雄安新區，中國新區3.0

在京津冀協同發展的大格局下，雄安新區的“雄起”，將使得區域內河北一極有了一個全新的強支撐點、一個全面深化改革的試驗窗口

2017年4月1日，中共中央、國務院發出通知，決定設立河北雄安新區。

隨著“靴子落下”，一個比肩深圳特區、浦東新區的雄安新區，就此拉開帷幕。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，也是深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

“如果有機會，就到雄安去！”雄安新區一設立，就成了公眾熱議對象。隨著短期投機心態和非理性聲音逐漸退場，社會各界對雄安新區的定位了解日益清晰，對其設立的合理性也有了更深入的認識。

雄安新區的橫空出世，是構建區域發展新增長極的歷史選擇，更是經過科學研究、反復比較、嚴格論證后所做出的現實選擇。

京津冀的全新強支撐點

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。安新縣位于河北省中部，總面積為738.6平方公里，距北京162公里。

河北省雄縣位于冀中平原，總面積524平方公里，距北京108公里。雄縣歷史文化悠久，擁有被譽為“地下長城”的宋遼古戰道、楊六郎鎮守的瓦橋關遺址。2007年，雄縣被命名為“中國古地道文化之鄉”、“中國古地道文化研究中心”。

容城縣隸屬于河北省保定市，距北京、天津均為120公里。容城自秦置縣，歷史悠久，文化底蘊深厚，元初著名學者劉因、明朝忠烈楊繼盛、清初大儒孫奇逢被譽為“容城三賢”。

安新縣位于河北省中部，總面積為738.6平方公里，距北京162公里。

白洋淀是華北平原最大的淡水湖泊，由大小不等的143個淀泊組成。

特別是，在京津冀協同發展的大格局下，雄安新區的“雄起”，將使得區域內河北一極有了一個全新的強支撐點、一個全面深化改革的試驗窗口，從而既可以在未來承接北京疏解出來的非首都功能，破局“大城市病”，也能夠高度聚合政策性優勢，吸引市場資源，進而拉動河北“洼地”的全面創新發展。

自1992年10月上海浦東新區成立以來，相繼有18個“國家級新區”獲批復成立，一般新區都由國務院發函批復，只有雄安新區由中共中央、國務院聯合發文決定成立。由最高領導人親自抓一個新區的規劃，也可見雄安新區的分量之重。而從全國的視野看，雄安新區的遠期規劃面積，與深圳相當，比浦東要大。正因如此，它未來的拉動能力不可小覷。

從我國發展歷史來看，珠三角和長三角地區是非常重要的兩個增長極，它們與深圳經濟特區和上海浦東新區相互拉動，相得益彰。北方雖然有京津冀城市圈，但北京有強大的虹吸效應，不僅落下了交通擁堵、霧霾鎖城、房價居高不下等大城市病，也與周邊地區形成了巨大的發展落差。有人曾用這樣一句順口溜來形容這種狀況，即北京吃太飽，天津吃不飽，河北吃不著。設立雄安新區，以更高效的資源配置，為21世紀中國的發展構建一個新的區域增長極，可謂恰逢其時，是歷史的選擇。

“跳出去”，打造城市建設新典范

建設一座以新發展理念引領的現代新型城區，承接北京疏解的非首都功能，距離不能太遠，也不能太近，在河北是非常合適的。然而，為何是雄安？從地理位置看，雄安新區與北京、天津正好形成等邊三角形，可以與周邊幾個大城市形成半小時通勤圈。而且，該區域地處華北平原和湖泊濕地，生態環境優良、資源環境承載力較強。此外，新區所涉及的三縣人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。可以說，雄安新區的橫空出世，是從實際出發，經過科學研究、反復比較、嚴格論證后做出的現實選擇。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承載地而忽視‘貫徹落實新發展理念的創新發展示范區這一句，就會看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”有媒體一語點出了雄安新區對國家發展的獨特意義。站在這樣的角度看，雄安新區的建設確實是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事，需要以“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”來建設。

“跳出去”建一座新城，不只是為了解決大城市病問題，更重要的是用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標桿工程，打造城市建設的典范。從現狀看，與那些國際社會公認的其他世界級城市群相比，京津冀城市群經濟總規模稍顯不足，在城市結構布局、空間結構設置上還有諸多不合理之處，河北的城市化水平和質量也需要進一步提升。雄安新區作為我國未來發展大棋局中的一枚關鍵落子，不僅能為加快構建京津冀世界級城市群積累發展優勢，帶動冀中南乃至整個河北的發展，形成新的區域增長極，還肩負著探索人口經濟密集地區優化開發新模式、打造全國創新驅動發展新引擎的重大歷史責任。

不過，雄安新區也同樣面臨成長的挑戰。京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓認為，雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，將在打造以首都為核心的世界級城市群的布局和調整優化京津冀空間結構中起到關鍵作用。通過建設雄安新區，將探索人口經濟密集地區優化開發的新模式。“雄安新區在承接北京非首都功能疏解的基礎上，還要以建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區為目標，經過長期不懈努力，建成高端高新產業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺，激發經濟社會發展的新動能，打造京津冀創新驅動發展的新引擎，支撐京津冀成為中國經濟發展的新增長極。”對雄安新區而言，一切都是前所未有的探索和實踐。一些外媒把雄安新區稱為“中國新區3.0”，一點都不為過。

責任編輯 白姜江