“一帶一路”拓寬產業合作空間

文｜本刊記者 矯 楓

“一帶一路”拓寬產業合作空間

文｜本刊記者 矯 楓

“一帶一路”沿線國家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經濟規模達21萬億美元，占全球GDP的1/3。

2017年4月2日下午，丹麥“南非察猜”號集裝箱輪在中國寧波舟山港完成裝船作業后離港，駛往馬來西亞、伊朗、土耳其等“一帶一路”沿線國家

國際金融危機爆發以后，全球經濟增長復蘇乏力，國際貿易增長比全球經濟增長更顯低迷。而隨著經濟全球化、區域經濟一體化的步伐越邁越快，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深度調整，各國均處于經濟轉型的關鍵時期，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力。

“一帶一路”沿線國家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經濟規模達21萬億美元，占全球GDP的1/3。可以預見的是，“一帶一路”合作所產生的輻射效應，將對世界經濟、政治、文化等多個方面產生深刻影響，為世界各國開放發展帶來了全新機遇。

“一帶一路”沿線各國合作潛力和空間很大

2017年2月，中國社會科學院工業經濟研究所在北京發布了《中國產業競爭力報告(2016)》（以下稱《報告》）藍皮書。

《報告》指出，東南亞是全球經濟活躍地區，且各國近年來產業競爭力有所提高。但除新加坡外，各國在全球市場具有競爭優勢的產品和產業仍然集中于農產品、礦產品等低端領域。中國與東南亞的經貿關系持續升溫，但深層次的合作開發、產業轉移還比較少。從中國與東南亞各國的資源稟賦、產業結構和發展水平來看，中國與東南亞各國通過產能合作提升雙方貿易合作水平潛力巨大。

據統計，“一帶一路”沿線有14個國家的工業化水平高于中國，有44個國家的工業化水平低于中國，中國在“一帶一路”沿線國家中工業化水平處于上游位置。沿線國家處于不同的工業化階段，形成了不同的優勢產業類型，而這些產業也形成了三種不同梯度，即技術密集與高附加值產業、資本密集型產業和勞動密集型產業。第一梯度產業國家的產業升級必將帶動第二、第三梯度國家的產業升級，從而形成以“互補合作”為主導的產能合作模式。

《報告》顯示，中國對“一帶一路”沿線國家出口范圍的局限性、進口商品的特定性，從側面反映出中國參與“一帶一路”產能合作的潛力巨大。該報告主編、中國社會科學院工業經濟研究所研究員張其仔告訴記者，我們在研究中國跟“一帶一路”沿線國家的產業和貿易互補的時候，對不同類型的產業也做了分析，從中發現，中國跟“一帶一路”沿線國家現在在中低端產業上的互補性相對是比較強的，但是在高端產業上的互補性相對比較弱，這就給中國跟“一帶一路”國家開展合作提出了一個新的任務，就是要加強中國跟“一帶一路”沿線國家高端產業互補性，提升中國和沿線國家高端產業的合作和發展水平。

張其仔說：“中國與‘一帶一路’沿線國家擴大貿易規模，不是在現有基礎上分‘蛋糕’，把其他國家或地區的市場份額拿過來，而是要通過做加法，努力把‘蛋糕’做大，實現‘一帶一路’倡議所倡導的合作共贏。”

經貿合作區成為國際產能合作的重要載體

國際產能合作是推進“一帶一路”建設的優先領域，境外經貿合作區已成為中國企業在境外開展汽車、摩托車、機械、電子、化工、紡織、服裝等優勢產業合作的集聚式發展平臺。另一方面，對于東道國而言，這些合作區吸引了更多的中國企業前來投資建廠，不僅在增加就業、提高稅收、擴大出口創匯等方面發揮了重要作用，還有力地推動了其工業化進程并促進了相關產業的升級。

根據規劃，“一帶一路”未來發展軸線包括中俄蒙、新歐亞大陸橋、中伊土、中巴在內的九大經濟走廊，沿各經濟走廊將建設重點產業園超20個，包括“霍爾果斯經濟開發區”、“哈薩克斯坦阿斯塔納-新城經濟特區”、“馬中關丹產業園區”、“印尼-中國綜合園區”、“新加坡裕廊工業園區”等。

2015年6月1日，位于印尼巴厘島北部的中國華電工程(集團)有限公司巴厘島燃煤電廠，工程技術人員在監控設備運轉情況并記錄相關數據

2011年9月21日，在埃及開羅以東蘇伊士省的蘇伊士灣西北經濟區，中國海信埃及公司的工人在組裝電視機

位于中巴經濟走廊上的瓜達爾港自由區是樣本工程之一，山東臨沂商城在瓜達爾港的海外商城就建在這個區內。2016年5月，總投資2.5億多元人民幣的巴基斯坦（瓜達爾）中國臨沂商城項目奠基儀式在瓜達爾舉行，商城一期總計20000平方米，包括倉儲和商品展示，以臨沂商城的建筑裝飾材料、工程機械、五金機電、勞保用品、工地生活用品等優勢產品為主，二期將建設臨沂商城商貿物流園區，整個建設周期預估為4-7年。未來，該商城將成為中國商品集中展示交易中心，中國商品南亞、中東、中亞地區的物流分撥中心，臨沂商城境外生產加工基地，和巴基斯坦及中東地區進口商品直供基地。未來的瓜達爾港自由區將成為巴基斯坦的深圳。

根據相關規劃，將圍繞已初步確定的包括南疆-巴基斯坦走廊、中亞跨國走廊在內的四條發展軸線，選擇30-50個節點城市，根據自身發展優勢和功能定位，建立農業、工業、旅游等產業園區，形成“串珠狀”經濟合作格局。

2016年5月8日，埃塞俄比亞工業代表團在江蘇海安參觀紡織城，埃塞俄比亞緊密對接中國的“一帶一路”建設，致力于在2025年將將埃塞俄比亞打造成為非洲領先的制造中心

產能合作有望提升產業升級

張其仔告訴記者，中低收入國家要想步入高等收入國家行列，必須實現自身的產業升級，要通過產業升級帶動本國的經濟發展，這正是包括中國在內的“一帶一路”沿線國家共同面臨的問題。

目前來看，“一帶一路”沿線大多數國家正面臨在全球價值鏈“中低端鎖定”的風險。盡管新興經濟體價值鏈分工參與程度在不斷提升，并獲取了參與價值鏈分工的經濟增長效應，但還處于利用資源、勞動力等初級要素的發展階段，并面臨貿易利益惡化的風險。如，資源型貿易利益結構的國家大都經濟結構單一、外需依賴嚴重，因而必然面臨較高的國際市場風險，國際市場不景氣、世界經濟增長放緩、國際能源價格波動等都會給國內經濟帶來巨大影響，而國際新能源的出現將會宣告這些國家黃金時代的結束。

以低廉勞動參與全球價值鏈中勞動密集型環節的制造型參與模式國家，對外國技術、資本依賴較強，容易形成低端環節的分工鎖定效應，并會面對眾多發展中國家低廉勞動力的競爭，其國際貿易利益必然會進一步受到擠壓，而制造業中高耗能、高污染部門還會帶來國內資源枯竭、環境惡化等負面效應。以承接勞動密集型服務外包的國家也同樣面臨國內工業發展滯后、外包環節低端鎖定、相對貿易利益較低等風險。而農業型貿易利益結構國家由于其國內價值鏈較短，必然帶來國內附加值出口能力低、工業就業能力低等問題，同時面臨自然災害、價格波動、市場需求結構變化等風險。

中國與“一帶一路”沿線國家的合作不能僅限于中低端產業，也不能完全停留在現有層次和規模上，而是要在發揮中國傳統優勢的同時，通過雙方、多方合作，共同創造和培育新的優勢，要大力推進高端產業的發展，把各自的短板補上去，開拓新的貿易合作增長點，提升貿易的水平和質量。

2015年，中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合下發的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制。

張其仔說，中國除了要充分發揮自身的優勢外，還要實行開放創新策略，充分利用國際優勢，引進第三方參與到“一帶一路”沿線的經濟建設當中來，共同培育新的市場，開發新技術，共同推動“一帶一路”沿線國家的產業升級和高端產業的發展。