市場基礎，傳統產業吸收新興產業的技術滲透優勢，在為上游企業提供技術研發與產品創新的同時，為下游企業提供產品營銷與品牌培育等，全面壯大傳統產業的市場協同融合面。另一方面，新興產業為傳統產業開拓新市場，有些傳統產業直接加入到新興產業行業中，有些傳統產業則主動嵌入新興產業價值鏈，促進市場的協同融合發展。

把握融合面，加速傳統產業與新興產業協同發展的對策建議

為把握傳統產業與新興產業協同發展的融合面，加速傳統產業與新興產業的協同發展，我國應當在以下幾個方面做好支撐性工作。

一是科學謀劃協同發展的頂層設計。為有效推動傳統產業與新興產業協同發展，應遏制兩大產業進行盲目式發展。我國政府部門要清醒地認識到協同發展頂層設計的關鍵性，積極樹立起協同發展的頂層設計意識，科學謀劃相關的規劃方案。首先，各地政府部門應當摸清本地現狀和特色，在此基礎上科學謀劃傳統產業與新興產業協同發展的規劃方案，從思路、定位、目標等方面合理把握。其次，應在規劃的基礎上細化研究，編制實施方案和指導目錄等，為傳統產業與新興產業協同發展提供更細化、更充實的戰略支撐。

二是全力推進企業主體的協同發展。為有效推進傳統產業的企業與新興產業的企業之間協同發展，應從以下兩個層面強化支撐。首先是以傳統優勢產業為先行者的協同發展，主要以傳統優勢產業的龍頭骨干企業或行業領軍企業為主體，主動吸收戰略新興產業的資源輻射與產品創新，重點通過兼并重組或者戰略聯盟等模式，對企業進行優化整合。其次是以新興產業為先行者的協同發展，主要以新興產業的企業為主體，聯合傳統產業企業，構建上下游協作配套體系，相互滲透、相互補充，形成協同網絡。

三是著力推動支持協同發展的載體建設。平臺載體是支撐產業發展的重要保障，也是傳統產業與新興產業協同發展的實施主體。首先，應著力推動產業發展平臺的基礎建設，重點包括平臺的基礎設施、物流設施、信息服務設施等公共配套設施。其次，應當著力推動創新載體的建設。一方面應全力夯實創新平臺的基礎設施體系；另一方面應堅持創新驅動戰略，瞄準關鍵瓶頸一一擊破，加速資源要素的跨產業流動，推動傳統產業與新興產業之間的優勢互補。

四是加快培育支持協同發展的人才隊伍。人才隊伍，是傳統產業與新興產業協同發展的生命力所在。要推動傳統產業與新興產業協同發展，應加快培育創新型人才隊伍。首先，應積極在國內外引入一批適應傳統產業與新興產業協同發展需求的高層次的專業人才和團隊，打造一支領軍人才隊伍。其次，應積極借助產業協同發展的項目載體，引進和培育一批擁有技術和資金的專門人才。再次，應積極為人才的科研活動與日常居住、生活創造良好的社會環境，并鼓勵企業加強對人才的激勵措施，確保人才“引得進、留得住、干得好”。

五是積極加強協同發展的資金支撐。資金支持是否有力，是傳統產業與新興產業協同發展能否可持續的重要前提。首先，應加強政府的財稅支持力度，不斷完善國家和地方的財政稅收政策，對有利于推動傳統產業與新興產業協同發展的項目，予以一定的稅收優惠政策。探索設立傳統產業與新興產業協同發展的專項資金，鼓勵和支持傳統產業企業與新興產業企業聯合實行技術攻關。其次，應加強金融支持。積極引導金融機構合理配置傳統產業與新興產業協同發展的信貸支持措施，同時也應鼓勵和支持金融機構創新產品，更有力地支持傳統產業與新興產業協同發展。再次，應加強風險投資保障，引導金融機構建立風險投資的擔保制度。

六是不斷健全協同發展的保障制度體系。傳統產業與新興產業的協同發展，也取決于是否擁有一套完備的保障制度體系，包括土地制度、知識產權管理制度和公共服務制度，等等。推進傳統產業與新興產業協同發展，必須加快土地供給制度的創新，對傳統產業與新興產業協同發展的項目優先安排用地。同時，要完善知識產權的管理、評估和交易制度，嚴厲打擊各種有礙于傳統產業與新興產業協同發展的行為。此外，應當積極創造有利于新興產品推廣應用的市場環境，適度以財稅政策、政府采購等方式，促進新產品的推廣。

（作者為華北理工大學副教授）

【注：本文系河北省社會科學基金項目“河北省高校大學生創業政策現狀與優化對策研究”（項目編號：HB15JY029）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①陳曉永、張會平：《戰略性新興產業與傳統產業關系動態分析》，《商業研究》，2013年第2期。

責編/張寒 陳楠 美編/于珊