鄂爾多斯市河湖水網專項工程規劃的必要性和可行性

楊艷　李強　劉艷紅

【摘要】根據鄂爾多斯市自然地理概況、現狀水資源狀況、經濟發展趨勢，分析河湖水網專項工程在鄂爾多斯市實施的必要性和可行性。

【關鍵詞】鄂爾多斯；水網

1、 引言

水利部部長陳雷在2010年全國水利規劃計劃工作會議上提出了“河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑”的治水理念。“河流水系是水資源的載體，是生態環境的重要組成部分。提高我國水資源配置能力，必須做好河湖連通這篇大文章”。“根據當地水資源條件、河流水系分布和工程布局特點，因地制宜，統籌規劃，城鄉一體，河庫聯動，以水庫為調蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，連通河流水系與沿途水庫，構建河庫水網體系，根據豐枯變化調水引流，實現水量優化配置，提高供水的可靠性，增強防洪保安能力，改善生態環境。”

為了增強我市水資源調配能力，解決水資源配置問題，協調全市和區域之間的供水需求，實現水資源效益最大化，我市緊緊圍繞陳雷部長提出的“河湖連通”的治水理念，結合鄂爾多斯市水源條件、河流水系分布、已在建水利工程布局，按照河湖連通、科學調度的水資源配置思路，規劃編制《鄂爾多斯市河湖水網專項工程規劃》。

2、 工程建設的必要性

2.1往年的干旱情況

由于我市獨特的氣候特點，決定了我市干旱災害頻繁，局部干旱時有發生。鄂爾多斯市是我國主要的沙原地區之一，地處黃土高原，地下水季度缺乏，掘地30余丈始能汲取地下水；農田和草場，皆靠天雨灌溉；因鄰陜北丘陵，故當地也有“三年一小旱，五年一大旱”的說法。近年來，隨著經濟社會發展帶來的用水需求增加，以及受全球氣候變暖影響，干旱缺水問題越來越嚴重，干旱災害呈現頻次加快、范圍擴大、損失加重的趨勢。

1947年鄂爾多斯七旗及東勝縣、桃力民辦事處、達拉特旗組訓處全境內大旱，春夏雨季從未落雨，造成空前未有的旱災，區域遼闊，赤地千里，牲畜倒斃，餓民成群。2012年1月至5月份我市大部分地區降水偏少，各地累計降水3.5毫米～73.5毫米，其中杭錦旗累計降水5.3毫米，比歷年同期偏少87%，鄂旗累計降水14.4毫米，比歷年同期偏少64%，其余大部分地區降水量也比歷年同期偏少40%左右。

2.2經濟建設的需要

鄂爾多斯地區近幾年依托豐富的資源優勢，加大招商引資力度，以煤炭、化工、制造業和電力為主的工業經濟發展迅速，但水資源短缺已成為當地經濟持續發展的主要制約因素。當地水資源短缺主要表現三個方面：一是總量嚴重短缺，據分析計算，多年平均地表水資源量為13.1億m3，平均地下水資源量為20.57億m3，人均占有量為2200m3，而國際貧水線為人均5000m3，由此可見水資源短缺程度。二是時間性短，鄂爾多斯地區降水量少而集中，年內分配極不均勻。三是區域性短缺嚴重，鄂爾多斯市個別地區水資源較為豐富，主要集中在沿黃河的南岸灌區等，這些地區約占鄂爾多斯總面積的20%，而水資源總量卻占全盟水資源總量的60%以上。當地80%以上的地區為干旱硬梁草原區、丘陵山區、庫布齊沙漠區等水資源極為缺乏，這些地區因地下水短缺或埋藏極深或水質差難以開采利用，生態環境極度惡化，擴大再生產已沒有條件。

為了實現鄂爾多斯市社會、經濟和環境的有序、快速和可持續發展，要強化中心城市建設，實行“強化中心，依托軸線，梯度發展，帶動全域”的總體發展戰略，將資源型經濟逐步向深加工、化工、電力、多元化經濟發展。為滿足鄂爾多斯工業項目建設發展的需水要求，建設河湖水網安全保障供水工程，可提高供水保證率，避免重復建設；便于水資源統一管理調度，節約水資源，減少占地面積；確保工業、生態建設總體發展戰略的實施，解決水資源短缺難題。因此，鄂爾多斯“一橫兩縱”水網規劃工程的建設非常必要。

由此可見，鄂爾多斯水網的建設不僅可以保證當災害來臨時城鎮居民的供水可靠性和維護社會的穩定，也可以保證工業園區的正常運行減少企業的損失。同時解決了供水工程存在的體系不完善、區域之間豐枯調劑能力差、安全保障程度低等主要問題，將我市已經形成的調蓄能力和提引黃河水能力盡快轉化為具有較高保證程度的實際供水量。全鄂爾多斯市重點建設互連互通工程，將主要河流和主要區域性供水體系連接起來，形成縱貫南北，橫跨東西，多源互補，豐枯調劑的供水網絡。

3、 工程建設的可行性

3.1自然地理與水資源情況

鄂爾多斯市自然地理環境的顯著特點是，起伏不平，西北高東南低，地形復雜，東北西三面被黃河環繞，南與黃土高原相連。地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內五大類型地貌，平原約占總土地面積的4.33%，丘陵山區約占總土地面積的18.91%，波狀高原約占總土地面積的28.81%，毛烏素沙地約占總土地面積的28.78%，庫布其沙漠約占總土地面積的19.17%。

鄂爾多斯市屬于典型的大陸性氣候，風大沙多，降水量少而且時空分布極不均勻，年降水量150～350毫米，年蒸發量2000～3000毫米，水資源匱乏，屬資源性、工程性和結構性缺水并存的地區。鄂爾多斯地區水資源的構成分為地下深層水（ >70 m深處 ）、地下淺層水（ <70 m深處 ）、地表水 （內流地表水、外流地表水、湖泊等 ）、大氣降水。全市地表水資源總量為13.1億立方米。西部草原區主要有都思圖河、俗稱苦水溝。流域面積7882平方公里，多年平均年徑流量2065萬立方米。北部十大孔兌，總流域面積7387平方公里，多年平均年徑流量為17274萬立方米。東部黃土溝壑區，主要有黃莆川、窟野河兩大水系。流域面積10131平方公里，多年平均年徑流量60847萬立方米。南部毛烏蘇沙漠，主要有無定河，流域面積7459平方公里，多年平均徑流量33318萬立方米。黃河是我市唯一的一條過境河流，它由自治區烏海市北端鄂托克旗堿柜鎮進入我市，從西，北，東三面環繞鄂爾多斯高原，于準格爾旗馬柵鎮出境，河流境內全長820公里。據磴口水文站實測資料顯示，多年平均過境流量為306.2億立方米，國家、自治區分配給我市黃河水初始水權為7.0億立方米。黃河過境水資源是我市經濟社會發展的重要供水水源。

3.2供水體系

客觀分析，我市河流的天然條件遠遠不如南方的水網地區，也不具備覆蓋全市所有區域的條件，因此我市的水網建設是以覆蓋各旗縣和主要經濟中心區為目標。

在“一橫兩縱”的水網工程建成后，我市和主要經濟中心區的工程供水能力總體上可以滿足今后的國民經濟和社會發展的用水需求。在一些區域初步建成以大中型蓄水、引水、提水、調水工程的配合下，以地表水源為主，多種水源統一調配、互相補的區域性供水體系。

黃河干流過境水位鄂爾多斯市的重要水源，引黃工程有著水源穩定可靠供水保證率高的特點，但引黃工程的建設也收到黃河分水指標的限制。在不超過黃河分水指標的前提，應充分挖潛，優先安排建設。規劃新增一批為工業園區供水的地表水源工程，并積極利用非常規水源。挖掘黃河支流和內陸河水資源，進一步提高當地地表水供水能力，提高當地水資源利用程度。大南溝水庫供水工程、呼斯太河寶龍昌水庫供水工程、窟野河公捏爾蓋水庫供水工程、烏審旗工業供水工程等等4項地表水供水工程向大路工業園區、納林河工業園區以及阿鎮裝備制造基地供水。

新建寧夏紅墩子引水入洞溝水庫為上海廟工業區供水，改擴建棋盤井、堿柜取水口分別為棋盤井和蒙西供水，新建小南河取水口為獨貴塔拉工業園區供水，新建包頭畫匠營子二期為達拉特經濟開發區供水，擴建柳林灘取水口向大路工業園區供水，新建包頭磴口取水口實施北調黃河水向東勝區、阿鎮、烏蘭木倫神華項目園區、新街生態經濟區、烏審召工業園區、圖克工業園區供水，利用萬家寨水庫實施東水西調向準格爾經濟開發區、匯能項目園區供水。7項引黃供水工程新增年供水能力39400萬立方米。

3.3較為穩定可靠的供水水源

供水水源工程是水網中的節點，在水網中起著源頭的重要作用。將天然河流與人工的供水體系連通成網，可以將地表水、地下水、巖溶泉水、黃河水統籌配置、聯合調度。在豐水、平水年份，多用地表水，涵養地下水，巖溶泉水主要以泉口出流以后再引水的形式利用。供水體系的運行模式以經濟、高效為原則。

在遭遇百年一遇的特大干旱年時，水網內部的地表水供水量依靠一批多年調節的水庫和黃河提引水仍可以維持在正常供水能力的70%左右，加上巖溶泉水和緊急動用的地下水，可以滿足城鄉居民生活基本用水需求，基本保障全市的城市生活用水，維持各主要工業基地和經濟園區的正常運行。

當遭遇特大干旱年或突發事件時，一些供水區域由于實施遠距離調水，成本較高，但是有利于在緊急情況下保持人民生活基本需求，維護社會穩定，避免經濟出現大的倒退或破壞，這些成本是必要的、合理的。

4、 結論

綜合以上分析，建設鄂爾多斯市水網具有天然的河流條件，經過水源工程建設以初步形成了供水系統，供水網絡的水源條件也基本具備在此基礎上建設必要的連通工程，將天然河流、人工供水系統有機結合起來，由水源工程構成網絡節點，形成具有較強安全性、穩定性，能夠有效發揮供水工程效益，可以抗御大干旱的鄂爾多斯大水網和各工業園區用水緊張的局面，對地區經濟騰飛起著至關重要的作用。這不僅是必要的，也是完全可行的。