加強溝通合作，實現中美關系更大發展

文｜洪 磊

加強溝通合作，實現中美關系更大發展

文｜洪 磊

兩國合作有利于全球穩定繁榮，也符合中美兩國人民和國際社會的期待。

1979年，中美雙方的官方交往屈指可數。如今，中美兩國高層交往密切，兩國政府開展了廣泛機制性對話。中美之間建立了戰略對話、人文交流機制、商貿聯委會等機制，目前兩國政府間的對話磋商機制已達100多個，涵蓋政治、經濟、安全、人文、科技等領域。到目前為止，中美兩國之間已經有47對友好省州、215對姐妹城市。

越走越近的中美關系

1979年，中美雙邊貿易額只有區區24.5億美元，雙方之間沒有直接投資。2016年，中美雙邊貨物進出口額為5785.9億美元，中國是美國第三大出口市場、第一大進口來源地，繼續保持美國最大貿易伙伴地位。美國是中國第一大國別貿易伙伴、第一大出口市場、第四大進口來源地。2016年，雙方雙向投資存量達到1700億美元，中國企業對美直接投資達456億美元，是2015年的兩倍。波音公司生產的1/3民用飛機銷往中國，美國生產的22%的棉花、56%的大豆銷往中國。美國提名駐華大使、艾奧瓦州布蘭斯塔德州長告訴我，中國在艾州購買的大豆比所有其他國家購買的大豆總量還要多。對密歇根州的通用、福特、克萊斯勒等美國三大汽車公司來說，中國是它們的大市場，它們的汽車銷售在中國市場占有13%的份額。

1979年中美人員往來還不到1萬人，2016年中美有近500萬人跨越太平洋兩岸，其中260萬中國人到訪美國。1979年，你很難在美國大學里發現來自中國大陸的留學生。而今30萬中國留學生在美國各大高校求學，占在美外國留學生的1/3，成為最大的國際學生群體。

可以說，近年來兩國高層領導人利用雙邊與多邊場合密切互動，就各自國家的治國理政和雙邊關系交換看法，不斷增進戰略互信。中美經貿關系互補性強，已形成“你中有我、我中有你”的利益格局。兩國在教育、旅游等領域的交流增進了兩國人民的相互了解，深化了中美人文交流與合作。在重大國際和地區事務中，中美保持著有效協調，發揮著重要作用。這充分顯示中美共同利益遠遠大于分歧，兩國合作有利于全球穩定繁榮，也符合中美兩國人民和國際社會的期待。

不變因素主導中美關系

美國產生新政府后，兩國眾多有識之士都十分關心中美關系的走向。我認為，無論國內和國際形勢如何變化，中美關系都有四個“沒有變”：

一是中美兩國巨大的共同利益沒有變。從貿易到投資，從教育交流到民間交往，從宏觀經濟政策協調到全球經濟治理，從疾病控制到災害預防，中美兩國在雙邊和多邊各領域的共同利益都在不斷擴大，中美已成為利益共同體。

二是兩國發展給對方帶來的機遇沒有變。中國經濟有望保持中高速增長，GDP年增長量8000億美元，相當于印尼的經濟總量。

根據我們的預計，未來5年中國進口總額將達8萬億美元，對外投資總額達7500億美元，出境旅游達到7億人次，這將為包括美國在內的各國帶來更多機遇。

美國也在積極推動落實制造業轉型升級、科技創新、基礎設施建設等發展戰略。中美經濟增勢良好，為兩國合作創造了廣闊空間。

三是兩國各界和民眾對中美關系穩定發展的期待沒有變。密歇根州州長斯奈德連續6年訪華，極大推動了密州與中國各領域合作，特別是與中國經濟體量最大的省份廣東省結下的友好省州關系合作成果豐碩。他向我表示，同中國合作應是密州人民的共識。

艾奧瓦州布蘭斯塔德州長1985年與在艾奧瓦進行農業考察、時任中共河北省正定縣縣委書記的習近平首次相識，結下友誼。2011年，雙方在艾州重逢，分外親切。之后幾年，布蘭斯塔德州長多次訪華。布蘭斯塔德州長表示，艾奧瓦州與中國在相互尊重和信任的基礎上開展了眾多互利共贏的合作，建立了良好的伙伴關系，艾州愿與中國繼續開展廣泛的務實合作。

四是國際社會對中美關系為維護世界和平、發展、穩定發揮重要建設性作用的期待沒有變。中美兩國經濟總量占世界1/3、人口占世界1/4、貿易總量占世界1/5。國際社會希望中美兩國在當今世界推動經濟增長、解決全球性問題、地區沖突和熱點等方面發揮建設性作用。中美兩國維護雙邊關系的健康穩定發展，對世界和平、安全、穩定、繁榮具有舉足輕重的意義。

可以說，這幾個“不變”構成了中美關系的最大“確定性”，也就是中美應該選擇友好和合作作為兩國關系未來的發展方向。

因此我們看到，習近平主席和特朗普總統進行了一次重要而成功的通話，雙方確認中美關系對于兩國乃至世界的重要意義。特朗普總統明確表示美國政府繼續奉行一個中國政策，習近平主席對此表示贊賞。兩國元首同意保持密切聯系，加強交流合作。兩國元首達成的重要共識，維護了中美關系的政治基礎，掃清了中美關系發展的政治障礙，緩解了國際社會對中美關系的擔心和疑慮，也為中美兩國在雙邊、地區乃至全球層面開展各領域合作提供了必要條件。

王毅外長與美國國務卿蒂勒森在德國出席第53屆慕尼黑安全會議期間首次會見。王毅外長指出，中美要沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的方向，加強溝通，增進互信，管控分歧，深化合作，確保中美關系在特朗普總統任內取得更大發展，為兩國人民帶來實實在在利益，為世界和平繁榮做出更多的貢獻。

中美關系如何實現更大發展

這些進展令人鼓舞。作為當今世界最重要的雙邊關系，中美關系的前景關乎世界命運和人類前途。我們今天的選擇將對兩國人民的福祉和世界的未來產生深遠影響。當前最緊迫的任務是盡快走出磨合期，確保中美關系在特朗普總統任內實現更大發展。如何才能完成這一任務？我愿提出幾點思考供參考。

首先，雙方要正確看待對方戰略意圖，尊重彼此核心利益和重大關切，以建設性方式處理和管控分歧。

中華民族是一個愛好和平的民族。中國沒有挑戰美國的戰略意圖，中國的發展不是為了壓倒別人。盡管中國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的輝煌成就，但同時也應看到，中國是一個人口眾多的發展中國家。中國的經濟總量排名世界。第二，但中國的人口有13億多，人均國內生產總值只有8000多美元，排在全球70位。中國還有4000多萬貧困人口、7000多萬低保人口、8000多萬殘疾人，每年要解決1000多萬新增勞動力的就業問題。中國發展依然任重道遠。中國最大愿望就是集中精力發展自己，改善和保障民生。為達到這一目標，中國需要與包括美國在內的世界各國和諧相處，合作共贏。我們需要摒棄冷戰零和思維，因為它不符合21世紀中美關系發展潮流，也被現實證明是錯誤的。

臺灣問題始終是中美關系中最為敏感和核心的問題，關乎中國的主權和領土完整，事關中國人民的民族感情。我們希望美方繼續奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報原則。

中美合作對維護全球和平與穩定具有重要意義。雙方要積極拓展在地區和全球事務中的合作，造福兩國人民。

中美作為兩個大國，由于歷史、文化等原因，在一些問題上出現分歧是正常的，我們要加強對話溝通，不斷增強互信，妥善處理彼此分歧和敏感問題，使中美關系始終沿著正確軌道向前發展。

其次，我們要繼續創新思維，挖掘潛力，進一步加強在貿易、投資、科技、能源、基礎設施等領域的互利合作，實現雙贏。

中美經貿合作在一定意義上幫助中國融入全球化，中國產業界、工商界從美國學到很多。與此同時，這種合作對美國幫助也很大。根據美中貿易全國委員會報告，2015年中美雙邊貿易和雙向投資幫助美國創造了約260萬個就業崗位，為美國經濟增長做出的貢獻相當于美國國內生產總值的1.2%。由于雙邊貿易的存在，中國出口到美國的商品平均價格大為下降，相當于為每個家庭一年節省850美元。

根據美中貿易全國委員會2016年發布的《美國對華出口（2006-2015）》報告顯示，過去10年里，美國對華出口的增幅超過其他主要貿易伙伴。其中美國對華貨物出口增長115%，超過其他10個主要貿易伙伴，美國對華服務出口增幅達300%，對世界其他國家的增幅比例僅為91%。伴隨中國經濟繼續向穩向好發展，大眾購買力進一步提升，中國的消費市場存在巨大的增長空間，未來美國對中國的出口將顯著增長。據美中貿易全國委員會發布的報告顯示，到2050年進一步增至約5200億美元。需要強調的是，美國對中國服務貿易的增長潛力不可忽視。美國是現代服務貿易最為發達的國家，在資本、技術密集型和高附加值的服務業部門中,美國更是最具競爭力的服務出口國。伴隨中國政府對服務業的進一步對外開放，相信不久的未來，美國對中國的服務貿易將進一步呈現巨大增長。

根據中國商務部統計，2016年美國對華實際投資同比增長了55.4%。作為發展中國家，中國市場開放的速度和幅度有目共睹。中國已是最開放的發展中經濟體之一。中國致力于進一步擴大對外開放，歡迎包括美國在內的各國來華投資，也將繼續為外資企業提供越來越多的投資機會，營造越來越好的投資環境。2016年10月，美中貿委會發布的《中國商業環境》報告顯示，近3/4的受訪美資企業看好中國經濟的增長前景，90%的企業在中國市場盈利，近一半企業表示要擴大在華投資。我們對此表示歡迎。同時，我們也希望美國能為中國投資者打開大門，讓彼此投資貿易合作能夠在更加公平、透明、開放的環境里健康發展。

人民幣近些年對美元一直保持升值勢頭，近期人民幣對美元幣值出現下挫，主要原因是美元對所有主要貨幣都出現了強勁升值勢頭。中國的經濟發展勢頭不支持人民幣貶值，中國也無意通過人民幣貶值來加強出口優勢。

近來，有媒體猜測中美貿易戰的可能。我認為，貿易戰不符合兩國利益，只會造成兩敗俱傷。2017年年初《芝加哥論壇報》發表社論，明確指出30多年來美國制造業就業崗位流失，并非流向中國和墨西哥等國，而是自動化帶來勞動生產率的提高。美國工廠越來越先進，產量越來越大，需要的雇員卻越來越少。

第三，我們要繼續夯實人文交流基礎，通過擴大旅游、教育、文化藝術交流，加深對彼此的理解，鞏固兩國人民之間的友誼。

國之交在于民相親。習近平主席2015年訪美時在白宮南草坪演講中指出，友誼是大事。中美兩國人民親近相知是我們應該持續努力的方向。

1985年，習近平主席首次訪問艾奧瓦州，當地人民的誠摯、熱情給他留下了終身難忘的印象。堪薩斯州布朗巴克州長對我說，美國中西部民眾誠懇、勤勞、重視家庭，這與中國人民有很多相似之處。

2016年9月，我出席了中國著名鋼琴家郎朗在伊利諾伊州香檳市和印第安納州卡梅爾市舉行的兩場音樂會。我看到演出結束時整個劇場的觀眾都起立為郎朗的精彩演出鼓掌的情景，深深感受到中美兩國人民對美好藝術的共同珍視。讓中美兩國擁有無數個這樣充滿友誼和溫馨的夜晚，應該是在場所有人的心愿。2016年，芝加哥菲爾德博物館舉行了秦始皇兵馬俑展，得益于此展的巨大吸引力，菲爾德博物館2016年全年參觀人數達到250萬人次，對中國古老和燦爛文明的欣賞使博物館游客訪問量比往年增加了50萬。

第四，在國際和地區事務上，中美要繼續保持溝通協調，加強在朝鮮半島、阿富汗、敘利亞反恐、防擴散、打擊跨國犯罪等領域的合作，促進全球經濟治理，共同維護世界和平穩定。

朝鮮核問題最近比較熱，很多人認為中國可以對朝鮮施加更大壓力，發揮更大作用。中國在朝鮮核問題上一直秉持“三個堅持”：堅持朝鮮半島無核化，堅持朝鮮半島和平穩定，堅持通過對話磋商解決問題。無核與不戰、不亂都是紅線。半島出現核武器，不符合各方利益，也不利于朝鮮維護自身安全。同時，半島任何戰亂都會帶來無法想象的后果。

我們要切實執行聯合國安理會2270號和2321號決議，采取進一步有效措施，遏制朝鮮核導發展計劃。同時，我們要始終致力于通過外交談判和對話解決朝核問題，這是解決朝核問題的根本辦法。伊核問題的解決已經提供了先例，在伊核問題的談判過程中借鑒了很多在朝核六方會談中的好做法。當務之急是早日重啟六方會談。六方會談持續的2003年至2009年，朝核導計劃得到有效控制。會談中斷的8年，朝鮮進行了一次又一次核試驗。朝核問題的核心是美朝矛盾，美朝是最直接當事方。美方和朝方應該盡快做出政治決斷，致力于對話，改善關系。中方愿為此發揮積極作用。

當前，世界經濟形勢仍具不確定性、增長缺乏強勁動力。中美應加強宏觀經濟政策對話，在應對國際金融危機中進行建設性合作，為推動世界經濟復蘇和增長做出重要貢獻。實踐表明，中美在全球治理的若干領域已形成比較成熟的合作模式。世界的普遍期待是，中美兩國在當今世界推動經濟增長、解決全球性問題、地區沖突和熱點等方面發揮建設性作用，共同為世界帶來福祉。

關于南海問題。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，對此中國有充分的歷史和法理依據。中國堅定維護自身在南海的領土主權和海洋權益，同時堅持與直接有關當事國通過談判和平解決南海有關爭議。中國堅定維護各國依據國際法享有的航行自由，堅定維護南海和平穩定。在中國與有關東盟國家的共同努力下，目前南海局勢已經趨于平靜。中國和東盟有關國家已經達成重要共識，那就是按照“雙軌”思路解決有關問題，也就是直接當事國通過雙邊談判解決有關爭議，中國和東盟國家共同維護南海和平穩定。域外國家都應該樂見這種良好局面和勢頭，也應為維護和促進地區和平穩定發揮積極和建設性作用。

作為二戰的勝利成果，《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確規定，日本必須將所竊取的中國領土歸還中國，這其中就包括南沙群島。1946年，當時的中國政府是在美國方面的協助下公開依法收復被日本侵占的南沙群島，恢復行使主權。后來中國周邊一些國家以非法形式占據部分南沙島礁，這才產生所謂南海爭議。對此，中方始終堅持通過直接當事方對話協商，依據歷史事實和國際法加以和平解決。這一立場今后也不會改變。在南海問題已重回直接當事方通過談判協商解決正確軌道的情況下，域外國家應該做的是，積極支持地區國家維護南海和平穩定的努力。

圣路易斯的地標性建筑“大拱門”象征著美國人民披荊斬棘、開拓進取的偉大精神，半個世紀以來一直激勵著勇敢的人們。新形勢下中美關系應承前啟后、繼往開來，取得更大發展。正如習近平主席與特朗普總統通電話時所指出的，中美兩國發展完全可以相輔相成、相互促進，雙方完全能夠成為很好的合作伙伴。

洪磊 中國駐芝加哥總領事館總領事