確保效益穩增長 實現全面去產能

中國水泥協會常務副會長 孔祥忠

今年的全國各省市水泥（建材）協會會長秘書長聯席會議，是我國水泥行業協會組織的一次盛會，來了30個省市自治區的協會負責人，還有山東省的大企業領導。在中聯、山水和淄博聯和三家企業的支持下，中國水泥協會和山東省水泥行業協會共同在青島主辦了今年的聯席會議。這一年多來，水泥市場需求和行業發展環境發生了深刻地變化，北方地區水泥市場需求出現了兩位數的下降，尤其是今年下半年以來，政府加大了環保督查、產品質量督查、生產許可證督查等執法行為，這些變化為水泥工業新的發展帶來良好機遇的同時也帶來嚴峻的挑戰。

不久前，中國建材聯合會和中國水泥協會共同起草了《推進水泥行業供給側結構性改革打贏“三個攻堅戰”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出要推進水泥行業供給側結構性改革，必須要打贏三個“攻堅戰”，主要內容是加強自律協調、穩增長增效益；結構調整，去產能補短板；科技創新、節能減排綠色發展。

一、加強自律協調、穩增長增效益

強自律增效益方面，政府對企業錯峰生產的支持，有利于我們整個行業的穩增長增效益。強自律增效益要達到企業對維護市場公平競爭的共識：一是通過行業協會自律體系建設，樹立行業利益高于企業利益的先進理念；二是協會組織建設是我們開展好市場協調，促進整個行業健康發展的保障；三是建立自律誠信的意識。就是圍繞市場競爭形成行業的制度建設、組織建設和思想建設。

強自律增效益需做好四方面的工作：

1、發揮好大企業的市場主導工作。各省市協會和所在區域的大企業要充分發揮區域自律協調聯席會議的作用，協調解決自律誠信建設中的各種矛盾和問題，要根據自身區域的實際制定出可行有效的辦法。中國水泥協會制訂發布的《中國水泥行業市場價格協會行為自律指南》就是規范市場的導向意見。

2、加強行業文化和企業社會責任建設。行業文化建設要作為行業發展的重要組成內容。大企業對市場的認識，對自律的主導作用是要完成今年行業效益增長的關鍵。中國水泥協會將在征求企業意見的基礎上，逐步建立起符合行業特征的文化建設體系。同時要制訂《水泥企業社會責任報告指南》團體標準，統一所有水泥企業的社會責任報告的評估體系。行業媒體要有計劃、有重點地組織開展企業自律誠信、社會責任的正面宣傳活動。

3、加強行規行約的褒獎懲戒。協會組織要將嚴重失信的企業行為進行監督曝光，必要時向政府主管部門提請依法依規實施行政性約束和懲戒追究其責任。行業媒體大力宣傳行業自律和企業誠信，也要利用媒體客觀公正揭露違規建設、無證生產、低價傾銷等違規行為。

4、全面推行錯峰生產。在主管部門的指導下，繼續組織抓好北方地區冬季采暖季節錯峰生產活動，同時積極對東南方地區全面開展多種形式的錯峰生產，協助政府主管部門做好錯峰生產的實施方案，組織企業全面推進錯峰生產。

今年新疆自治區在政府部門的支持下，行業協會出面組織協調了電石渣生產水泥企業參與錯峰生產的問題，在有效確保今年新疆水泥行業效益的同時，也為其它省區處理電石渣生產水泥企業參與錯峰生產提供了參照意見。

二、結構調整、去產能補短板

產能嚴重過剩是制約行業健康發展的主要障礙，去產能是行業近期做大的攻堅戰。根據今年昆明C12+3峰會決議，中國水泥協會成立行業去產能領導小組，目前已拿出了《去產能行動計劃（2017-2020）》，這是協會貫徹落實國辦發34號的具體行動。今年下半年到明年上半年，協會要爭取在政府部門支持下，抓好山東和遼寧兩個結構調整創新試點，盡快總結試點經驗在全國推廣。去產能工作的核心是設立專項資金，形成市場化的去產能長效機制。

今年，北方許多省份產能利用率都在40%以下，市場協調的難度越來越大，過剩產能不壓減，不光行業效益難提升，行業結構調整也是空話。

補短板主要體現在品種和產品的創新和新的經驗管理業態的創新。特種水泥品種的研發、產業鏈延伸帶來多元化經營、引入“平臺經濟”理念，組建水泥投資管理公司平臺、運用互聯網+管理模式、大力推廣水泥窯協同處置技術、“一帶一路”企業國際化。結構調整，去產能補短板在于創新。以提高我國水泥實物質量和產品質量為主要目的的停止32.5強度等級水泥生產的建議也是創新。

三、科技創新、節能減排綠色發展

水泥行業的科技創新就是要實現傳統制造業的綠色低碳化發展。一是要對現有的生產線進行能效、環保、功能、智能化、資源利用率的技術提升，要不斷制修訂行業標準，提高行業門檻，淘汰落后產能。二要注重水泥工業的理論研究，積極探索研發新的生產工藝和裝備，實現真正的技術革新換代，讓中國的水泥工業引領世界水泥工業的發展。

科技創新的制度建設是根本。行業協會要圍繞水泥技術創新向政府有關部門多提供政策建議，營造有利水泥技術創新的政策引導和市場環境。

科技創新要加大技術交流和人才隊伍建設。要繼續加大水泥技術創新的國內外交流合作，發揮企業技術創新主體作用，建立產學研的創新隊伍。

科技創新要實現提高企業管理水平，增加企業經濟效益。要加快水泥生產的數字化、智能化成果研發；圍繞綠色低碳，不斷提升企業的創新管理能力。

行業協會要在科技創新中找到自己的地位，發揮協會組織的職能，推動我國水泥行業的創新和綠色低碳發展。

以上講話，有《指導意見》的內容，也有我個人的想法。希望各省市自治區水泥協會與中國水泥協會一起，為行業的健康發展共同努力。

山東省水泥行業協會會長 趙利平

今年山東省水泥行業協會的主要工作任務：一是要做好今冬明春的錯峰生產工作，二是要支持淄博聯合水泥企業管理有限公司作為全國水泥行業去產能創新示范點，推動全省去產能工作的起步，為全國水泥行業加快供給側結構性改革做出山東省應有的貢獻。

新疆建材行管辦行業管理處處長 程磊

目前，烏昌石吐區域電石渣水泥錯峰生產置換方案已經出臺，2017-2018年冬季錯峰生產文件正在各部門會簽，烏昌石吐區域電石渣水泥錯峰生產置換方案將作為附件下發，區域內傳統水泥企業在去年錯峰停窯五個半月的基礎上多停窯一個月，達六個半月，同時，在生產季節根據市場需求變化情況再采取間歇性停窯，有效調節供需平衡。通過這些做法，確保貫徹落實好國辦發34號文件精神及國家環保專項督察有關要求，對新疆水泥行業壓減過剩產能、效益提升起到極大地推動作用。

中國水泥協會副會長 宓敬田

為了促使山東水泥行業健康持續發展，效益保持穩定增長，通過淄博管理平臺成功經驗，山東省已經規劃完17個地級市，再組建六大區域管理平臺公司，進行省內全覆蓋。同時，山東水泥企業通過平臺公司也在研究集中采購、技術交流，以及在綠色發展方面進行大膽創新。今年孔祥忠副會長多次親臨山東指導工作，鼓勵我們在信息管理，財務管理，融資和去產能的管理上，不斷創新和實踐。

四川省水泥協會秘書長 朱明富

四川省現有熟料產能11073萬噸，設計年可產水泥14321萬噸，因設計的過剩系數都較大，實際生產能力可達1.7億噸，再加上粉磨站4629萬噸產水泥產能，總產能已突破2億噸，產能過剩達到30%以上。為解決產能過剩問題，四川省水泥行業于2014年提出節能減排停窯檢修號召全省水泥企業參加，2015年學習北方冬季采暖期間錯峰生產的理念借機提出季節性錯峰生產。幾年來的實踐和總結，順利推進，效果良好。參加范圍越來越廣，參加企業愈來愈多，從成都市幾家企業到大成都四大片區，再到全省八大片區，企業認識和實施步調一致，全省范圍內形成錯峰生產的良好氛圍。

淄博聯和水泥企業管理有限公司常務副總經理 李國勇

淄博聯和水泥企業管理公司是供給側結構性改革背景下組建的水泥產能整合平臺，下一步要不斷創新管理模式、發展理念和思維結構，在做實目前市場創新的基礎上，不斷擴展采購共贏物流自循環整合的創新途徑，探索建立水泥產品質量溯源機制體系，有序淘汰落后水泥粉磨產能和過剩的熟料產能。將企業發展與社會責任、環境友好融為一體，主動承擔社會責任協同處置固廢危廢，緩解現有固廢危廢處置設施能力不足所造成的巨大環境壓力，為推進城鎮化建設作出積極貢獻，努力打造一個利益共享、創新共享的綠色發展平臺。

遼寧云鼎水泥集團股份有限公司副總經理 陳亞春

遼寧省內大型水泥企業較多，產業集中度低，直接通過資產的聯合重組完成去產能難度很大。在中國水泥協會指導下，由遼寧省政府推動、遼寧省水泥協會牽頭，遼寧省內六家大型水泥企業自發組建成立了遼寧云鼎水泥集團股份有限公司。集團秉承著“服務股東企業、引領行業發展”的企業宗旨，立足遼寧省水泥行業實際狀況，打造公平、公正、開放的合作平臺，引導市場有序競爭，推動去產能工作任務，實現遼寧省建材工業穩增長、調結構、增效益。