探尋世界城市群規律與經驗

現代區域競爭越來越表現為城市群之間的競爭，城市群已經成為提升區域國際競爭力的重要支點

“大城市群”原文是megalopolis，又有人譯為“大城市連綿帶”、“大都市經濟圈”。它是在1961年，由法國地理學家戈特曼在《城市群——城市化的美國東北海岸》一書中首先提出的概念。

隨著經濟全球化和區域經濟一體化趨勢加速發展，城市競爭不再是區域范圍內城市之間的競爭，而是作為一個更大的城市群經濟實體，在更廣闊的開放式空間范圍內參與全球競爭。城市群是區域實現經濟發展的增長極和區域參與國際競爭的戰略點。隨著我國工業化和城市化進程的不斷加快，以城市群為主導的區域經濟發展形式和競爭格局已經成為中國經濟運行的重要特征，所以多了解世界典型城市群發展的基本狀況，分析世界典型城市群發展的基本經驗，將對我國城市群的發展提供借鑒意義，將有效推動我國總體經濟的持續快速健康發展。

世界典型城市群發展的基本狀況

現代區域發展逐漸呈現出以城市群為明顯特征的發展新趨勢，世界主要城市群有美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群（也稱大湖區城市群）、美國西南部太平洋沿岸圣地亞哥-舊金山城市群、英國的倫敦城市群、法國的巴黎城市群、德國的萊茵-魯爾城市群、荷蘭的蘭斯塔德城市群、日本的太平洋沿岸城市群。現代區域競爭越來越表現為城市群之間的競爭，城市群已經成為提升區域國際競爭力的重要支點。

世界典型城市群主要分布在北美洲、歐洲和亞洲三大洲，基本可以歸納為五大城市群。

美國東北部大西洋沿岸城市群。美國東北部大西洋沿岸城市群是美國經濟的核心地帶，制造業產值占全國的30%，是美國最大的生產基地、商業貿易中心和世界最大的國際金融中心，包含波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等城市。其中，紐約是世界三大國際金融中心之一和著名的都會區。該城市帶長965km，寬48km～160km，面積為13.8萬km2，占美國面積的1.5%，該區人口為6500萬，占美國總人口的20%，城市化水平達到90%以上。

北美五大湖城市群。北美五大湖城市群分布于北美五大湖沿岸，包含芝加哥、底特律、克利夫蘭、多倫多、渥太華、蒙特利爾、魁北克等城市，與美國東北部大西洋沿岸城市群共同構成北美制造業帶。其中，芝加哥是全球著名的金融中心之一。

日本太平洋沿岸城市群。日本太平洋沿岸城市群是日本經濟最發達的地帶，是日本政治、經濟、文化、交通的中樞，包含東京、橫濱、靜岡、名古屋、京都、大阪、神戶等城市，包含了以東京、大阪、名古屋為核心的三個城市圈，分布著全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開發機構。其中，東京是世界三大國際金融中心之一和著名的都會區。

英倫城市群。英倫城市群以英國倫敦-利物浦為軸線，包含倫敦、利物浦、曼徹斯特、利茲、伯明翰、謝菲爾德等城市。這是產業革命后英國主要的生產基地，其中倫敦現已成為歐洲最大的金融中心，同時也是世界的三大國際金融中心之一。

歐洲西北部城市群。歐洲西北部城市群由法國巴黎城市群、比利時-荷蘭城市群、德國萊茵-魯爾城市群構成，包含巴黎、布魯塞爾、安特衛普、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、埃森、科隆、多特蒙德、波恩、法蘭克福、斯圖加特等城市。其中，巴黎是法國的經濟中心和最大的工商業城市，也是西歐重要的金融和交通中心之一；鹿特丹素有“歐洲門戶”之稱；法蘭克福是歐洲重要的工商業、金融和交通中心。

世界典型城市群發展的特征及經驗

世界典型城市群在發展進程中，呈現出了一些共同的特征和發展規律，在空間結構、形成過程以及分工體系等方面具有共同的經驗。

具有良好的地理位置和自然條件。世界各國的城市群，一般都處在適宜居住的中緯度地帶，并且都是平原地帶。因為平原地帶便于農業耕作、人類生活與交通聯絡，故人口和城市總是向平原集中。如日本是一個島國，平原面積僅占國土面積的24%，最大的是東京附近的關東平原，其次是名古屋附近的濃尾平原，以及京都、大阪附近的畿內平原。所以，日本的人口和經濟區域就高度集中于這三大平原地帶，并逐漸發展成三大城市群，集中了全國的63.3%人口和68.5%國民生產總值。

對國民經濟具有重要的支配作用。西方國家的大城市群，往往是國家乃至國際的經濟文化中心，具有國際聯系的最佳區位優勢，是產生新技術、新思想的“孵化器”；往往集外貿門戶、現代化工業、商業金融、文化先導等職能于一身，成為社會經濟最發達、經濟效益最高的中樞地區，對國家、地區乃至世界經濟發展具有重要的支配作用。如美國大西洋沿岸城市群就是美國最重要的政治經濟中心，其中華盛頓是美國首都，紐約是聯合國總部所在地，因而該城市群不僅是美國的政治中心，而且是世界政治活動的中心區域。

具有完整的城市等級體系。城市群是一個巨大的城市群體，不僅擁有幾個中心大城市，而且還有大量的中小城市和市鎮。在城市群形成與發展過程中，中心大城市發揮核心作用，是人口和產業聚集的引力中心。世界上已形成的城市群的中心城市都是由2個以上大城市所組成，如美國東北部大西洋沿岸、西部太平洋沿岸，以及北美五大湖沿岸這3大城市群，就集中了美國的主要大城市。英國、法國與日本等國的城市群，則是以首都為中心大城市。

既對外高度開放又具有相對獨立的經濟體系。實現開放，既要求自由的經濟制度與靈活的經濟體制，還要求發達的基礎設施網絡。交通運輸和信息產業的快速發展，正是西方國家城市群發展的主要驅動力。西方國家的城市群，大多擁有通訊干線、高速公路及高速鐵路、水路及空中航道、能源運輸（包括水電輸送）體系所構成的區域性基礎設施網絡，其中發達的鐵路、公路設施構成了城市群空間結構的骨架。不論城市群的空間結構呈何種形態，其間總是有一條產業密集、城鎮密集分布的走廊，并以發達的交通網絡、現代化的通訊網絡相聯系。城市群區域內除城市用地外，仍然保留大片的農田、林地相間其中，作為獲取新鮮農產品、提供游憩場所和改善環境的有機組成部分。

世界典型城市群發展的啟示

全世界的城市化進程表現出一個顯著特點，即大城市化趨勢明顯，其結果不僅使人口和財富進一步向大城市集中，大城市數量急劇增加，而且出現超級城市、巨型城市、大都市區和大都市帶等新型的城市空間組織形式。伴隨一批超級城市、巨型城市的出現，人口和產業的空間分布呈現雙向運動：有些人口和產業繼續向大城市聚攏，另一些則向大城市效外及中小城市擴散，從而又形成眾多地域相連的大都市區。若干大都市區因地理位置相互比鄰，又連綿組合成大都市帶。所以說，城市群是科技進步、規模經濟效益促使人口和產業雙向運動的結果，是城市化發展到成熟階段必然會出現的地域空間組織形式，是城市化高級階段的標志。

工業化是城市化的根本動力。要成為一個世界級的經濟增長中心，城市群必須擁有成熟的、相對獨立的產業體系，尤其是工業體系。工業化本是城市化的根本動力，工業化帶動城市化、城市化促進工業化是世界城市發展的重要特點。

另外，國家的經濟體制和社會環境、信息的順暢交流與互動、網絡化的思維方式等都對城市群的發展發揮著重要作用。

如前所述，世界上成功的城市群都有相對獨立的產業體系，但在城市群內部，則有比較完善的產業分工，以便實現差異化競爭。這樣各城市之間才不會惡性競爭，各自專心做好自己的“分內之事”。

和諧的生活氛圍有利于實現個性發展。在東京城市群擴展過程中，軌道交通網絡扮演著重要角色，為人們穿梭于城市群之間提供了便利的交通條件。同時，東京又是世界上二氧化碳排放量最低的城市之一。所以在產業和經濟快速發展的同時，應注重營造安全悠閑的社會環境，營造和自然環境和諧相處的生活環境，才能實現可持續發展。

對目前快速擴張的中國城市群來說，城市與公共交通相伴而行是值得借鑒的有效經驗。同時應注意提升文化品質，挖掘與培養各個城市的獨特個性尤其是文化個性，進而實現個性發展。

責任編輯 王碧清