淺談工程監理造價控制問題

莫璐琦

摘要：現階段，監理制度在建設工程中發揮了極其重要的作用。本文先分析施工階段造價控制的現狀，進一步提出在施工階段，監理單位造價控制的要求，旨在提高監理造價控制，使其更好在建設工程發揮作用。

關鍵詞：建設工程；監理造價；造價控制

1 引言

1988年，建設工程監理制度開始實施，該制度可有效管理建設工程實際進展程度、工程質量、安全管理以及控制造價目標，所以，監理制度在建設工程中發揮了極其重要的作用。現階段，我國社會經濟在不斷的快速發展，隨之建設工程也在迅猛的發展，與之相應，對建設工程管理制度要求也越來越高了，需要不斷地深化體制，進行必要與之相應的拓展及改革，同時，使監理制度可以為建設單位做更多更好的服務，例如：在工程設計、勘察、保修等諸多方面。在工程監理中，對其造價的控制是非常重要的，只有做好建設工程的造價控制，才能更好地規范建設工程的建設和服務。

2 建設工程項目及施工中的工程造價控制

項目是指在一定時間內完成特定的任務。一般來說，項目由項目費用、項目質量、時間進度以及組織結構構成。在項目生命周期中，要做出相應科學合理地決策，進行必要的資源協調以及資源配置，并根據項目實際具體情況，進行不斷調整，進而，使過程控制達到最好的效果。在建設工程方面，總造價一般包括建筑設備購買費用、安裝費用、工具購買費以及其他。所以，建設工程造價控制是一種全過程范圍的控制方式，從可行性研究到項目竣工驗收交付的諸多內容。在建設施工方面，工程造價控制則主要是建筑安裝費，通過招投標可以以合同方式約定計價方式，進行價款調整，施工階段造價控制是工程造價控制中較為重要的部分，應該引起我們的廣泛重視和關注。

3 施工階段監理單位工程造價控制的內容及要求

在整個施工過程中一直會貫穿著造價控制，造價控制周期較長且比較專業，在施工階段，其管理工作主要還是由工程監理單位與業主單位駐工地代表配合進行。

3.1 監理單位工程造價控制的內容

現階段，一般來說，工程監理單位都有一定數量的具備造價咨詢執業資格的工作人員。有一些監理人員既有具備造價咨詢執行資格，也有工程監理資格；某些監理單位也設置了相應專業從事工程造價咨詢的機構，換句話說，工程監理單位是有條件、也有資格做好施工階段造價控制工作的。但目前，監理單位在工程造價管理工作中仍有一些不足之處，這是有一定原因的。第一，從工程規模大小以及監理成本來思考，監理部均配有專職造價咨詢人員是不太可能的。第二，在現有的監理收費標準里面，并沒有確定造價控制工作的比例，最后還是審計才能確定項目竣工結算的數額，這種情況對規范施工階段造價控制是有一定影響的。還有，在施工階段，沒有較為確定性的標準和規范可以作為造價控制的依據，這就造成不知管理是否恰當，造價控制管理變成了一項軟指標控制。

3.2 監理單位造價控制的要求

在施工階段，不能依據竣工結算后的審減率來判斷造價控制的達標程度，監理單位對竣工結算的核查也不能代替竣工結算的審計。因此，施工階段造價控制的要求主要包括以下諸多方面。第一，要遵照合同價款變更的約定內容，來制定施工過程中工程變更價款報告以及設計變更現場洽商簽證，簽證中的工程量要是合理、準確、真實的，要帶有計算方式、必要簡圖以及相應的說明。

第二，要做好工程進度款控制，要做好“甲供”和“甲控乙供”材料以及設備價格咨詢、質量咨詢的控制工作，要做好材料價差調整資料的收集整理。第三，要組織好竣工結算的核查工作。重點核查：因設計變更或項目調整導致的核查結算與變更簽證、竣工圖資料是否是相同的。如果檢查出簽證資料以及竣工圖是有相應問題存在的，就要督促承包商，令其完善、補充所存在缺陷的資料。要根據合同約定，檢查對價款調整項目的內容是否是充分，是否是完整的。還有，如果工程中變更項目的單價、取用價格、價款調整、工程量的調整存在一定問題，要及時和承包商達成一致，進行必要的調整；若存在意見不能統一的項目，要提出必要的核查意見，用于審計結算的參考。核查竣工結算不僅僅是為了核減承包商報送的竣工結算的數量， 而是通過核查發現該竣工結算中的存在問題， 同時進一步補充完善在施工過程發生的涉及工程結算價款的資料，為竣工結算審計打下良好的基礎。

3 監理單位控制造價的探討

目前，監理單位在施工階段對造價的控制要做到工程結算價款真實合理。其合理性是施工過程中實際發生的價款變更。真實既是要做到符合，指變更項目工程量、價款結算編制方法、取費以及單價都要符合施工合同中約定的內容，要符合計價文件以及計價規范的要求。施工階段造價控制的負責部門就是現場監理單位，因質量控制、造價控制和建設工期是不同的，即使現場監理人員具備造價咨詢和監理的執業資格，因對計價規范和計價文件的工作重點不同、熟悉程度不夠，現場監理人員也是有限的，所以是難以兼顧造價控制任務的。

有部分裝飾工程實際用料以及做法會影響價款的簽證，這樣就要配備專業造價控制人員，詳實記錄影響價款結算的變更簽證，使其更加符合價款結算的需要，可以減少因資料不齊全、變更簽證不規范，從而出現承包商多算冒算以及無端索賠，可以有效地增強造價控制的前瞻性。

若業主對工程造價控制要求較高或存在建設規模較大，工程較復雜的工程項目，監理要配置一定的造價專職人員或委托造價咨詢單位，參與施工過程中的造價控制。而規模較小的工程，監理單位可通過定期與不定期相結合的方法，安排造價專業人員到工程現場參與造價控制的相關工作。這樣可以促使施工過程發生的設計變更，能夠更加及時深入地處理進度款撥付、洽商簽證、價款調整等工作。

4 總結

要做好工程造價控制工作，就要做好施工階段監理單位的造價控制工作，對要求較高、技術較復雜、規模較大的工程更要重視。因此，要在施工階段，配備必要的專職造價控制的監理人員，配合做好造價控制工作。

參考文獻

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